严格说来，只有在掌握了敌人的战术部署与战术行动之后，能根据作战目的进行作战部署。
这样一来，牧浩洋遇到的问题，也成了今井利村的难题。
虽然中国舰队只有两个选择，但是多出一个选择，等于多了一个变数，对作战部署提出了高的要求。
在没有绝对实力优势的情况下，今井利村必须合理应有手里的兵力。
为此，他就得在进行作战部署之前做出准确判断。
针对这个问题，今井利村早就有所准备。
先，日本与印度各出两艘潜艇，日本潜艇部署在巽他海峡两端，印度潜艇则部署在马六甲海峡两端。
只是，这并不见得十分可靠。
马六甲海峡是世界上繁忙的海域之一，每天有上百艘船只通过。因为马六甲海峡过于拥挤，加上油价持续走高，航运业加依赖级货轮来降低平均成本，所以越来越多的货轮改走巽他海峡。
这样一来，潜伏在海面下的潜艇很有可能无法现中国舰队。
为此，今井利村做了第二手安排。
按照他的要求，日本情报机构向苏门答腊岛、爪哇岛与加坡派遣了数十名间谍，以游客、商务旅行人员等身份前往巽他海峡与马六甲海峡两岸，在海峡狭窄处潜伏下来，监视过往舰船。
为了保险起见，日本情报机构还调整了侦察卫星的运行轨道。
只是，侦察卫星靠不住。因为即便重点监视巽他海峡与马六甲海峡，也只能做到每两个小时通过一次，且只能持续六个小时，而中国舰队通过巽他海峡只需要半个小时，通过马六甲海峡狭窄处也只需要两个小时，所以只要掌握了日本侦察卫星的运行轨道，就能让舰队避开侦察时段。
可以说，今井利村没有足够有效的办法监视两条海峡。
不能确定中国舰队什么时候进入海峡，在作战部署上，今井利村就得面对一个非常大的问题，即以哪个方向为重。
如果中国舰队走马六甲海峡，就应该把重点放在安达曼海。
如果中国舰队走巽他海峡，则应该把重点放在苏门答腊岛西南海域。
显然，在只有一艘大型航母的情况下，无法照顾周全。d
今井利村必须做出事先判断，以确定应该把重点放在哪里。
按照他的判断，中国舰队走巽他海峡的几率高。一是巽他海峡短，中国舰队全航行能在半个小时内通过。二是巽他海峡的平均水深过了加坡海峡、即马六甲海峡中狭窄的一段，可供大型战舰通过的航道宽。三是巽他海峡直接面向印度洋的广阔海域，离开之后就能进行大范围战术机动。四是走巽他海峡，能够绕过安达曼-尼科巴群岛，也就能够避开印度设在安达曼海的第一道防线。
这些有利条件，都将成为中国舰队走巽他海峡的关键因素。
根据这个判断，今井利村认为应该把“维拉特”号部署到苏门答腊岛西南，同时增加两艘小型航母。因为中国舰队不大可能走马六甲海峡，所以只需要“维克拉马迪亚”号与“维克兰特”号坐镇安达曼海。
这么部署，还有一个好处，即印度与日本的舰载航空兵分开行动，便于指挥。
客观的讲，今井利村的部署没有问题。
别的不说，印度海军与日本海军的指挥系统就无法相互兼容，特别是航空作战，如果联合行动肯定有很大的麻烦。原因很简单，印度海军的主力舰载战斗29M，而日本则是F-35C与F-35B。如果在战斗中同时使用两套指挥系统，肯定会产生灾难性的后果，甚至导致惨败。
此外，M-29M与LCA的作战半径都比较短，适合在安达曼海作战。
问题是，印度海军却不肯接受这套作战方案。
原因很简单：“维克拉马迪亚”号与“维克兰特”号的战斗力很有限，中国海军很有可能因此选择走马六甲海峡，在击败了印度舰队之后，轰炸安达曼-尼科巴群岛，摧毁岛上的军事设施。
对印度海军来说，这是无法接受的结果。
重要的是，已经有足够的情报证明，中国海军出动了登陆舰队，因此有理由相信中国将攻打安达曼-尼科巴群岛，而且以此为跳板，控制整个孟加拉湾，为击败印度海军，夺取制海权奠定基础。
如此一来，守住安达曼-尼科巴群岛，比击败中国舰队加重要。
今井利村的作战部署，等于放弃了安达曼-尼科巴群岛，还等于帮助中国舰队创造了各个击破的机会。
为了守住安达曼-尼科巴群岛，印度海军要求以退为进。
说得直接一点，就是第一舰队与第二舰队在一起活动，相隔距离不过一百公里，即在远程防空导弹的掩护范围之内，集中部署在孟加拉湾，以安达曼-尼科巴群岛为屏障，迎战中国舰队。
客观的讲，这套战术也没大问题。
只要印日联合舰队在孟加拉湾活动，中国海军就不可能攻打安达曼-尼科巴群岛，而是得冒着风险，寻找印日联合舰队决战，夺得制海权之后，再做图谋。这样一来，印日舰队不但可以依靠安达曼-尼科巴群岛上的防御设施，还能借助印度本土的岸基航空兵，即便失去了主动权，也能确保不败。
问题是，今井利村坚决反对这么做。
先就是，撤退到孟加拉湾，必然丧失主动权，中国舰队绝对不会走马六甲海峡，而会从巽他海峡进入印度洋。
其次，就算中国海军不会立即攻打安达曼-尼科巴群岛，也不会直接撞上去，而会设法绕过这道防线，从南面进入孟加拉湾。
后，也是重要的，中国舰队可以在印日联合舰队的打击范围之外，轰炸安达曼-尼科巴群岛上的军事设施，迫使印日联合舰队前出，从而进入中国舰队设下的圈套，以非常被动的方式与中国舰队决战。
显然，今井利村的分析也有道理。
这下，问题出来了。
到底该听谁的？
到了二十五日凌晨，这个问题仍然没有得到解决。
虽然还有二十多个小时，联合舰队能到达布莱尔港，但是今井利村非常清楚，必须在此之前把作战部署定下来。
终，今井利村不得不向中岛俊夫求助。
让相出面，矛盾不但没有得到减缓，反而严重了。
事实上，在“赤城”号无法参战，日本方面仍然坚持按计划动战争的时候，印度当局就产生了不信任感。当时，印度总理就向中岛俊夫提出，取消作战计划，而不是进行风险极大的军事冒险。为了说服印度总理，中岛俊夫不得不做出明确保证，即日本承担战败的所有后果。
问题是，这只是口头承诺。
印度总理要求中岛俊夫签署面协议时，中岛俊夫以无法在国会获得支持为由，拒绝签署面协议。
也许面协议也没有多大意义，可是中岛俊夫的态度，让印度总理非常寒心。
在这个大背景下，连印度军方的很多将领都认为，在日本的怂恿下动战争是愚蠢的行为。
问题是，印度必须妥协。
原因很简单，印度欠下了巨额外债，八成在日，总价值大概一万三千亿美元，其中四千六百亿美元将在二零二八年到期，而印度的外汇储备不到三千亿美元，根本无法偿还到期债务。
说得严重一点，只要日本愿意，随时可以让印度经济窒息而亡。
经济完蛋了，说什么都没用。
从长远考虑，进行战争冒险也不是不值得。
印度妥协了，但是并不意味着愿意充当日本的炮灰。
按照双方达成的协议，军事指挥由将领负责，政府不进行干预。中岛俊夫在这个时候出面，明显出了印度的底线。
直到二十五日中午，印度总理做出让步，向军方施压。
这不是无条件的让步。
为此，中岛俊夫付出了很大的代价：在二十六日凌晨零点之前，日本的三家主要银行必须把价值一千五百亿美元的汇**存入印度的国有银行，作为战争抵押款，即中岛俊夫所做出的承诺。
当然，这笔钱不一定属于印度。
只要打赢了，印度就会退回这些汇**。只有在战败的情况下，这笔钱会成为印度的国有资产。
重要的是，只有汇款及时到账，印度陆军会按计划动进攻。
只是按照中岛俊夫的要求，在第一笔五百亿美元的汇款到账之后，印度总理就要向海军下达命令，由今井利村指挥舰队作战。
一千五百亿美元，绝对不是小数目。
要在十来个小时内凑齐这么多钱，也不大容易。中岛俊夫不得不亲自出面，游说国内的三大财团。
问题是，财团肯定不会心甘情愿的为政府的战争行为买单。
结果就是，为了得到财团的资助，中岛俊夫不得不在一些重大政策上做出让步，甚至承诺让财团参与内决策。
这个代价是否值得，恐怕就说不清楚了。
二十五日下午，今井利村获得了调整舰队部署的权力。按照他的安排，“维拉特”号将前往安达曼-尼科巴群岛南端，等待与联合舰队会合，“维克拉马迪亚”号与“维克兰特”号则前往安达曼-尼科巴群岛北面，在联合舰队离开布莱尔港之后，前出到安达曼海，按照预定计划行动。
因为印度舰队在孟加拉湾活动，所以也要到晚上十一点左右，部署能到位。。。