虽然按照二部提交的评估报告，受舰载航空兵限制，“赤城”号的战斗力非常有限，对中国海军的威胁也非常有限，但是“赤城”号是满载排水量在八万吨以上的大型航母，改进余地非常大。
结论就是，C1级航母对付不了“赤城”号。
这份评估报告，与海军得出的结论相差不大。
虽然依靠J-25与改进后的J-15，国产航母在战术使用上拥有更大的灵活性，综合作战能力明显超过只配备F-35C的“赤城”号，但是C1级航母有两个明显的缺陷，一是载机数量偏低，二是出动率偏低。
关键不是前者，而是后者。
即便只能搭载四十架战斗机，只要出动率达标，C1级航母在制海作战中的打击能力仍然不可小觑。
说得直接一点，即便大型航母能搭载八十架战斗机，一次只能出动二十架，也比不上只能搭载四十架战斗机，一次能够出动三十架的中型航母。在高强度海战中，出动率直接决定航母的作战能力。
因为电磁弹射器没法及时装舰，所以C1级的出动率大受影响。
虽然通过安装起飞助推火箭发动机，由西飞研制的固定翼舰载预警机能够上舰，但是跃飞甲板的出动率远远比不上配备了四台电磁弹射器的“赤城”号，保守估计仅有“赤城”号的一半。
这就意味着，两艘C1级才能对抗一艘“赤城”级。
因为受排水量限制，所以C1级即便装备了电磁弹射器，出动率也比不上“赤城”号。
原因很简单，C1级最多只能安装两部电磁弹射器，一部位于起飞甲板中线右侧，一部位于斜角甲板前端。虽然安装两部电磁弹射器，能够在作战使用中，保证弹射器达到最大使用率，而“赤城”号安装四部弹射器，肯定无法达到最大使用率，但是两种航母在出动率上仍然有三分之一的差距。
改进C1级能够缩小差距，却不能从根本上解决问题。
唯一的办法，就是建造排水量更大的航母，至少配备三部电磁弹射器，最好能在不影响使用率的情况下配备四部。
结果就是，海军不得不把第二种国产航母的建造工作提前。
十二月底，黄峙博亲自提交了修改后的“二零二一年度军费预算”，把海军的军费比例提高了百分之三。
在这份军费预算中，最关键的就是代号C3的大型航母必须在二零二一年底前动工。
作为临时方案，C1号与C2号在二零二二年建成后，只进行半年的军方海试，随后返回造船厂，进行第一次大改。
也就是说，要到二零二三年底、甚至二零二四年初才能正式服役。
为了节约建造经费，在海试的时候，将不安装跃飞甲板，只进行舰体测试。等到完成了大改之后，再进行航空测试。
显然，这是一件非常麻烦的事情。
为了不占用建造C3与C4号的船台，C1号与C2号将在舾装阶段安装弹射器，因此舾装工期肯定得延长。
黄峙博不用为这些麻烦事操心，反正都是牧浩洋的事情。
在建造航母的时候，配套工程也在紧锣密鼓的进行着。
二零二一年一月十七日，代号J-25的第四代中型舰载战斗机实现首飞。
因为J-25是在J-22的基础上改进而来的，所以在十四天前，J-22就完成了首飞，测试数据达到预期。
与J-22相比，J-25主要加强了机身与起落架的结构强度，增添了着舰尾钩。
在外形上，J-25的最大特点是翼展增大了零点五米，机翼面积增大了近十平方米，获得了更好的低速性能。
看上去，J-22与J-25就是J-20的单发缩小版本。
在气动布局上，J-25仍然采用了全动鸭翼，只是把两侧进气道改成了肋下进气道，取消了肋部的辅助弹药舱，机身弹舱的长度与J-20一样，宽度增加了零点三米，能同时携带两枚五百公斤炸弹与两枚PL-12D导弹。
因为总体尺寸缩小，所以全动垂尾的面积比J-20缩小了百分之三十五。
如果不是海军强烈要求，J-25很有可能取消垂尾，成为世界上第一架正式服役的无尾式战斗机。
从作战性能上讲，能与J-25匹敌的，只有F-35C。
因为都是中型多用途舰载战斗机，发动机推力相差不大，所以J-25与F-35C的很多指标都非常接近。比如两者的机身长度分别为十五点六米与十五点四八米，翼展为十二点八米与十…一一米，机翼面积为五十二点八平方米与五十七点六平方米，空重为一万四千一百二十四公斤与一万三千六百四十公斤，机内载弹量为两千公斤与两千三百六十公斤，机内燃油为九千五百公斤与八千六百九十公斤，外挂载荷为六千公斤与七千五百八十公斤，最大作战半径为一千四百公里与一千四百八十公里。
这些性能数据，也显现出了两种战斗机的性能侧重点。
相对而言，J-25更注重制空性能，比如拥有更大的机内载油量，在弹药携带能力上却不如F-35C。后者明显更加注重多用途能力，特别是打击能力，拥有更大的载弹量，以及更远的作战半径。
只是，J-25的量产工作排在二零二四年。
因为“黄帝”号的改造工作将进行到二零二三年底，C1号与C2号航母要到二零二四年之后才能服役，所以海军没有迫切采购J-25的需求，首先得满足空军的需求，即用J-22取代早期服役的J-10。
试飞结束后，J-22将在二零二一年底定型，在二零二二年初量产。
在定型之前，J-22肯定还要进行针对性改进。
因为在设计的时候，采用了模块化理念，所以J-22与J-25可以根据不同的任务，配制不同的机载设备。
按照中国与巴基斯坦签署的协议，巴基斯坦空军将是J-22的首个用户。
虽然在巴基斯坦空军中，制空的主力机种是FC-20，以及准备采购的J，但是巴基斯坦空军仍然要求FC-30首先满足制空作战要求，再考虑打击能力，因此出售给巴基斯坦的FC-30都要进行改进。
当然，这与中国海军没有什么关系。
J-25首飞后两个月，在湖北的海军航空兵试飞基地进行了第一次模拟着舰试验，取得了圆满结果。
四月初，编号002的J-25样机做了第一次模拟跃飞测试。
因为海军已经决定为C1与C2号航母安装电磁弹射器，所以没有花多少时间进行跃飞测试。
六月份，编号004的J-25样机进行了第一次模拟弹射测试。
弹射在地面进行，使用的不是电磁弹射器，而是蒸汽弹射器，测试主要检验J-25的机身机构强度。
到六月底，所有基本飞行测试完成。
七月份，J-25开始了作战性能测试，即确定最大飞行速度、最大飞行高度、最大使用过载、以及机载武器系统的可靠性。
按照海军的要求，编号00的J-25样机在此期间与J-15进行了几次模拟格斗。
结果让海军非常满意，在制空任务模式下，J-25的机动性能比J-15高出了百分之五十以上，空战交换比更是达到了一比十八。因为还是试飞样机，所以在J-25正式服役时，性能还会有所提升。
J-25的出色表现，甚至让海军开始考虑是否有必要研制重型舰载战斗机。
当然，必要肯定有，只是在任务分配上，重型舰载战斗机不再以制空为主，而是凭借超强的武器携带能力，扮演攻击者的角色。
正是如此，在J-15的改进项目中，着重强调了打击能力。
因为J-15的服役时间还不到十年，所以海军没有必要淘汰这种战斗机，而是充分挖掘其改进潜力。
从性能上看，J-15更适合执行打击任务。
别的不说，J-15的重载挂点多达七个，可以在携带两具大型副油箱的情况下，携带四枚重型反舰导弹与一枚重型反辐射导弹，此外还能携带四枚空对空导弹与两具电子吊舱，具备一定的自卫能力。如果让J-25执行对海打击任务，即便牺牲隐身性能，也只能携带四枚重型反舰导弹，无法携带副油箱，作战半径仅有一千公里，比J-15的一千五百公里短了三分之一。
如此一来，在作战使用上，海军可以对调两种战斗机扮演的角色。
虽然这与海军的初衷并不一样，但是多了一种选择，在战术使用上就多了一份灵活性。
战斗机能做什么不重要，关键是能否击败敌人。
受此影响，在二零二一年六月初，海军对舰载航空兵做了调整，所有J-15战斗机编入攻击中队。
改编后，训练工作紧锣密鼓的开始了。
十月底，中国海军的努力付出获得了第一个回报，这也是牧浩洋负责海军装备建设之后的第一个果实。
中国海军的第一艘巡洋舰在广州造船厂下水，进入舾装阶段。
对中国海军来说，这绝对是一件天大的喜事。
即便放眼全球，这也是美国在冷战期间设计建造的“提康德罗加”级巡洋舰完成后，世界上第一艘巡洋舰。
很多人都认为，巡洋舰会随着“提康德罗加”级退出历史舞台。
作为新兴的海上力量，中国海军却背道而驰，耗费巨资建造在很多人看来完全没有实际价值的巡洋舰。
存在即有价值。。.。