幕府因为不相信1852年兰国商馆的通报，所以没把米人来访当真，虽然之后在江户附近增了一些兵马，但当嘉永六年六月黑船真到了江户湾的时候，上下手忙脚乱，与米人的交涉完全是浦贺奉行一手包办的——江户遥控指挥。
第一次黑船来访结束后，幕府开始了治政大革新。
不过1853年还只是初步的调整，真正的大革新要等第二年黑船再来之后才真正开始。
1853年黑船来访后还发生了一件大事，当时的幕府将军，第12代征夷大将军德川家庆死于嘉永六年六月二十二日——黑船走后的第十天，死因据说是黑船到来前就有病在身，黑船走后病情突然加剧而死。
但也有一种说法，是大奥医官（将军的御医）用药不当，这种说法的根据是，在家庆死后不久首席老中阿部正弘就将兰医伊东玄朴任命为御医，打破了二百多年来大奥医官全都是汉医的传统。
当时的新任公方样是三十岁的家祥——嘉永六年十一月二十三日正式逢京都小朝廷的旨意继位，同时更名为家定。
家祥的身体自幼虚弱，而且脾气古怪很难沟通，后世传闻这是铅中毒过重导致的——当时大奥女官的化妆粉里含铅量非常之高，认为他患有轻度脑瘫、体弱多病且智力低下。
因此，实权逐渐转移到公方样的侧近群臣和幕府老中们的手中——侧近群臣是幕府将军的私人秘书和顾问，老中则是幕府名义上的最顶级执政官员，可以类比中华明代的司礼监和内阁，但因为家祥不给力，幕府的司礼监总体上斗不过内阁。
当年的和历七月，在首席老中阿部正弘的提议下，幕府将米人国书译本分送各藩大名和重要幕臣征询对策。
其实老中们送的是密信，也就是暗中行事，而且也不是所有大名和幕臣都得到了询问，可后来有人走漏了消息，朝野之间对此议论纷纷，最后幕府没办法，扩大了征询意见的范围，变成了所有大名和幕府重臣都可以提建议。
后来也有不少诸侯的重臣、当时的名士、低级幕臣通过各种渠道递交了建白书（建议书）。
根据搜集来的建白书，幕府在1853年采用了一些应对——更深一步的革新发生在1854年幕府被米人第二次黑船掐着脖子签订了《扶桑米国和亲约定》之后，总之1853年幕府还没吃到真正的苦头，所以革新力度不大。
这些应对是：
首先，幕府调整了一些役职变动，一些变动如下：
水户老藩主德川齐昭被任命为海防挂，正式参与幕政。
原浦贺奉行户田氏荣当了西丸留守居，原“浦贺奉行并”井户弘道升任大目付——据说是明升暗降，同时，池田长溥卸任大目付。
精通兰学的名臣川路圣谟被任命勘定奉行。
江川英龙被任命为勘定吟味役兼海防挂。
之前被“谨慎”高岛舜臣（高岛秋帆）被放出，担当了韭山代官所的手代，协助江川英龙建御台场。
以漂流民身份回国的中滨万次郎被幕府征召，在江川英龙的属下从事英文的翻译工作。
胜义邦（胜海舟）出仕，作为“下田取缔手付”，在江川英龙的属下负责铁炮训练和兰书翻译。
同时的政务变化：
1，和历八月要求兰国商馆“罢杂货，代以输入军械”，算是正式开启了备战模式。
2，九月十五日解除了“大船建造禁令”，允许各藩在向幕府报备后建造大船。同时幕府也允许各诸侯在报备过后建造台场、铸造大筒和新式铁炮。幕府同时自己也开始建造大船、铸炮和修台场——浦贺水军开始建造凤凰丸（与力中岛三郎助监造），在汤岛铸炮场建造新式大筒，幕府在各御领地开始修台场。
3，敦促江川英龙加快建造反射炉——1850年(嘉永三年)江川开始在伊豆韮山建造反射炉，但最终建成是1857年。
4，开始修建御台场——嘉永六（1853年）·九～安政元·十一，但只建至第6台场便中止了。
5，同时开始调集更多的诸侯兵马守卫江户湾，同时整顿幕府御领各地的武备。
6，向京都的小朝廷详细汇报黑船来访的情况——当时只是通报而已，并未咨询小朝廷的意见，其实不是革新，黑船来的第二天就派人通告了。
7，十一月开始向江户和大坂的豪商征集献金以应付军势开支。
可以说1853年幕府的革新还是集中在军势方面。
1854年黑船第二次来访，西洋历3月31日幕府被逼签了《扶桑米国和亲约定》，这深深地刺激了扶桑和幕府。
嘉永七年（1854年）四月十日，老中首席阿部正弘申请辞职，但幕府没有批准。
等黑船6月28日全部离开后，和历六月，在征集了幕府重臣的建议后，阿部等老中向幕府提出了全面革新的纲要，其中包括3个核心及37条意见：
调整藩国、幕府、小朝廷之间关系，建立扶桑一致体系；
收回松前藩在箱馆一带的领地，并设置箱馆奉行；
解散同业公会“株仲间”，抑制物价上涨，允许各藩自由贸易；
鼓励开垦沼泽和荒地，奖励举办西洋产业；
废除赐献，取消虚饰礼仪，提倡节俭，整顿财政；
加强海防，改革军势，学习西洋技术；
增强对西洋诸国的信息收集；
广开言路、破格登用人才；
加强民间议论管理，严格书籍检查（之前的书籍出版就已经是必须由奉行所审议了），取缔不良文艺和不法书籍。
等等。
其中比较有名的具体措施有：
1，提拔人才——1853年到1855年先后被重用的幕臣包括川路圣谟（勘定奉行、海防挂）、松平近直（勘定奉行）、水野忠德（勘定奉行）、筒井政宪（大目付）、堀利熙（目付）、永井尚志（同前）、岩濑忠震（同前）、大久保忠宽（同前）、竹内保德（箱馆奉行）、井上清直（下田奉行）、、江川英龙（勘定吟味役、海防挂）、高岛舜臣（韭山代官手附）、胜义邦、中岛三郎助、中浜万次郎等人。
2，讲武所——1854年，为强化武备筹划设置讲武场，后改称讲武所，于安政三年（1856年）在筑地铁炮洲正式开业，向幕臣及其子弟讲授武艺和洋式炮术——1855年江户大地震导致在建校舍被毁，所以延误开业。
3，海军传习所——1853年开始筹划，但直到1855年兰国人才送来了相关教官和蒸汽舰Soembing（爪哇岛上的一座火山名），幕府将船更名为观光丸，在长崎开办了海军传习所。
4，洋学所——幕府在天文台中曾设有蕃书和解御用局，安政二年（1855年）将其改组并使之独立出来新设为洋学所。安政三年二月改称为蕃书调所，置于九段坂下（第一任头取是古贺谨一郎），第二年（安政四）一月开始授课（约190人出席），从安政五年起不仅限于幕臣子弟，一般的藩士子弟也可入学。该所在教授兰书的同时也加授英学；而且不仅授课，也从事翻译，参与幕府的对外交涉，在摄取外国情况方面做出了贡献。在教师中集中了以箕作阮甫、杉田成卿等为首的一批人才，他们是振兴洋学的中坚力量。文久二年1862年迁至一桥门外，并改为洋书调所，文久三年改成开成所。（见原文第37页，以下类同——译者注）
5，毁钟铸炮令——安政二年（1855年）三月，幕府要求扶桑各地的寺庙献钟来作为铸造大筒的原料。
6.虾夷地的开发和防御：
安政二年（1855年）二月二十二日，幕府将乙部村以北、木古内村以东的蝦夷地以及渡岛半岛南西部的土地划为御领，补偿给原本的领主松前家陆奥国梁川和出羽国东根合计三万石的领地以及手当金每年一万八千两黄金。（之前箱馆一带的领地已经在1854年被幕府收回了。）
同年四月，令三家诸侯伊达庆邦、佐竹义睦、津轻顺承，发兵戍虾夷及箱馆——松前家的居城福山城（松前町）还是松前家的，所以松前家也参与了防御。
安政二年年（1855年）开始筹划箱馆建城，安政4年（1857年）7月开始建造五棱郭。
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