一个是地权，整个泉州百万亩土地，平均一人不到一亩，人地矛盾极为突出，而好的耕地几乎被五大家占了一半，借由土地而束缚了大量的农民。
其二是族权，乡民们都是同族同姓聚居一处，往往一村一寨、一乡一里集中着几个姓氏，甚至一县之中都有几个大姓占据人口多数，闽地素来有“陈林半天下，黄郑排满街”的说法，泉州的林、郑、周、吴、张五大家族之所以如此强势，也正是因为背后有一个庞大的家族为后盾，五家家主都是宗族的大房嫡脉，权力几乎是天然世袭的。
第三是神权，这又与主持宗族祠堂、祖宗祭祀相结合，常有富家大户鼓动民众捐资建庙，组织宗教会社，借此控制贫民的思想，当然还控制了会社的会田、社田，从精神物质两方面让无知的愚民们紧紧依附于组织者身边。
三种权力相互交织，形成一个个牢不可破的共同体，使得大家族的实力甚至超过了官府。
张镝是外来者，与五大家族的三个优势相比，就有三个劣势。
第一个就是威信未立，以五大家为代表的本地豪族多已在泉州扎根几十年甚至几百年，积威深厚，而张镝虽然已是名正言顺的泉州之主，但老百姓只认现管不认县官，家族里的老爷是实实在在看到的、畏惧的，官府里的老爷却是几辈子都未必会打交道的，你说他会怕谁呢？就算张镝手握强兵，打了几场大胜仗，老百姓也不过听个传说而已，觉得这位知州老爷文武双全，除此之外对他们的生活没什么额外的影响。
第二个劣势是人地生疏，派了那么多官吏、人才下去，却几乎没翻出几朵水花来，这是因为下去的不论是事务官、识字标兵还是正军军官，基本不是泉州本乡本土的人，即使业务精湛，无法融入群众开展活动也是白搭。
第三是小惠未遍，张镝入主泉州后即利用中兴社打下的基础，通过惠民药局、养济院等机构赈济贫民，开仓放粮，加大施粥、施药的力度，但真正因此得到好处而衷心拥护的毕竟是少数，对于城内外几万、十几万的流民、灾民而言固然是得到了恩惠，但对百万泉州百姓而言，影响就微不足道了。人都是无利不起早，如果没有一点好处，凭什么让老百姓拥护你、跟你混？而宗族大家的家主却可以利用手上的资源和权力，轻而易举的笼络人心，带头分点祭礼、修个桥铺个路、或者青黄不接时缓两天租，只需将嘴里吃进去的东西让出来一点点，就足以让乡民们感恩戴德。
这三优三劣都是邵靳在泉州的多年经验和深入调查得出的结论，基本上与此前张镝从手下获得的反馈相一致，这也正是张镝所忧虑的根源。想要打破五大家族的藩篱，实现对泉州的完全控制绝非易事，这远不是派出军队征服可以解决问题的，纯用武力只会引起遍地烽火，将泉州这块基业打的千疮百孔。必须恩威并施，文的武的手段都要用，两手都要硬，让这百万之众彻底的融入自己的事业之中。
“先生有何良策，还望不吝赐教！”张镝态度诚恳，知道邵靳是有备而来，向领导汇报总不可能只讲困难不讲办法吧。
“卑职有三个对策，第一，则以泉人治泉，泉州人杰地灵，历代不缺忠臣义士，若以国家大义相感召，群贤毕至，治理泉州又有何难事！”
这一点张镝也已经想到了，打算多派些中兴社治下的泉州籍人回来，让他们到本乡本土做事，想必能事半功倍。至于广招贤才，也是应有之义，不如就按邵靳所说的去做，于是微微颔首道“招贤之事，就有劳邵先生了！”
邵靳赶忙避席再拜，誓不辱命，招贤乃是人事任命的大权，派他一个归降不久的人去做，不仅是莫大的权力，也是莫大的信任。感激的行礼后，继续献言道“第二策，释放公田，以优厚政策广招贫民屯种，卑职已做过计算，泉州原有公田不过几千亩，但现已剧增至三十余万亩，东翁请看泉州田册便可知道。这么多田地足够屯民数万家，可集中原有佃户授以田契，再招无田贫户补充，减其租赋，岂不是活民十万的大功德，还怕他们不忠于东翁吗？”
这段时间以来，泉州变故频仍，先是蒲家屠了几千赵氏宗亲，后是张镝抄了蒲家。赵家人不用说，到哪都是占田大户，蒲家虽以贸易为主，田产也有不少，两者相加足有数十万亩，完全可与五大家族匹敌。这些土地都可以收归国有，重新制作田契，发放给无地农民，有此大恩，张镝定会被人当做青天大老爷供起来。这是绝佳的施恩于百姓的机会，并且还能顺带着解决泉州驻军的粮饷，一举两得，何乐而不为呢！邵靳不愧是积年老吏，一下就说到了点子上。
“第三个对策，立威，卑职请将王师斩获的鞑虏首级建成京观！”
“建京观？”所谓京观就是将敌人尸首堆在一起，覆土筑成高丘。前面几场大战，张镝的军队杀敌近两万，不过其中大部分是汉军和新附军，就地掩埋了，只将千余蒙古真鞑和三千多探马赤军斩掉首级，带回来显耀武功。时值冬季，用石灰防腐后的首级虽未腐坏太严重，但这些首级又不能拿来报功，本想埋掉了事，却被邵靳想出来一个筑京观的法子。
古者明王伐不敬，取其鲸鲵而封之，以为大戮，于是乎有京观，以惩淫慝。
张镝不是穷兵黩武、好大喜功的人，打仗也是被迫起来抵抗暴元，本来不愿夸耀杀戮，但是现在想来，对敌人的残酷不能算残酷，鞑子屠杀了几千万汉人，汉人又凭什么不能炫耀鞑子的头颅？立威最好的办法是杀人，建京观却可以不杀人而立威，或者说不用杀活人，只用杀过的死人头来增加威望值。
泉人治泉、分田推恩、京观立威。看得出邵靳是下过一番功夫的，三条策略都有针对性，有可行性，照此施行想必可以使当前的困局大有改观。
张镝对邵靳尽心尽力献计献策表示肯定，决定即日着手实施，却听门房来报说下属各县知县联袂来访。
晋江知县赵瑶。
惠安知县赵仲臣。
南安知县康渊。
同安知县郑德春。
德化知县吴一鸣。
安溪知县赵必练。
永春知县陈时可。
七县亲民官同时拜见。
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