夏晓禹大致明白了周述发的真正意图，而且大有不达目的不罢休的劲头，如果只是单纯地实施一个即使规模再大些、功能再全些的新城规划，凭自己多年的学术造诣和实践经验，应该有十足的把握，何况还有很多教授和同学可以提供背后支撑，但是自己的工作能力能否驾驭这样巨无霸的工程，特别是几百个亿的资金如何筹集，十余万人的就业岗位如何创造，几十平方公里的建设用地如何操作，而且还有很多可预料和不可预料的困难。
但是，外国很多著名的规划大师，穷其一生也仅仅能够主持十几个规划项目，而且能够真正经受住历史考验的规划更是凤毛麟角，作为一名曾经的规划技术人员，一个研修城市规划十几年的学者型干部，不能不为有幸投入这样的巨无霸项目而心动，如果没有这样一个大建设、大发展的时代背景，无疑这样的项目就是做梦都不敢奢望，放弃特别是自己主动放弃必然会悔恨终生，也会成为许多学界同仁茶余饭后的笑谈。
夏晓禹突然想起商仲汤部长的临别嘱托，提到周述发之所以出任徒赅县委书记，并非因为某些高层领导的举荐，而是独到的工作魄力和突出的创业能力，敢于同步启动总投资逾千亿、总占地超百平方公里的新城开发与旧城改造的县级市，全国唯有海城的临海，而且迅速形成了现实生产力，更创造出了别人难以超越的政绩。因此，对任何超乎想像的发展规划和工作举措，都不要感到惊讶，首先要相信他有驾驭复杂局面和突破矛盾困难的能力，其次要从说服引导上、从组织协调上、从舆论营造上，都要坚定地配合好、支持好他的工作，同时也就成就了自己、提高了自己、丰富了自己。并且非常明确的告诉他，是周述发向省委举荐了他，而不是其它人，要有些士为知己死的气概。
“宝炬同志和其它同志的想法是比较周全的，也是实事求是的，既考虑了长远的发展，又立足于严酷的现实，可以说受益匪浅，收获颇多。”夏晓禹思索着，准备从擅长的理论角度配合周述发的超常规动作，“从规划理论上讲，在农业经济向工业经济过渡的时期，也是农村人口向城市人口转变的时期，只有把过剩的农业人口及时地转变成工业的生产要素，才能保证工业经济的持续发展，同样只有把工业经济的规模不断扩大进而创造足够多的就业岗位，才能促进农业人口的有效转移，两个过程是相互作用、相辅相成、相互促进的。现在的徒赅，正值农业经济向工业经济过渡的初始阶段，需要借助工业化带动城镇化，也需要通过城镇化提升工业化。简单地说，就是必须及早启动大规模的城市建设，需要建设集约型的新型产业园区，培育集群型的特色产业集群，从而把大量地富余农民转变成产业工人；需要建设便利的生活设施、优美的工作环境、完善的城市功能，吸引越来越多的富余农民离开土地，自觉自愿地成为城市的产业工人。”
夏晓禹注意着周述发欣慰地鼓舞眼神，继续说：“从广东、江苏等发达地区经验来说，县城是一个地方的政治、经济、文化中心，具有很强的辐射、带动、服务功能，其城市承载人口至少应当占区域总人口的30-40%，东莞、苏州等地甚至达到了70%以上，我们徒赅的县域人口是100万左右，如果按照最低的城市化标准来估算，城区规划人口至少应该是30万以上；同样的道理，城市规划面积至少应当占区域面积的10%以上，上海、北京等地甚至达到了40%左右，我们徒赅的版图面积是1200平方公里，即使城区规划面积达到60平方公里，也还不及发达地区最低标准的一半。所以，从理论上说，徒赅城区的总规划面积不能低于60平方公里、承载人口不能低于30万的最底限，否则可以影响经济的持续发展。也就是说，宝炬同志提议的长远规划是可行的，是符合经济发展和城市建设的客观规律的。”
魏宝炬原本有些恭维意图的长远规划方案，让夏晓禹从理论和实践上找到了很多依据，这是他做梦都没想到的，有些感激地用眼神答谢着夏晓禹。
夏晓禹遥望静谧的原野，眼前浮现出一座座的高楼、一条条的马路，会意一笑，接着说：“从规划的分类来说，不管是长远规划还是近期规划，都要统筹考虑学校、医院、超市、广场等生活设施，也要统筹考虑热源厂、供水厂、污水厂和垃圾场等基础设施，绝对不可能在近期规划区建设一个学校、然后再在远期规划区建设一个学校，顶多就是先建设二十个班的规模，然后隔几年再建设二十个班的规模。也就是说，这部分基建费用，不仅不会因为近期规划的面积小而少花钱，也不会因为长远规划的面积大而多花钱。退一步讲，假如我们的学校、医院等配套设施的选址位于长远规划区，要么短期不再配套这些设施，要么跳出近期规划区局限，前者会因为功能欠缺而使新城开发受阻，后者会因为远离服务对象而同样使新城开发受阻。归结到一点，长远规划与近期规划的投资规模，其主要差别在道路、管网、景观等可延伸设施的投资。”
“还有一个重要的考虑因素，从规划学角度而言，特别讲究集约布局，也就是说一个科学的城市规划，要总体布局若干个政务区、产业区、商务区、居住区等功能区，根据不同功能区的发展方向和功能定位，配套相应的基础设施，比如产业区最好配套工业用水和生活用水两套系统，如果工业水质就能够满足的生产需要，不得不使用经过多种工序处理的生活用水，就是一种浪费，也增加了生产成本，但是生活区、行政区等就无需这样的复杂配套，有一条生活用水管线就足够了。一个很小的区域，即使聘请最高明的规划师，也无法合理布局需要一定规模的各种功能区，即使勉强布局也会因为难以发挥效益而徒有虚名。”夏晓禹不由自主的打个了寒战，告诉自己需要一鼓作气、乘胜说服，说，“因此，我的意见是，我们跳过近期规划，直接执行60平方公里的长远规划，主次干道及配套的管线、景观、照明等设施一次性建成，各项基础设施建设一体规划、分步实施，支路及配套设施则根据开发项目进展情况立项。”
夏晓禹推了推金边眼镜，话锋一转，说：“俗话说，大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难。只要我们发展，而且谋求大发展、快发展，就一定会遇到这样那样的困难，有些困难甚至超出了我们的想像，甚至会摘掉乌纱帽，但是任何困难都有破解的办法，任何矛盾都有消化的渠道，比如钱从哪里来，地从哪里出，企业从哪里引，就业出路在哪里，我们也不完全是摸着石头过河，有很多外地的成功经验是可以借鉴的。我信奉车到山前必有路的观点。”58xs8.com