蒋英是土生土长的滨海人，虽然身在北平，可心仍时时牵挂着滨海市。更让她牵挂的是，自己的丈夫和女儿的情况她一无所知。
蒋英的丈夫夏仁伟时任保密局滨海市上校副站长，是个老牌特工。蒋英虽然与他结婚，可夏仁伟始终不知道自己爱妻的真实身份竟然是****地下党员。
蒋英巧妙地利用自己特殊的身份，趁夏仁伟把滨海市防御计划带回家的机会，偷偷拍成胶卷，立即动身前往苏北，把情报转交给渡江部队。
夏仁伟是个资深特工，虽然酒醉，可心中仍十分警惕，把带回家的文件悄悄做了记号。他酒醒后，发现文件被人动过，心知不妙。又见自己妻子神秘失踪，夏仁伟倒抽了一口凉气，没想到自己的枕边人竟然是****特工。
他不敢把此事上报，因为在当时的特殊环境下，在他身上要是出了大漏子，那可是杀头的罪名。同时，夏仁伟隐瞒不报的另一原因，也是因为他一直深爱着蒋英，不忍心上报后他的妻子陷入保密局重重追杀之中。
蒋英因此也顺利地送出了情报，并安全抵达北京。蒋英深知自己丈夫的一举一动，知道他不但不会出卖自己，而且还会找个巧妙的理由掩饰自己突然失踪而引起保密局方面的怀疑。
果然，没过多久，就从滨海市地下交通站那儿传来了情报：保密局副站长夏仁伟的妻子蒋英得急病而亡，为此夏仁伟悲痛欲绝，保密局还特地准了夏仁伟半个月的丧假。
听完蒋英的自述，柳昀惊叹不已，他想了一下说道：“蒋英同志，也就是从那时起，你开始隐姓埋名，为的就是不让夏仁伟对保密局撒的弥天大谎被戳穿吧！”
蒋英叹了口气道：“也不能这样说，虽然他和我是夫妻，但毕竟也是我的敌人。只是我到了北平后，被安排在秘密情报部门工作，隐姓埋名那也是工作需要。”
“令我痛心的是，在滨海市解放后，我曾托李部长帮我打听丈夫和女儿的下落。没想到，我竟然等到的是丈夫亲手杀死女儿后又饮弹自尽的噩耗。那段日子，我内心是多么的痛苦，也不知道是怎么熬过来的。”
蒋英轻轻地叹了一口气，眼中含着柔情看着柳昀说道：“小柳，我还真得感谢你。正因为你在霞埠镇引起的一系列命案中出色的工作，才使得本显得很扑朔迷离的事件逐渐明朗起来。”
“李部长告诉过我，随着案件调查的深入，你开始怀疑我丈夫是诈死，当然，你也怀疑过我也是诈死。现在一切都很明了了，我没死，我丈夫夏仁伟也没死。虽然他一直很疼爱我，但我们毕竟是敌人，夫妻缘分已尽。现今，他应该就是保密局在滨海市的潜伏敌特的指挥者，也是我们公安局最大的对手。”
“我并不是为夏仁伟还活着感到开心，相反，我倒真的希望他已于解放前自杀。可是，他还活着，而且是敌特头目，我真不希望我暗中较量的对手竟然是我曾经的丈夫。你判断出我丈夫是诈死，真正让我欣慰的是，既然他自杀的消息是假的，那我女儿夏雪应该还活着。”
李部长看到蒋英神色黯然，故意轻咳了一声道：“蒋英，那个凤凰是怎么回事？不但柳昀想知道，我也想知道啊！你赶紧给我们说说！”
蒋英缓缓而道：“知道这个神秘的凤凰图案是什么意思的人不多了，台湾方面，恐怕也只有保密局高层几个人知道。而在我们这方面，知道这个凤凰的，也只有我一人。正因为这样，北京才派我回到滨海市开展工作。”
柳昀惊讶地道：“这个凤凰图案只有你和保密局高层知道，那么他肯定是保密局的一项绝密计划。蒋英同志，我猜你能知道这个凤凰图案的意思，是你从你丈夫夏仁伟那里得到的情报吧？”
蒋英赞许地道：“李部长，难怪你这么喜欢小柳，果然是你的得力干将啊！没错，因为我和夏仁伟结婚后，从没暴露过身份。当时组织上是和我单线联系的，可以说除了李部长外，整个滨海市的地下党都不知道我的真实身份。”
“组织上给我的任务是战略潜伏，我的最终任务就是获得国民党军的滨海市的防御计划。所以，所有与这计划无关的事，我从不插手，因而才始终没引起我丈夫的怀疑。随着我女儿也逐渐长大成人，我丈夫几乎对我完全没了防范之心。有次夜里闲聊中，他无意间透露了这个凤凰的秘密。”
原来，一九四五年日本宣布投降后，当时的军统局局长戴笠，就预见到国共合作必将中止，和谈也将破裂，国共双方必将发生大规模的内战。
虽然当时****的力量还不能和国民党当局相比，可抗战胜利后，国民政府表现出来的**，让戴笠感到忧心肿肿。
作为中国最大的特务头子，戴笠颇具远大的战略眼光。他预见到，彼消此长，或许用不了多久，国共双方的力量就将发生战略改变。这一天到来时，国民政府必节节败退。
由于滨海市的战略地位，戴笠担心有朝一日滨海市会落入**之手。因此，他秘密制订了一个‘凤凰计划’，取意于‘凤凰涅槃，浴火重生’之意。他眼光颇具战略远瞻，假设国民党在失去滨海市后，能借助他的‘凤凰计划’实施战略反攻，最终夺回滨海市。
戴笠极为看重他的凤凰计划，保密程度高到甚至于连他最为器重的毛人凤都毫不知情。他把这计划放在随身携带的公文包内，几乎是片刻不离已身。
怎料天有不测风云，人有旦夕祸福！1946年3月17日戴笠乘专机飞往上海时，途中乌云密布、雷电交加，不得已转飞南京，途中在南京西郊的戴山困雨沟处失事，机毁人亡。
这次神秘的飞机失事，关于戴笠的死因众说不一，有说法称是时任中国**安全情报部长的康生所安排；还有传言次事件是当时的美国战略情报局策划。另一说法为时任军统北平站站长马汉三指使心腹刘玉珠在戴笠专机上安放定时炸弹，炸弹爆炸造成飞机失事假象。
唯一可以肯定的是，戴笠费尽心血一手制定的凤凰计划，也在这次飞机失事中，随着他的公文包在熊熊烈火中焚毁，这个神秘的凤凰计划就再也没人得知祥情了。
戴笠死后不久，军统局在经过一番权力斗争后，改名为“国民政府军事委员会调查统计局”，简称保密局，由毛人凤接任戴笠正式成为局长。
毛人凤上任后，一方面忙于保密局内的权力斗争，另一方面也在苦心积虑疯狂地对付****，因此，这凤凰计划就被人渐渐淡忘。
直到战事吃紧，三大战役完败，解放军百万雄狮过长江，仓促撤退的毛人凤才想起了戴笠留下的凤凰计划。
毛人凤命令潜伏下来的保密局特务不得轻举妄动，全力追查凤凰计划。虽然没人知道凤凰计划的具体内容，可毛人凤心中清楚这其中的份量，毕竟戴笠当时视它为自己的生命。
毛人凤等当时军统局内几个戴笠的得力亲信，在戴笠出事前，就看出了戴笠的心事。戴笠曾经说过，他不死在**之手，也必死在蒋委员长之手。
因此，戴笠在担心自己性命朝不保夕之际，生怕自己苦心经营的凤凰计划会随着他一旦突然死去而再无启动的可能。他虽然不告知毛人凤等人那个凤凰计划的祥细内容，可也向他们几人透露过，为了防止万一，他留下了一个备份。
戴笠告知几个，那个凤凰计划的备份隐藏得极为巧妙，如果他死后，军统局仍由他信得过的人接管，可找到凤凰计划以备不测之需；万一是郑介民夺了权，那就让这份计划永远长眠于地下。
众人问戴笠如何才能找到这份凤凰计划，戴笠笑称这是机密，任何人不得打听。众人跟随戴笠多年，深知他心狠手辣，是个杀人不眨眼的杀人魔王，谁也不敢多问，以免惹上杀身之祸。
就在众人将要告别时，戴笠独自走到窗前，似是有感而发，吟咏起来：“凤凰涅槃，浴火重生。佳人幽居，六六大顺。”
众人知戴笠心忧自己前途，以为他是心中悲苦而作，皆不以为意。毛人凤记忆力超群，戴笠有意无意中念的四句话，他都牢牢记了下来。
直到他跟随蒋介石败退到台湾后，苦苦思索这份凤凰计划的备份有可能会藏在哪时，突然脑中灵光一闪。他认为戴笠当时既然跟他们几人说起这凤凰计划，必定含有深意，这四句话，极有可能是找到凤凰计划的备份并起动的奥秘所在。
毛人凤这时才明白，戴笠这是故意留下了凤凰计划备份的线索，他应该估计到，在他死后，最有可能成为他接班人的就是毛人凤，而在那几个部下中，也只有聪颖过人的毛人凤最后能悟他之意，从而找到凤凰计划的备份。
因此，他严令在滨海市解放后，精干的保密局潜伏特务不得轻举妄动，保存实力，全力追查凤凰计划的下落。
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