道理很简单，在美国表达出诚意之后，如果其他国家置若罔闻，肯定会在政治与外交上遭到指责。
谈不谈得成是一回事，前来参加谈判的国家都不愿意在外交上输分。
搞得不好，被美国借机进行制裁，损失就大了。
如此一来，就必须谈论一些实质性的问题，比如由五个核大国与两个已经得到承认的有核国家进行细节问题谈判。
首先提出来的，就是海基战略核力量。
谈判还没开始，阵营就分划清楚了。美国与英国立场一致，俄罗斯与中国走到一起，法国相对，印度与巴基斯坦则各执一词。
立场，代表了各方的利益。
五月七日，进行第一次正式谈判时，俄罗斯率先提出，五个核大国在战略核力量上享有同等的权利。
显然，这让美国无法接受。
虽然五个核大国的地位早已得到全世界的承认，但是在具体实力上，仍然有着非常明显的差距。
比如到二零一九年底，美国有十四艘战略核潜艇、俄罗斯有六艘、英国有四艘、法国有四艘、中国承认的只有两艘。在潜射弹道导弹方面，美国有三百三十六枚、俄罗斯有九十六枚、英国有六十四枚、法国有八十枚、中国只有三十二枚。在核弹头方面，美国有二千六百枚、俄罗斯有七百枚、英国有五百一十二枚、法国有四百八十枚、中国只有九十六枚。
如此巨大的差距，显然不可能获得同等的权利。
问题是，如果没有同等的权利，谈判肯定无法取得任何成果。
在俄罗斯出面后，中国国防部长也表示，如果谈判中出现歧视，中国唯一的选择就是退出谈判。
这下，出现了两个解决方案。
一是不再按照同等比例削减核弹头，二是提出明确的海基战略核力量发展规划。
显然，中国加倾向于前者。
万幸的是，来华盛顿之前，牧浩洋已经做了充足准备。
五月十日，牧浩洋代表中国海军，提出了为期十年的海基战略核力量发展规划，以此应对美国提出的削减方案。
按照这份计划，在未来十年之内，中国将建造六艘战略核潜艇。
如此一来，中国的战略核潜艇数量将增加到八艘。因为096级战略核潜艇能够携带二十枚JL-3型潜射弹道导弹，所以导弹数量将增加到一百五十二枚，核弹头的数量将增加到一千零五十六枚。如果对现役两艘094级进行改进，配备JL-3型弹道导弹，核弹头数量将增加到一千二百一十六枚。
如果不受限制，到二零四零年左右，中国的战略核潜艇数量将增加到十二艘，潜射弹道导弹将增加到二百四十枚，核弹头则将接近两千枚。即便不考虑俄罗斯，中国的海基战略核力量也足以抵消美国的威胁。
这下，美国没有别的选择了。
一千多枚潜射核弹头，足以抹平美国拥有的战略优势，也足以让美国苦心经营的导弹防御系统形同虚设。
结果是，美国必须接受俄罗斯的提议，即在承认权利同等的基础上，限制弹头数量。
谈判进行到五月十四日，五个核大国首次达成意向协议。
按照这份协议，到二零三零年，美国将把潜射核弹头的数量削减到一千八百枚，俄罗斯与中国拥有的潜射核弹头的数量多为美国的百分之七十、英法则为百分之三十五。美国多拥有十二艘战略核潜艇，俄罗斯与中国多拥有八艘、英法则为四艘。此外，在协议有效期内，五个核大国将不再研制与建造式战略核潜艇、潜射弹道导弹与潜射核弹头，并且允许缔约国进行全面核查。
毫无疑问，这份协议没有任何价值。
虽然从数量上看，美国削减了八百多枚核弹头，但是另外四个核大国的潜射核弹头数量有增无减。
五个核大国相互妥协之后，压力转嫁到了印度与巴基斯坦身上。
事实上，这也正是谈判为艰难的部分。
虽然巴基斯坦早就表态，其战略政策紧盯印度，只要印度肯做出削减承诺，就愿意进行同等级别的削减，甚至愿意与印度一起销毁核武器，但是印度核战略不针对巴基斯坦，而是直接盯住中国。
也就是说，印度没有承诺销毁核武器，也不愿意对战略力量做出限制。
印度不肯让步，巴基斯坦自然不肯让步。
在印度不肯配合的情况下，五个核大国只能关起门来做事。
五月十七日，后一次努力因印度拒绝而失败后，五个核大国达成了一份没有多少约束力的协议：禁止向印度提供一切与战略核力量有关的技术援助，建立针对印度的战略核力量情报沟通机制。
看上去，这份协议的制裁内容非常严厉，实际上却没有任何价值。
原因很简单：印度已经建立起了配套的核工业体系，拥有制造弹道导弹技术，也能够建造核潜艇。
假以时日，印度肯定能够建造战略核潜艇。
重要的是，这份协议仅针对五个核大国，不针对其他任何国家，因此印度可以通过日本获得必要技术。
别的不说，日本拥有世界上好的固体火箭技术，而这正是印度缺少的东西。
进行海基战略核力量谈判时，五个核大国还进行了陆基与空基战略核力量谈判，对各自拥有的战略核力量做了限制。
当然，意义都不大。
比如在陆基战略核力量方面，虽然美国主动提出销毁所有陆基战略导弹，但是俄罗斯与中国都表示反对。原因很简单，美国有强大的海基战略核力量、还拥有世界上数量多的战略轰炸机，陆基战略核力量的价值并不大，而中国与俄罗斯却主要依靠陆基战略核力量，在海基与空基战略核力量发展起来，销毁战略弹道导弹，等于自行解除武装，甚至丧失进行战略反击的能力。
五月二十日，五个核大国的核裁军谈判结束。
在后一次会议上，美国国防部长钱德勒提出了一份远景规划，即在未来的某个时候销毁所有核武器，实现“无核化”。
看上去很美好，却没有任何价值。
只要国家还存在，意识形态还存在，核武器就具有不可替代性。即便将来某个时候出现了能够替代品，对人类文明构成的威胁也将远远超过核武器。
说得不客气一点，全面销毁核武器，必将成为第三次世界大战的。
休会两天后，裁军谈判进入第二阶段，即针对常规力量的谈判。
从五月二十三日开始，牧浩洋忙碌起来。
作为中国海军的谈判代表，他是主要谈判参与者。重要的是，在涉及到常规军事力量的谈判中，海军占的比重大。
在第二轮谈判的准备会议上，美国首先承认了中国与俄罗斯的陆军实力。
显然，这是以退为进，随后钱德勒就直接提出，限制常规军事力量，应该把重点放在海军上。
美国这么做，目的非常明确。
作为陆上大国，不管是中国、还是俄罗斯，都难以对美国的全球霸权构成威胁，也就没有能力跟美国进行全面对抗。现有的局面维持下去的话，美国仍然是世界主导者，中国与俄罗斯多是地区大国。在至关重要的战略热点地区，比如中东地区，中国与俄罗斯根本没有能力挑战美国。
只有发展海军，中国与俄罗斯能成为世界大国。
有趣的是，俄罗斯表现得加积极。
谈判开始之后，俄罗斯海军代表就明确提出，在二零三五年之前，俄罗斯将建造六支航母战斗群，大型舰艇将达到一百八十艘。
牧浩洋比较保守，没有拿出那份疯狂计划。
即便如此，中国的海军军备建设计划仍然非常引人瞩目，因为按照海军规划，到二零三零年，至少有两艘航母服役、两艘航母在建，第二种国产航母也将完成设计，大型舰艇将超过一百二十艘。
只是，跟美国比起来，这些都不算什么。
到二零三零年，十艘“福特”级将全部服役，加上五艘在役的“尼米兹”级，美国海军将拥有十五艘航母。“福特”级的后继舰，即CVN号将在二零三零年前动工，计划在二零三八年服役，取代已经服役五十年的CVN72“林肯”号，随后将陆续替换其余四艘“尼米兹”级航母，并且在二零四五年之前完成全部十艘的建造工作，使美国航母的数量增加到二十艘。
显然，美国奉行的是“两强标准”。
按照美国海军的造舰计划，别说到二零三零年，即便到二零四五年，其舰队总规模也将超过任何两个对手的总和。
问题是，美国能够完成如此庞大的造舰计划吗？
这不免让人想到第一次世界大战之前，英国皇家海军的疯狂计划，而此时的美国与当初的英国简直如出一辙。
明白这一点，也就不难明白，美国为什么要在这个时候主动提出进行裁军了。
只要军备竞赛不受限制，二十年后，击败美国的不是中国、也不是俄罗斯，而是美国自己的扩军行动。。。