乾清宫，御书房内
再次来到这熟悉而又陌生的地方，叶向高只觉得恍然隔世，上次他来这里，还是在天启元年年末。（更新最快 ８ 度吧 ）也就是在那次会见中，自己迫于李三才案，同意了皇上倒阁，以至于东林党从此离开了帝国决策层，只留下周嘉谟和张问达在朝中苦苦支撑。
“叶老，如今粮食会议已经开了半个多月了，你觉得会议举行的如何啊？”朱由校却没有给叶向高太多的时间感叹，稍微客套了两句，便谈起正事。
“这个法子好，各省的人汇聚一堂，共商国是，此正是陛下与士大夫共天下的圣明之处。”收敛回思绪，叶向高一脸钦佩的赞赏道。
虽然这次会议，东林党并没有完全达到最初的目的，但也看到了这种议事形式的高妙之处。叶向高更是和一些密友议论，这种会议正是东林孜孜以求的‘通得天下’之法。
朱由校微微一笑，东林党一直要求分散君主权利，主张天下公选阁臣，以求通得天下，自然对这会议感兴趣。不过，朱由校却并没好欺瞒的主。
“那，叶老可曾发现其中的不足之处？”朱由校轻轻的将话题抛给了叶向高。
“不足之处嘛，”叶向高稍一思付，便笑道，“要说不足，那就是各省吵得太厉害了，为了点蝇头小利，便争执个不平，完全没有以朝廷为重、以天下苍生为重。相对而言，各省的省议会反倒比这粮食会议多了些君子之风……”
“哈哈哈，”朱由校顿时便笑了起来，“叶老，这粮食会议，能和各省的省议会一样吗？”见叶向高迷惑不解，朱由校更是得意，“这粮食会议，说白了就是分赃的，各省的代表汇聚一堂划分利益。为了能够让本省多一份利益，自然要豁出命去争吵。可各省的省议会呢？”朱由校笑吟吟的说道：“那是维持本省平安的。全省的士绅集结在一起，为了本省的长治久安而努力。叶老，你说这能一样吗？”
“原来是这样？！”叶向高一怔，随即恍然大悟，可又紧接着苦笑起来，自己和东林党，不也是为了自身利益，而在粮食会议中煽风点火吗？只不过，自己和东林党追求的是联络各方势力倒阁，其他各省追求的是多一份粮食……
想到这里，叶向高突然愣住了，皇上在会议期间突然整顿城隍庙，难道就是让各省争吵的更激烈？
一时间，叶向高有点狐疑不定。
见叶向高若有所悟，朱由校暗暗点点头，真不愧是三朝元老、做过首辅的人，见事就是快。
“叶老，朕想仿各省议会式样，在京师设置全国议会，你意下如何？”整顿城隍庙，固然化解了东林党的攻势，可也增强各省各地的凝聚力，为了不让各省的地方主义过渡高涨，朱由校只有抛出全国议会，来增强中央集权。
“全国议会？”叶向高一愣，“陛下想把各省粮行合一吗？”叶向高可清晰的记得，这各省评议会，可是为何而起的。
“叶老说笑了，各省设立评议会前必须设立粮行，这只是让大家明白权利和义务的统一。免得有地方大豪不顾乡梓死活，借评议会来挟制官府。”朱由校淡淡的笑着，却在‘权利’和‘义务’两个词上加重了语气。
“权利？义务？”叶向高不解。
“也就是权责合一，”朱由校笑着解释道，“评议会的议员，享受了参政、议政的权利，那就要履行相应的义务、责任。若是没有达到自己应尽的义务，那百姓就有权将他们罢免，不让他做这个议员。”
叶向高仔细一品味，不由得拍案叫好，“义务这个词好，‘大义所在，务必做到’。好词，好词。”
见叶向高满口称赞，朱由校暗自好笑，这个词自然好，不就是给你们了约束朕的机会嘛。不过，你们也要受到相应的约束，以后再想偷税漏税，可是违背了权利和义务的统一的。
“叶老既然说好，那就不妨写篇文章，把这权利和义务的关系给世人分说明白。比如，朕受万民供养，是为权利；而治理国家，让百姓居有其屋、安居乐业，便是朕的义务。”朱由校风淡云轻的笑着，“把这权利和义务的关系说明了，也免得后世之君荒唐行事，免得天下官吏忘其本职……”
“陛下圣明。”刹那间，叶向高仿佛看到一道光圈在皇帝背后冉冉升起，这是当世圣人啊。。。叶向高身不由己的拜了下去。
“叶老快快请起，”朱由校急忙扶起叶向高，又向他叮嘱道：“这权利和义务的辨析，可决定着评议会的成败，叶老可一定要写好这篇文章，最好是发动大家一起写。”
“陛下放心，臣一定不辜负陛下厚望。”
“这就好，”朱由校微微一笑，“这文章叶老回去后再写，倒是这全国议会，还要请叶老帮朕端详端详。”
“陛下请讲。”
“首先，此次来参加粮食会议的十三个布政司、以及南北直隶和辽东议员，再让奴儿干地区选出十名议员，合计一百七十人。”朱由校淡然一笑，“这一百七十人中，每省选出二人为三十四人，封为乾清宫资政，组成资政会议来以备咨询。而剩下的一百三十六人，则和其他人一起，另行组成评议会……”
“陛下，原有的乾清宫资政怎么办？还有，和那一百三十六人共同组成评议会的，又是何人？”叶向高迅速发现了其中的玄机，向皇帝提出了自己疑问。
“资政会议由两部分人组成，”朱由校不以为忤，接着解释道：“一部分是固定名额，每省二人，任期六年，每两年改选三分之一，由本省选举后进京任职。另一部分则是不定名额，由朕在致仕老臣、勋贵、宗藩中特旨选拨，任期不限，人数不限。”
叶向高悄悄的松了口气，皇帝坦言要选拔亲信参加资政会议，到让资政会议的可行性增加了不少。若是清一水的民间选举，却会让资政会议成为众矢之的。
“至于评议会嘛，则是分三部分组成。其一，每省八个固定名额，这些名额永不变动；其二，根据各省人口多寡、赋税高低，分配名额；”朱由校稍一停顿，便接着说道：“至于这部分的名额，就由叶老牵头，在粮食会议上议论一下吧。”
“臣遵旨。”叶向高暗暗叫苦，皇帝这是嫌粮食会议不够乱啊？却也无计可施，只好应承下来。
“其三，番族名额。”朱由校却不管叶向高心中所想，继续讲解着自己的计划，“番族名额也分两部分，一部分是每番族一个的固定名额，另一部分则是教化名额。
教化名额由礼部根据番族归化的幅度而确定，多则五个，少则为零。但凡达到五个教化名额的番族，准许其佼佼者入阁。”
叶向高听得暗暗咂舌，却不以为然。他对礼部的那些正人君子太熟悉了，想得到这五个教化名额，除非这个番族比汉人还要汉人。
“……叶老可有疑问？”朱由校一股脑的把自己的计划尽数倒出，才向叶向高问道。
“陛下，这评议会的议员任期，是多长啊？”叶向高问道。
“五年，评议会的任期是五年。”朱由校气的一拍脑门，自己怎么忘了这茬，忙讲解道：“以今年，也就是天启三年为选举年，各级评议会都要选举完毕。而到了明年，天启四年，评议会就要开始工作。到了天启八年，再重新选举，天启九年任事，以此类推。”
稍微考虑了一下，朱由校又补充道：“各省议员名额的变动，则根据每五年的赋税总额，以及每次编造黄册的变化而变动，到下一任任期改动。”
“陛下，这评议会和资政会议的职权，又有哪些啊？”叶向高心想，地方评议会都是在监督地方粮行，监督粮食配给制的推行情况，这朝廷又没有粮行，评议会也要有个差事吧……
“评议会的职责很重要，”朱由校脸上闪过一丝诡异的笑容，可叶向高却没有发现，“评议会的职责便是赞成或反对收税；并在每年年末，评议户部的年度财政报告。而资政会议嘛，”
朱由校稍微停顿了一下，见叶向高一脸的吃惊，还隐约有些狂喜，便接着笑道，“资政会议的职责，是决定朝廷的对外和战，以及规谏朕的过失。”
叶向高强压抑着心中的狂喜，向皇帝推辞道：“陛下不可，这两项权利，都是天子的权利，千万不可轻授啊。”
“叶老有所不知，这评议会也好，资政会也好，本就是为了分天子权利而设。朕分别授予收税权，和对外战和权，本就是加强**的威权。叶老，可不要让朕失望啊。”朱由校笑吟吟的说着，心中却在想，终于把这收税的合法性确立起来了。等明个儿评议会成立了，咱就立马提议收税，看你叶向高是哭还是笑……
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