战时，县城行政区划将“乡”改为“编村”，所属“村”改为“主村”、“附村”。编村设“村长”，村设“村长副”等。
牺盟分会在西街当铺院挂牌后，举办了首批“村政协理员”培训班。
第一批学员四十多人，他们大都是经过苏大本、王强、吴树修等亲自发展选拔出来再经过组织审查的抗日积极分子，还有自愿报名参加抗日组织的热血青年，他们在抗日游行示威中就是其中的骨干力量。
在会上张衡一做了《不愿做亡国奴的人们，一起动员起来，积极参加一切救亡运动》的报告，宣布了牺盟会提出的“不分党派，不分男女，不分职业，只要不愿做亡国奴的人们，一齐动员起来，积极参加一切救亡运动”的总纲领。
训练班历时九天的学习，使大家领会了抗日救国的真正含义，懂得了只有团结起来才能救中国的革命道理。会后大家在牺盟会的安排下，全体参训人员下到各村以协助村长办理村政为名进行抗日救国宣传，并以演讲，教唱抗日救亡歌曲等形式，揭露日军侵华的罪恶，号召人民群众抵御外侮投身抗日，在县城职员和青年学生中引起了强烈的反响。
其次，在宣传的同时，自愿参加革命的群众越聚越多，这势头就像雨后春笋一般，使偏僻的农村沸腾了，到处都能听到“抗日救国，不当亡国奴”的声音。
抗日的烽火正在全县蔓延，大家的拳头攥在了一块。张衡一根据上级牺盟会的指示，要求迅速组建全民武装，组建民兵游击队，一个40多人的小型游击队马上组织起来，定名为“壶关县牺盟游击队”。
同时，县长赤岗也迅速组织了一支100多人的队伍，定名为“抗日模范队”，一切装备都由**供给。
县**、牺盟会以“牺盟游击队”和“抗日模范队”这两个抗日武装为基础，在游风约下黄花水村正式成立了“壶关县抗日民族自卫队”，简称“自卫队”。自卫队下辖三个中队200多人。
自卫队成立后，贫苦农民的子弟纷纷报名参加。月底，队伍发展到5个中队400多人。同时，牺盟会又成立了“壶关县总动员实施委员会”，简称“壶关县动委会”，县长赤岗任委员长，牺盟特派员张衡一、公道团团长杨笃宽任副委员长，动委会下设战时指挥、民运、锄奸、供给等4个部。
动委会的职责和任务就是要最大限度地组织发动全县知识分子、工人、农民、青年、妇女参加抗日救亡斗争；整顿和改造区、村政权；动员青年参加抗日军队，在群众中开展借粮借款运动，支援前线；广泛组织统一战线，扩大抗日阵线；向各村指派自卫队教练员，负责训练青年农民并吸收优秀分子加入县自卫队。
在党的领导下全国上下为抗日救国推行“有粮出粮，有钱出钱”的合理负担政策，由**县长向各村下达通令。
壶关县**征款训令
因军事紧张，需款很急，向全省提出征款的合理负担办法，各编村村长：为令遵事，目前军事紧张，需款紧急，若以本县呈准，合理负担办法分摊，当由本府会同公道团，牺盟会将本县各编村，按村中实力及商号情形分别拟定分数，作为摊数标准，并于十一月十一日提交本府财政会议决议。通过查该村应占的分摊总数目。
以后一切县摊款即以各村所占分数比例分配。该村长应将村所占分数就所属附村民商财力，再按百分比摊至各附村。使有钞者多出钞，少者少出，绝对不会再按户数、人口、地亩分摊，并不准向贫民摊牌，仰即切实遵照办理此令。
民国二十六年十月
县长赤岗
年底，特派员张衡一接受阎锡山的委任状担任壶关县**县长，县牺盟分会的工作由姚希圣全面负责。
特派员张衡一被委任县长后，便有了一切主动权，针对抗日救国推行“有粮出粮，有钱出钱”的合理负担政策在通令下达后表现出无动于衷的情况下，张衡一征求动委会委员长赤岗的意见，把掌握全县经济财权的南北两党和四大家族和绅士吴太昌、平子衡等请到县**大院召开了座谈会。
会上赤岗代表动委会作了简要说明：“我赤岗来到壶关没有多长时间啊，多亏在坐的各位抬爱，使我对大家的各项工作很满意，啊，如今，国难当头，匹夫有责，我们要跟共产党一道坚决支持抗日，啊，有钱的出钱，有粮的出粮，有力的出力，啊，大家心中都要有个数，啊——我就不多讲了啊，接下来欢迎张县长讲话，啊——”。
接下来张衡一县长讲话：“在坐的各位代表，你们都是壶关的各位精英，都是先行者，现在国难当头，动委会号召全民团结起来，有钱出钱，有粮出粮，有力出力，实行合理负担政策，全民抗日，根据自己的力量为抗日出力，只有我们各位先行者带起头来，老百姓才会跟着走。根据合理负担政策的要求，我们要推行特别富户和一般富户的合理负担，不能搞摊牌，全县农村要按具体情况布置任务，一般负担户数要控制在百分之四十以下，坚决杜绝一刀切。”
再下来就是在坐的代表各自发言，尽管各个富户口头上讲的很好，但是最终没有实际行动，都是你看我我看你。
张衡一是个火爆性子，干起来就讲究个雷厉风行，动员会已经过去两天了，还不见有任何动静，于是急忙召集牺盟分会和县**成员一起研究对策，找原因，找方法。
特派员姚希圣从中早发现了一个问题，便私下跟张县长道：“现在我们的工作落实不下去，开展不起来，我认为主要问题还是出在了我们内部，公道团里面的骨干，各村的富户村长，都有消极情绪，那些根深蒂固的掌握着财力的富豪们都是在察言观色，谁愿意把自家的银子白白地就捐献出来。”
张衡一点点头，一时感觉肩上的担子越来越重，心里急得直冒火。
农历十月初一，正是县城一年一度的秋末庙会，每年从这一天开始一连五天，大街小巷商贾云集，四方百姓都要在这个庙会上为自己家里张罗置办一些过冬的衣物等，天刚亮，县城大街小巷在一夜之间都张贴满了各色各样的标语：“团结抗战，保家卫国”、“为抗日出力，为抗日流血”、“有钱出钱，有粮出粮，有力出力”、“坚决执行合理负担政策”、“打到那些消极抗战，破坏抗战的汉奸走狗土豪恶霸”。
九点，从县城南门口、北门口、西街纺织厂同时出现了几支游行队伍，大家举着小旗，高喊着口号，使整个小城沸腾起来。
整个游行队伍就是县**自卫队组织的，全县三个区和以纺织厂为首的县城各个教育、商业单位。一区由王强、刘宝库负责，二区由苏大本、张书之、吴树修负责，三区由韩同和等人负责。在游行中，各爱国人士纷纷现场捐资捐物，气氛十分高涨。
游行队伍例行了整整三天，北党秦辅虞在此期间亲自往县**捐资二千大洋，随后还有瓜掌的韩子英等。与此同时，动委会在全县各村进行了试点，一区修善村离县城较近，县**到修善抽查，发现编村村长韩国良故意歪曲合理负担政策，为封建富户充当保护伞，以村里负担不公为由，按照百分之八十的户数在编村摊派负担，违背村民代表的评议。
县长张衡一召开群众会，亲自给大家讲解为什么要合理摊派负担：“穷人虽然没钱出不起或者摊派少，但要出人，出人就会流血牺牲，富人有钱出钱摊派大，但会减少流血牺牲，总之全民抗战，匹夫有责，谁破坏抗战，谁就是罪人”。
会上还动员大家进行讲理斗争，揭发那些乡绅土豪恶霸地主的罪恶，公开撤销了韩国良的村长职务，迫使村上的富裕户接受合理负担，编村群众大快人心，青年子女纷纷要求加入抗日自卫队。
通过对部分编村的抽查，找出了公道团团长杨笃宽暗中勾结封建富户破坏抗日民族统一战线的事实，百般阻挠“摊派”和“合理负担”等抗日政策，通过自卫队和各团体进步人士的努力，将杨笃宽驱出县城，上级派中**员张星图（长子县人）担任壶关县“主张公道团团长”，调整了全县三个区的公道团团长，由各区的牺盟会秘书担任，一区为王强，二区为罗宽中，三区为秦统兴。
从此，全县的合理负担政策得到了基本落实，那些富裕户多多少少都按照县**安排的数额基本完成。
这一年年关由于秋雨过多，秋粮腐烂，秋后收成只能收到三五成，老百姓的生活急剧紧张，封建富户趁机打劫，囤积居奇，照收地租，怀着对他们强制合理摊派的仇恨，对群众进行剥削，在年关来临时节，连粮食都不肯借给百姓度过年光。根据这一情况，县**、牺盟会遵照上级指示在全县发起了“借粮、抽地、废文约、管煤窑”的斗争。
对那些囤积粮仓不肯借给农民的富裕户和不支持并且阻挠借粮运动的坏村长进行斗争和罢免，对那些不合理的文约进行废除，对那些霸占煤窑的村窑主进行斗争。整个县城农村掀起了“借、抽、废”的斗争**，使贫苦农民看到了希望。
刘福禄自从知道了儿子刘保银为国捐躯的噩耗一直呆在家里，看上去苍老了许多。
老四刘保山早已接管了家里的一切，他还不知道哥哥刘保银牺牲的事，这两天还在替父亲参加合理摊派负担群众会，他回来给父亲回报：“爸，北党秦虞侯给抗战捐资二千大洋，咱要捐多少呢？”
刘福禄没加思索说道：“捐五千吧。”
“爸，您糊涂了不是，账上哪有那么多？再说都捐了，咱那些生意不做了爸？”刘保山道。
“外面有个账，我要回来交。”
第二天刘福禄就跟刘宝库到了遥镇，这回他是铁了心了，他要让新宅那个几十年的秘密见见天日了，自从他发现了那个秘密，他的心就一直是忐忑不安，虽然这个秘密是上天赐予他的。
也就是他守着这个秘密才让他有了发家创业的资本，但他决意是不想占有它的，除非他到了穷途末路的时候，事实上他没有走到那个地步，虽然比不上人家南北两党，但是他知道他比他们毫不逊色。
他知道那不是不义之财，可又纯粹不是自己挣来的，他还想万一新宅的主人栗永禄走到穷途末路的时候，他会帮他的，可是人家也是很富有的，不需要他的帮助。
他压根儿就不想让这个秘密真正的内容让任何人知道，当初赵英子他都没有告诉，即是现在他要告诉别人，也是说：“这是他积攒下来的，不是飞来的外财。”
现在国家有难了，儿子连命都搭进去了，他还守这干什么？58xs8.com