徐霖这时又做了一件出人意表的事情，他几乎是不惜工本的在濮阳旧城的周围修建了一座外城，外城的规模几乎是原濮阳城的五倍。
大量的行人商旅来到兖州，来来往往，络绎不绝，使得各种服务行业应运而兴，原本的地域狭小的旧城区早已不堪重用，而此时这些商人又发现了一大商机，那就是兖州价廉物美的棉布，於是一时间各地的商人像飞鸟投林般投奔而来，所以濮阳城的扩建恰到好处地为他们提供了空间，加上徐霖这时又颁布了一系列招商的优惠法案，又让政府拨款建设基础设施，如建设街道，供水设施等等，使得濮阳城商业的发展速度用一天一个样，三天大变样都不为过。
徐霖的招商策略自然繁荣缛节，但终归起到效果的只有一条，那就是，凡在濮阳城扩建期间购地建立商铺的，未来十年内按１０％征收所得赋税。不仅如此，明文中还特地提到，经营亏盈者，可以不交经营赋税。这麽低的税率在重农抑商的那个时代是绝对不可想像的。
徐霖实行这样的方案时，触动到不少官员的利益，自然受到不小的阻挠，徐霖没有说什麽，只是拿出曹操的公文，并且拿户部一年来的收支帐本就掩塞了众人的云云议议。
徐霖的招商政策起到了难以想象的效果，一时间全国各地的盐，茶，铁器，木材，毛皮，药材各种产品蜂拥而至，濮阳俨然成了一个大型的批发市场。
从建安四年七月到建安五年一月的六个月中，曹操先后的濮阳城、巨野等大败吕布，将吕布赶走兖州，随着战争的结束，兖州出现了短暂的休养生息的时期，先後几百万人用各种方法逃到了兖州，他们带去了各地先进的生产技术，而且由於他们饱受战乱之苦，四处奔破，到处寻找安身立命之所。特别渴望能重新建立自己的家园。而现在的兖州这是种精神和渴求的归宿地，加上徐霖精心治理，魏国只靠著短短来年个三年的时间就变成了曾经想都不敢想的繁华州郡。
由於大量人口迁移，这个兖州政府的行政能力经受了一次严峻的考验，几乎所有人都忙的手忙脚乱，然而徐霖却惊奇的发现在这种时候他竟然成了局外人，在兖州政府那环环相扣，高速运转的结构中，徐霖发现自己什么都不需要做。其实在徐霖改造的行政体系中，徐霖起到的只是帮助曹操决策的作用，虽然不少部门由他或是负责，或是监督，不过大多只是挂个名，加上现在百姓已经安顿，也没有多少事情需要他亲临指导，而且其他官员自行尽心尽责，做好分内之事，如果实在闷得慌，徐霖到可来个突袭，检查其他人的工作情况。可以说在大方向定下後徐霖在其中的精神作用远大於他的实际作用。
相对清闲下来徐霖并没有游手好闲，又开始了他对後世子孙影响甚远的另一个计划，这也是他小的时候的愿望。
徐霖去飞龙山选址，开始构建飞龙书院。同时，飞龙书院招生的事宜亦是开始传播。而徐霖亲自写的十本书，经过众多私塾先生的一致讨论，这些书将供与子弟学习，当然，对于徐霖所写诸书的内容，众人亦是好好地辩论了一番，不少人封建概念根深蒂固的人提出反对意见，最后在曹操的干预之下，众人只得认同意了。
不到一个月，陈留城外丛林掩映中出现了一所红砖绿瓦的书院，一旁是傲然耸立的巍峨兖山，另一旁是清澈见底的千年白水潭。
这是徐霖对这个时代文化结构改造的第一次尝试，由於牵涉太大，儒家思想是这个时代的不可动摇正统思想，其体系庞大而繁缛复杂，枝枝叶叶触及各个方面，搞不好会起到适得其反的效果，虽然后面有个天不怕地不怕的曹操撑腰，但徐霖对文化领域的改革始终抱著谨慎的态度，只看他之前的几次改革都只是对封建正统进行外科式的手术，便知触及教育领域的举动有多么艰难。
徐霖是一个儒士，且这个时代，儒家思想文化具有根深蒂固的影响，几乎所有的人才都深受他的熏陶，要想改变这种单一的取材旧模式，一步一个脚印，不能求之过急。
而徐霖迈出的第一部，就是希望自上而下形成一种学习杂学的风气，他将自己多年学习和和独自的感悟写成的几本书拿出来，传授给书院招收的学生，随著一批一批的学生毕业，这种风气就会流传开来。
一旦达到一定程度，他就会提出用考试这些知识来选拔官员。像如果要考工部的官员，就要考自然万物等几门（相当今天物理、化学、生物）。
其实古来为什麽如此多人苦读那些圣人之言，为一字而穷经白首，下笔万言，大部分的原因在於这些可以当上官。
徐霖相信权利的诱惑一定会改变几百年来已经渐渐有些僵硬的有些呆板的文化制度，但这样的方式又令他感到深深的不安，至少在价值取向上会误导一部分人。
由於徐霖把当时兖州一些名士等荆襄名士都搬到了书院，所以书院招生的事情十分顺利，一千个名额不出十天就报满了，以至於一些从外地赶来得学子悻悻离去。
说起将兖州名士等人请来还颇费了一番周折，这些所谓的大儒都是一个个自命隐士的人物，大都标榜自己淡薄名利，不食人间烟火，饶是徐霖费尽了唇舌，也没让他们眼皮抬上一抬，最後徐霖不得不搬出自己写的几本教材书，没想到他们大感兴趣，一个劲向徐霖追问其中的问题。最後一个个都半推半就“请”到书院里来了。
徐霖给学生准备的十本教材，分别是《算术》，《几何》，《地理》，《自然万物》，《法政》，《商经》，《医术》，《兵法》。
说道兵法。徐霖还发明了军体拳，军体拳分为三套，徐霖由上而下传下去，先教给了诸位军侯，让他们再教给军士们。至于有没有悟性高的家伙把拳招化为刀招枪招，他可是没那么多时间去琢磨，不过这样一来，大寨里的练武气氛也越来越浓了。当然在军队里，识字班还是要办的，只不过教书的变成了各自的军侯，他们是在互相帮忙识字，没办法，这个大寨里真正意义上的读书人基本上没有。
徐霖的名字随着兖州学院声名远扬，兖州各城内几乎所有人都在谈论徐霖的名字。如果说以前徐霖只是小有名气的话，那现在就到了风靡兖州的地步。
当然这一切，徐霖都不知道。他此时正乐此不疲的制定飞龙书院的校规。
飞龙书院需要学习三年才能毕业，第一年时十门课都要学，只有每一门都达到合格成绩，才能通过，考试是公平公正的举行，严厉杜绝一切作假行径，也不会像当今从多高校考前还发什么所谓的题库。如果一个学生三年不能通过，他就将被劝退，别指望有什么补考或重修的了。
第二年，学生可以选自己最喜欢的几门来专修。而第三年学生必须在自己所选的专业上作出一定成绩，取得老师的同意才能毕业。
另外学院还有学生必须每天早起跑步练，晚上必须按时息灯睡觉，平时不许谈一些低级庸俗的话题等等规定。
当然徐霖一心打造的书院不是个死板无聊解闷的地方，书院规定学生可以发表任何言论，而不用受老师的追究，即使是与老师观点相悖的。
书院还鼓励同窗之间互相交流，互相辩论。书院中间有几棵郁郁葱葱的大槐树，树下几乎每天聚集了喋喋不休的学子。
春暖花开的时候，徐霖的飞龙书院已经初具规模了。来自袁州各地的学生约有三百人，徐霖将他们编成了五个班，称之为飞龙一期，他们不仅要接受各种知识，还要接受军事训练，私下里徐霖对曹操说道这就是主公争霸天下的基石。而曹操亦是经常到书院关心这三百余人，小到衣食住行，大到家庭生离死别，因此书院里的这第一期学生对曹操极是敬爱，在他们心中，曹操就是他们的主公，是他们未来要尽心尽力报效之人。
至于来到这里的士人学子则是自主学习当然，学院里有专门的大课时间，到时大家可以去听，平时么，大家可以到书馆去看各种书籍，或者找个地方进行辩论或者学术交流。当然，亦是有做实验的，那种是专门为理科开设，经常听到有些人神经兮兮地嘀咕着各种术语。自由开放是徐霖禀报曹操后定下的办学方针，一时之间，天圆地方和地球是个球的辩论到处都是，阳光是有颜色的，地球会转动等等。而徐霖则是面带微笑地看着这一切。
如果能这样过一辈子，那该有多好啊，徐霖默默地想。
立校著书功在当代，德扬千秋，教化万民，恩及家邦。徐霖的几项举措不仅使个人的威望到达了巅峰，而且正这种宽严结合的学风，奠定了飞龙书院後来帝国最高学府的地位，成为了东大陆首屈一指的学府。58xs8.com