“这次缔结同盟，美国是单方面获利，他们一定会认真的考虑的。而且一旦美国在山东建立海军基地，就算他们不想对日开战，也能起到威慑作用，让日本人不敢轻举妄动。”徐邵文看到袁世凯有转机，立刻又补充的说道。
在一旁坐着的徐世昌心是一高一低的，不过现在听完徐邵文的话，总算也默默的点了点头。
“可是…….可是美国会同意与我们结盟吗？现在中美结盟，可不单单是美国获取利益多少的问题，一旦结盟之后，美日之间就会形成矛盾的呀。美国一定会犹豫不决的。”袁世凯依然很质疑。
“《二十一条》的内容其实已经破坏了美国在华权益，美国只是无暇顾及这件事而已，现在我们提供更多的利益给美国，就是希望能取得美国对这件事的重视。当美国认真分析《二十一条》之后，是觉得不会在乎得罪日本的，因为是日本先得罪了美国。”徐邵文振振有词的说着，言语之间颇有一股激烈的情感。
袁世凯冷静的分析了一下，虽然他觉得如真能取得美国的同盟，的确有利于解决山东问题，但是他却不想因此得罪日本，从而让自己称帝的梦想破灭。他沉默了许久，最终说道：“这件事非同小可，必须从长计议，明日我召来段祺瑞和黎元洪，我们五人一同协商一下。”
徐邵文听到这句话，已经猜出袁世凯心理在想什么了。他微微的叹了一口气，说道：“总统大人，如果段祺瑞、黎元洪能对此事有帮助，邵文也不会这般苦心，要与您单独相见了。”
“你什么意思？”袁世凯看着徐邵文问道。
“段总长和黎总参未必会赞同联美抗日的。这件事如果一旦走漏了风声，让日本人知道了，后果不堪设想。而且与美国的交涉绝对不能拖延下去，时间久了，美国人未必不会变心。尤其是日本人如果与美国人取得联系，合伙瓜分我中国利益，那这件事就更不用谈下去了。”看到袁世凯犹豫不决，徐邵文故意放出了一些不利的假设。
其实在这个时候日本与美国人联合的几率不会很大，日本人提出了《二十一条》，很显然就是想独自占有中国全部利益。这种蓄谋已久的企图，是不会轻易让另外一个人来分一杯羹的。
当然，直到1917年日本与美国签订《兰辛石井协定》，那是因为一战渐渐陷入僵直状态，而日本在远东和太平洋地区的扩张终于有机会引起了英美的愤怒和打压，才迫使日本人退让，决定日美联合瓜分中国的权益。
袁世凯叹息了一声，脸色踌躇不已，很显然徐邵文的话确实有足够分量的威慑作用。他犹豫了一下，说：“但是，这件事事关重大，细节上总得有花一些时间来琢磨一下啊。”
“细节邵文已经全盘计划好了。”徐邵文立刻回答了道，没有给袁世凯任何机会，“美国对于我们开出的这些利益一定会有所讨价还价，但是我会在最短的时间内，以最少的代表换取与美国的结盟。之后，我会请求美国派出海军来山东海湾附近，与我国第一舰队进行一次联合军事演习。”
“在山东进行海军演习？”袁世凯略略有些吃惊。
“对，美国不会不想要自己在山东的海军基地，但是也不会想与日本开战，演习是最好的威慑日本人的办法。”徐邵文进一步解释的说道，“当然，日本在山东已经集结了五万人的军队，与美国的海军演习，只是希望能阻截日本第二舰队以及日军海上供给线。同时，我们必须调集军队开赴济南，以武力威逼日本人撤退。”
“武力威逼日本人？日本人现在在东北、台湾都有驻军，一旦与日本人开战，那可不是山东问题了，而是全国的问题了。”
“一旦中美结盟，日本人所顾及的就会很多了，他们是不敢贸然发动全面战争的。就算美国不想与日本开战，但是一旦事态升级，中美做为军事结盟国，美国或多或少要做出反应的。”徐邵文之所以敢这样做出推测，是因为半年前的军火投机，已经让美国在全世界出现了信誉危机。
一旦中美结盟，美国坐视不理的话，那么其信誉将会再次受到巨大影响，恐怕会成为全世界都鄙夷的国家了。
袁世凯脸色非常难测，一时半会儿没有说话。
“日本人现在针对的是我们中国，并没有想得到开罪美国，恐怕中美结盟之后，这也是他意想不到的突发事件。”徐邵文继续补充了一句。
袁世凯叹息了一声，经过一阵艰难的犹豫之后，说道：“我可以特许你与美国谈判结盟之事，但是武力解决山东的问题，必须从长计议。这是军事行动，是大事，不是你我坐下来谈一谈就能决定的，你明白吗？”
徐邵文还待要继续劝说，袁世凯挥了挥手，制止的抢先说道：“你这次妄自决断，我已经没责怪你了，年轻人不要得寸进尺。一切等到与美国谈妥之后才行商议。”
徐邵文沉重的叹息了一声，脸色有些失望，但是内心之中却有一种兴奋。
紧接着，袁世凯又与徐邵文详谈了一下给美国开出政治条件的底线。袁世凯自然知道能取得与美国结盟的重要性，他愿意将日本人提出《二十一条》的大部分权益做为底线，只是其中几个灭亡中国政权的敏感条例是排除在外的。
最后，袁世凯亲自拟了一份总统特使的委任书，徐世昌在场做为见证人，加盖了总统印信和签名之后，正式递给了徐邵文。委任书中规定的很清楚，在徐邵文授命期间，其所有政治行为都代表中华民国大总统，负责与美国进行交涉。
徐邵文觉得很侥幸，在委任书的这句话当中，代表中华民国大总统和负责与美国进行介绍之间，是有一个逗号的区隔。那么自然而然这份委任书也会有了歧义。袁世凯是一个军人出生，自然对于这种重要委任的公文书写没有严谨的经验。
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