陈群更是建议将屯田分为两种类型，一种类型是士兵屯田，这是沿袭汉代的做法，随宜开垦，且耕且守。另一种类型是全家屯田，用于屯田生产的士兵包括从征将士的家属和尚未抽调的后备役兵士全部用于屯田，同时奖惩分明，单独将屯田官员分为一支，屯田事物主要由各郡国典农官主持。大的郡国设典农中郎将，小郡设典农校尉。典农官独立于郡县之外，专为供应军粮。
这些建议都相当实用，刘协自然无一不允！
这几日果然喜事连连。
若是法正的锦衣卫操持起来，再将屯田制推广下去，吏治、民治都会有很大的改观！
到现在刘协才重重的感慨一声：果然还是人才最重要啊！
.......
荆州襄阳！
古朴的城头上响起一阵悠扬的钟声。初夏的日光，带着万千彩霞，尽数照射在这座古城之内。
汉时的荆州，原辖七郡，分别是：南阳郡、南郡、江夏郡、零陵郡、桂阳郡、武陵郡、长沙郡。东汉末年，从南阳郡、南郡分出一部分县，设置章陵郡，于是荆州共辖八郡，这就是后世称“荆襄八郡”的来历。
在襄阳城中，有一处巍巍娥娥的高大府邸。正是如今的荆州州牧刘表居所。
透过日光，一名头戴青平巾、身着白色锦袍、腰系紫绶的中年男子缓缓走过一条蜿蜒曲折的长廊，他身材修长，体格魁梧，面白美髯，目光深邃，眉宇间有些踌躇，但是眼神又不时地透出一丝厉芒，给人一种不怒而威之感。
此人正是刘表！
初平元年，荆州刺史王叡为孙坚所杀，刘表继任。由于当时江南宗贼甚盛，袁术屯于鲁阳，手下拥有所有南阳之众。吴人苏代为长沙太守，贝羽为华容县长，各据民兵而于当地称霸，导致刘表无法直接上任。他于是匿名独身赴荆州，方才得以上任。刘表至荆州后，单马入宜城，与延中庐县人蒯良、蒯越及襄阳人蔡瑁等共谋大略，让蒯越派人诱请宗贼五十五人赴宴，将其全部斩杀，一并袭取他们的部众。只有江夏贼张虎、陈生拥众据守襄阳，刘表乃使蒯越与庞季单骑前往将其说降，荆州的郡守县长听说刘表威名，大多都解下印绶逃走。至此，刘表控制了除宛城外的荆州八郡，陈兵襄阳，以观时变。
后来汉帝西征凉州与益州，宛城被袁绍、袁术、曹操等人轮番争夺，最终谁都没有想到，白波军杨奉异军突起，竟然抢先控制住了宛城，杨奉深知自己兵少将微，索性一并投奔了刘表，被委于南阳太守，领兵一万，驻守南阳郡，作为荆州的北方屏障！
如今算来，已经过去好几个年头了！
刘表慢慢走到门前，在侍卫的服侍下，翻山上马，朝着州牧府走去！
荆州州牧官衙紧靠刘表的府邸。此处里是整个荆州的政要所在，占地二百余亩，太阳刚刚升起，就有无数大小官吏和幕僚在这座官衙里忙碌。
刘表在几十名侍从的护卫下，骑马来到了官衙，刚到大门口，一名书佐上前禀报：“启禀州牧，军师蔡瑁、主薄蒯越正在客堂里等候。”
刘表点点头，翻身下马，快步向官署走去。
客堂之内，房门大开，一文一武两人正在小声攀谈，眼见刘表入内，急忙长揖施礼：“参见明公！”
刘表点头致意，在中央位置坐好，示意两人也一并坐下。
“军师与主薄联手而来，所谓何事？”刘表看了两人一眼，慢慢问道。
“明公，据探马回报，开春以来，洛阳城内兵马调动十分频繁，余自以为此乃汉帝准备发兵的前兆，请明公早作定夺！”说话之人一身湛蓝色长衫，腰间系着一方五铢钱一般大小的玉佩，脸颊上宽下尖，两撇八字胡须，头发有些蓬乱，这是主薄蒯越！
“汉帝秣兵历马？”刘表面色一惊。他用手在下颚上来回揉搓几下，再次抬头看着蒯越：“你如何断定，汉帝此番会对荆州用兵？”
蒯越心中一阵莫名的烦躁。如今天下大势已经十分明了，汉帝若想光复天下，定然会从宛城下手，此时在洛阳整兵，不是为了宛城还是哪里？只是兵戈之事，谁能百分百断言。无奈之下，他只得拱手：“依据天下大势，汉帝若再次用兵，定是宛城无疑，还望明公早作决断！”
刘表一听，就呵呵笑了一下。原来没有实据。
他思索一下：“主薄多虑了，若论资历，当今汉帝还要尊称吾为叔父，岂能随意进犯！再说，从襄阳至宛城，不过几百里，若是宛城有变，只需遣一支轻骑，两三日即可抵达，偌大一个南阳郡，莫非杨奉连三天都守不住？”
蒯越还想再说，只是一人突然站立起来。
只见此人年约三十余岁，身高七尺，身材不是十分魁梧，肌肉却是相当结实，皮肤微黄，双眼细长，高而挺直的鹰勾鼻使他略显奸诈，这便是刘表内兄，时任荆州军师的蔡瑁。
蒯越见蔡瑁出列，只得将心中的词句尽数压了下去。
刘表坐拥荆州不假，但是依然要借助于士族名望！
荆州四大名门望族，分别是蔡、蒯、庞、黄，其中襄阳蔡氏排名第一，刘表娶蔡氏为妻也是为了拉拢士族，而蔡瑁便是蔡氏家主，在荆州手握大权，不仅是刘表头号副手，参与军机决策，同时也手握襄阳数万军权，在荆州有着举足轻重的地位。
此人最善察言观色。眼见刘表不以为然，索性起身阻拦蒯越：“明公所言极是，此时汉帝尚未动兵，我等若是私自向南阳加兵，反倒是给了别人口舌之利，倒不如静观其变！”
“明公明断！”蒯越见刘表、蔡瑁都不以为然，索性也不再多说。
场上一时有些寂静。
刘表停顿片刻，突然问道蔡瑁：“军师，益州当初的几名降将如今如何安置的？”
兴平元年，刘焉病亡，其子刘璋被拥立即位。刘表乘此时机，派别驾刘阖策反刘璋的将领沈弥、娄发、甘宁等人，有心想在益州插足，但是不凑巧，这些人都战败而入荆州，反倒最终被汉帝刘协收复了益州！
没有为自己谋取半点土地，一时气恼，刘表也没心情理会那些降将，唯有此时才想起来。
见刘表来问，蔡瑁思索一下，方才开口：“明公有所不知，甘宁等人本是水贼，为人桀骜不驯，此等人物，着实不堪重用，倘若随意委派官职，恐寒了广大将士之心，所以暂且将其几人安置在城外军营，暂无官职，只待明公后期安置！”
刘表为人宽厚，本想着对方没有功劳也有苦劳，千里投奔自己，如何也要给一个牙门将军之类的职位，结果听蔡瑁这么一说，又没了心思。
江东一代猛将甘宁，竟然被刘表如此搁置在军营之中，若是刘协知道，还不被气死！
唯有蒯越冷笑不止。据他了解，甘宁品行确实有些不端，但是能力绝对一流，若是州牧能托心相交，此人一定能成为开疆拓土的猛士，只是蔡瑁故意贬低，明显是担心一旦甘宁才华展现，会影响了自己的前程而已。
这就是人心啊！58xs8.com