剿灭罗伊等海军，以及蓝宝石海贼团以后，其他战船相继回到红叶村等势力范围内各地休整，威廉则乘着飞剪船去往海军第十六分部基地所在的小镇。
托尼、曼尼和安吉，以及老鼠和阿金一行人，都在码头等着威廉。
威廉让他们上船后，老鼠中校显得有些忐忑，整个人坐立不安，不时张口想要问些什么，却始终没有将话说出口。
“罗伊死了。”威廉看他的样子，便直接说道。
老鼠睁大眼睛，兴奋的喘着粗气，喃喃自语道：“第十六分部是我的了……。”
一旁的阿金扭过头，不屑的撇着嘴。
“就算现在不是，马上也会是了。”
威廉对老鼠笑了笑，搂过他的肩膀，将他带到办公桌前，打开一个木盒子，里面放着布鲁杰姆的人头。
老鼠有些畏惧的偏过脑袋，威廉笑容更深了：“现在最重要的是你给上级的报告怎么写，你研究过没有？”
“没有，我在等你消息，”老鼠中校老老实实的说道，“你有什么建议吗？”
“罗伊上校，是听说厨师海贼团要离开东海，去往伟大航路的消息，不甘心他们逃脱自己的追捕，于是驱船抓捕，结果被杀的。”威廉又指了指桌上盒子里的人头，“蓝宝石海贼团听到罗伊不在的消息，进犯第十六分部管辖海域，留守基地的你带着其他官兵与他们进行战斗。擒杀海贼船长布鲁杰姆，你觉得这个说法怎么样？”
“还需要润色一下，”老鼠摸着胡子思索道，“不过大方向没有问题。”
一伙人颠倒黑白，就这么将罪名扣到了其他无辜者的身上。
等和老鼠等人商量过怎么栽赃陷害后，最重要的是将蓝宝石海贼团主要干部的尸交给老鼠和阿金，威廉便又马不停蹄的回到卡尔马城。
他没有在平民区处停泊，而是在贫民区一处简陋的码头下的船，这个城市的贫民区和一年前相比变化依旧不大，威廉没有行政权，没有办法深切影响并改变这个地方的环境，而没有办法根治贫民区的根本问题，犯罪就无法得到有效治理，人如果生存不下去，自然容易铤而走险。
威廉铲除了一个当地黑帮，或者其他犯罪团伙，过不了多久，又会有新的团伙冒头，仿佛野草一样除之不尽，这帮人也知道威廉和他的部下武力强大，只是人手不太充足，因此显得更加小心，也不敢轻易招惹威廉，相比以往的犯罪势力，又显得狡猾许多。
整个贫民区的人口加起来有几十万人，威廉就算有个四海商社和其他各类收入，也无力立刻改善在这里居民的生活，他这一年时间只能尽力在贫民区建立一些福利机构，比如救济院，除了收买人心，散播自己在贫民区的好名声外，主要是收容一些儿童，他在贫民区成立的几所小学，就算费用全免，都没有当地居民主动送自家孩子来上学，能填满还是靠收容来的孩子，丹彼尔的观点十分准确，在暂时不能主政，没法推行强制性义务教育的时候，先不说师资力量，学生都招收不到。
不过眼下已经除掉了罗伊，等老鼠成为上校和第十六分部的最高指挥官，这片海域的海军力量也就为他所掌控，届时他夺取政权的时机也就接近了。
人口普查，其实就是为接下来威廉可能制定的一些政策做准备。
威廉带着几名部下一路穿行过贫民区，这一年时间，贫民区许多人已经认识了威廉和他的队伍，救济院大门前就立着威廉的雕像，里面还有他的半身画像，偶尔有一些受过救济院救济帮助的人，会对他躬身行礼，其他一些犯罪团伙的成员，心有鬼祟，也不敢看向他们。
等到了通往平民区的台阶，威廉看着两旁不停排泄污水赃物的排水口叹了口气，随后又继续前进，平民区的变化可要比贫民区大多了，贵族区的城墙还没见到垒砌多高，但税却已经收了不少，贫民区的人一穷二白，根本收不上钱，而贵族区的人虽然有钱，却不愿意从自家口袋掏钱，最终这笔负担只能落在夹在中间的平民头上。
一路过去，原本还有几分繁荣迹象的街道已经变得萧条起来，威廉一直来到丹彼尔位于平民区和贵族区交界处的一所豪宅，才停下脚步。
跟着威廉的几个船员被他打，跟着管家去客厅歇息，他随后便在仆人的引领下往书房方向走去。
仆人到书房门前，对威廉歉意的笑了笑，先敲了敲门，随后才推开房门。
入内以后，映入眼帘的是一副十分壮观的场景，整个书房看面积能占据宅子的四分之一还多，如同一间大图书馆，除了中间的书架外，四面被当作书架的墙壁上，同样摆满了密密麻麻的书籍，几个带着手套和头巾的仆人在梯子上爬上爬下，小心翼翼的打扫着卫生。
这就是丹彼尔最得意的财产，甚至还要过他的武器公司，被他称为东海最大宝藏的“书房”。
正如其名，一所充满书籍的房间。
威廉第一次来的时候还颇为新奇，现在已经没那么惊讶了，他还知道，丹彼尔还有一间不像这里一样光明正大的地下室，藏着些有点犯政府忌讳的书籍。
绕过一排排高大的书架，就见到丹彼尔正趴在房间另一头的一张书桌上，埋着头写写画画。
等威廉站到他的书桌前，轻轻咳嗽了一声，丹彼尔才抬起头来，灰色的眸子上下扫量了威廉一眼，展颜笑道：“事情解决了？”
丹彼尔对威廉身后的仆人摆了摆手，示意他离开，才放下手中的钢笔，带着威廉向书桌后方走去。
书桌后方的墙壁上，有一道同样伪装成书架的暗门，不注意很难觉，这其实才算是丹彼尔真正办公的书房，平时连仆人都不准进。
这处空间不算大的私人书房内，显得有些杂乱，墙壁上挂着许多东西，既有卡尔马城的鸟瞰图，也有海上列车的新闻剪报，甚至还有一副小黑板。
黑板正中写着“人口”两个大字，下面画了几个斜线，指向三个词：
下乡，移民，工业。8
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