真是天日昭昭，郭嘉生病之际，刚好有一位圣医正在冀州云游，听到郭嘉的病情，立即赶到邺城，时距段睿贴下告示不过一天。“主公，”曹霸入见，“有一医人正在门外，自言能治愈郭大人之病。”段睿一夜未曾合眼，听此消息，顿时豁然开朗：“那，快快有请。”曹霸请进医人。段睿见其仙风道骨，疑是华佗，然不敢造次，问道：“先生是……”那医人作揖毕，道：“鄙人张仲景，闻郭大人有疾，特来医治。”张仲景曾任汝南郡守，与华佗齐名，人称医圣，尤其擅长内科。他钻研古代医书，总结汉以前的医疗经验，著成《伤寒杂病论》一书。他在书中全面阐述了中医理论和治病原则，奠定了中医治疗学的基础。段睿对他虽不甚了解，但也有所耳闻。于是转忧为喜，领他来见郭嘉。张仲景诊毕，谓段睿道：“如此小疾，不必忧虑，不出十日，教其恢复如初。只是以后要完全断了五石散，多锻炼身体，方可保无虞。”话毕，取笔开了个方子。段睿大喜拜谢：“多谢先生，睿定当厚报！”张仲景摆手道：“治病医人乃是从医者的本分，仲景此来，并非为钱财故，还望将军见谅。”言罢，又看了看段睿的脸色，道：“不瞒将军，您也有些小病，坐视不理恐怕将益深。”“哦？”“您有点内虚，如所料不错，乃纵欲过度所致。希望能加以节制。”段睿再谢：“多谢先生提醒，睿不胜感激。”“那么，仲景便告辞了。”“请留步。”段睿道，“先生能否留下来。”“留下来？”“没错，我想出资建一座医院，集中为人看病。”张仲景细细思索了一番，权衡利弊，道：“可以试试。”
四月到五月，段睿的辖下八郡开始进行选举活动。根据段睿的意思，每郡选出十名参议员，每五千人选出一名众议员（随着领土的增大，人口的增多，标准将会有所变化），不论男女，只要成年（在民法中段睿明确规定，男二十岁，女十六岁即为成年），都享有选举权和被选举权；在邺城进行考试，通过者入中央最高行政机构——政务院办事；各郡也根据自身情况，通过选举和考试产生议会和政府。由于国渊提出的建议，各地进行了全面的宣传工作，百姓纷纷有序参与，选举进行的如火如荼。
六月初，八十名参议员，近两百名众议员，入居邺城议会。而政务院也已经成立，为了使转弯缓和一些，让东汉人易于适应，段睿沿用古称，将政务院分为六部：户部，吏部，礼部，工部，兵部，刑部，每部设一名尚书统辖，每部下辖数局，每局设一名侍郎管理。为了在战争期间调动迅速，适应万变的战场，段睿再设督军府，由护**各位校尉、兵部有关人员参与，一旦双方宣布进入交战状态，督军府有权不经议会、兵部，直接指挥。
至于手下的文武官员，荀彧出任政务院总理，户部尚书；沮授担任参议院议长；审配任众议院议长；王烈任吏部尚书；管宁任礼部尚书；荀谌为工部尚书；荀攸为兵部尚书；国渊为刑部尚书。
郭嘉看了段睿拟定的名单，叫道：“大哥，我呢？”段睿笑道：“我特地给你准备了一个绝佳的差事，恐怕也只有你能胜任了。”郭嘉道：“就知道大哥不会忘了我。什么好差事？”“兵部情报局侍郎。”郭嘉乍一听，觉得官衔并不高，段睿解释道：“情报局掌控我军全国各地的情报网，我军间谍遍布幽州、冀州、并州、青州、司州、兖州、徐州、扬州、荆州、雍州、凉州，信息量巨大，责任艰巨，机密性当居第一。不知贤弟有意与无？”郭嘉听了恍然大悟：“原来是大哥苦心经营多年的情报网。既然大哥信任我，嘉一定努力做好！”
中旬，两院大会召开，段睿先发制人，自命为首席执政。众皆无异议。然后颁布宪法，成立共和国。
自此，段睿的中央机构建立——参众议院享有立法、决议权，政务院有行政权，中央法院行驶司法权。政治上已经远远不是东汉这一时期的水平了，各地诸侯只是望尘莫及。
话分两头。却说袁绍在冀北，以信都为主城。前张扬求救，绍因初得冀州，急须安定民心，所以未曾发兵。比及段睿回师阳平，大败刘岱，兵临濮阳城，刘岱求救于袁绍，绍本欲发兵救之，却被谋士田丰劝阻：“段睿在巨鹿布有重兵，主公是知道的，而且据细作报来，段睿出兵兖州，只带了三万人，说明邺城还有三万护**，一旦贸然出兵，高顺不好对付不说，邺城军马来援，就已经不好对付了，况且刘岱生性软弱，段睿的虎狼之师兵临城下，信心难免动摇，段睿只要令一将从侧面施压，便可逼刘岱就范，那是他再回师，我们可就干了赔本生意了。”袁绍听着有道理，便按兵不动。后来刘岱让出陈留、濮阳二郡，签订《濮阳条约》，消息传至信都，袁绍大怒，欲兴兵伐段睿，众谋士皆劝阻，言时机未到。袁绍不想让段睿过得安稳，想方设法攻击段睿，谋士逢纪谏道：“我有一计，定能令段睿坐立不安！”袁绍大喜，问道：“何计？”逢纪便道：“盐者，国之命脉也。自窦太后取消盐铁官营制以来，盐铁的生产贩卖就由世家豪族把持。主公家族四世三公，门生故吏遍布天下，在四海内号召力极强。相信只要主公如此实行，定能令段睿境内怨声载道。”未知逢纪说出什么计策，且看下回分解。58xs8.com