回府的路上，郭嘉赶上段睿，说道：“大哥在今日典礼上可见荀大哥――有些不快？”段睿回忆，道：“似乎是有点。”“大哥，如今你虽已有安身之地，然实力并非很强；百姓们如此拥戴你，是一个好兆头，然也会令一些人产生不满。”段睿想了想，猛省，谢道：“多谢三弟提醒。我会想办法去解决的。”郭嘉离去。段睿又想道：“汉朝虽衰，然而还有许多人都忠于汉，要想一统天下，现在还不能和他们摊牌。”次日，州衙发出通告：即日起，取消跪礼，代之以鞠躬礼。
在对中央军改革结束后，段睿开始着手对地方军队进行改革。十九日，授予张辽司州河内节度使之职，高顺冀州巨鹿节度使之职，享有对地方管理的监督权，并且负责边境的安全。此外，各郡按人口数：二十五万人以上，保留郡兵五千，募宪兵七百；二十五万人以下，保留郡兵三千，募宪兵五百。郡兵用于紧急情况时保卫郡城和重要据点，宪兵维持郡内治安。
话分两头，荀?在段睿手下任要职，其侄荀攸时任朝廷黄门侍郎，董卓欲杀之，却又恐冷世人之心，乃先罢其官。攸乃归乡里，小日子过得也挺安稳。不料董卓并未善罢甘休，派人前来杀之。幸得一人提前告知荀攸，荀攸便和陈群一起北上投奔段睿。
至冀州，先寻得荀?住所。叔侄俩相见大喜。荀?见陈群亦至，喜出望外：“眼下主公正缺人手，你们来得正是时候！主公重视人才，你们必得重用！”寅时，荀?叫醒荀攸陈群，道：“快起来，过会儿去见主公。”陈群睡眼朦胧：“这才什么时辰？太阳尚未升起，去那么早干什么？”荀?正色道：“主公日理万机，这些天事务尤其繁多，现在已经到了办公时间了。”洗漱完毕，一起来州衙。衙内，文官基本到齐了。段睿正在堂上坐着，等着首席谋士荀?的到来。比及荀?至，众人见荀?身后立着二人，议论纷纷。郭嘉时在段睿身旁，谓段睿道：“大哥，这是荀大哥之侄，荀攸荀公达；另一位是陈群陈文长。二人皆有济世之才。”段睿听得心花怒放，立马站起，请上坐：“久闻二位之名，恨不能早日相见。今日幸得一见，睿真乃如虎添翼。”又向众人道：“诸公，这二位，一乃荀攸荀公达，一乃陈群陈文长，皆怀济世之才。希望诸公以后能和睦相处。”“恭贺主公又得一翼！”众纷纷起立，又寒暄数句。荀攸、陈群皆喜。
十二月已经到了，土地改革已经基本完成，农民们得到了土地，个个奉段睿为神明。百姓们对未来充满希望。而在百姓们窝在家中的同时，段睿已经开始进行紧张的备战，军用物资开始秘密集结，又下密令与张辽，叫之严密监视洛阳动向。除此之外，洛阳的好几家段睿的商铺纷纷得到通知，令一部分迁往长安，还有一部分秘密回河内。虽然那些商铺主管不知其中缘故，但都遵命执行。
十二月中旬，曹操从洛阳逃出，董卓下令全国通缉。十二月底，曹操抵达陈留，举起反董大旗。招募义兵，短短几天就得到数千人，宗族兄弟曹仁、曹洪、夏侯?、夏侯渊都来相助。曹操大喜。传檄诸州，共讨董卓。袁绍离了渤海，来与曹操会盟，天下诸侯皆起兵响应。段睿得知，召集众谋士商议。郭嘉笑道：“主公早就有意参加，不是吗？”段睿亦笑：“还是瞒不过奉孝。”又正色道：“诸公，董卓暴行，人神共愤。而今天下诸侯仗义讨董，我军名为护国军，岂有不参战之理？而且若不参战，其他诸侯过境，又不好办了。故讨董乃众心所向，大势所趋，我们当顺天而行，共诛逆贼！”“诸公所言极是！”“由文若主持冀州一应大小事务，沮授、辛评、荀谌、陈群辅之。郭嘉、荀攸为行军参谋，点护国军三万，南下会盟。剩下三万护国军，继续休整，同时负责诸侯过境时的治安。”段睿道，“文若，还有一件大事交给你――百年大计，教育为先。”荀?领命。众人唯唯而散。第三日，护国军由校尉黄忠、洛羽、张?、管亥统领，段睿指挥，整装南下。
时有十八镇诸侯：第一镇，后将军南阳太守袁术；第二镇，冀州刺史韩馥；第三镇，豫州刺史孔?；第四镇，兖州刺史刘岱；第五镇，陈留太守张瑁；第六镇，东郡太守乔瑁；第七镇，山阳太守袁遗；第八镇，济北相鲍信；第九镇，北海太守孔融；第十镇，广陵太守张超；第十一镇，徐州刺史陶谦；第十二镇，西凉太守马腾；第十三镇，北平太守公孙瓒；第十四镇，上党太守张扬；第十五镇，乌程侯长沙太守孙坚；第十六镇，祁乡侯渤海太守袁绍；第十七镇，骁骑校尉曹操；第十八镇，护国公卫将军段睿。诸侯军马，多少不等，有三万者，有一二万者，各领文武官将，投洛阳来。
段睿自邺城来，曹操接着。诸侯亦陆续至，各自安营扎寨，连接二百余里。曹操宰牛杀马，大会诸侯，商议进兵之策。太守张扬道：“今奉大义，必立盟主；众听约束，然后进兵。”操曰：“袁本初四世三公，门多故吏，汉朝名相后裔，可为盟主。”绍再三推辞，众皆道非袁绍不可，绍方应允。是为盟主。
董卓听得关东联军来讨伐自己，大惊，聚众商议。温侯吕布挺身而出道：“父亲勿忧。关外诸侯，布视若草芥，愿提虎狼之师，尽斩其首，悬于都门。”董卓大喜：“吾有奉先，无忧矣。”李儒谏曰：“可先平内患。”董卓明其意，乃命李儒率铁甲卫士五百抄太傅袁隗之家，一家数百口，尽斩于城外。先令大将华雄并李肃等人统兵五万去把守汜水关；自统大军十五万，来虎牢关驻扎。这关离洛阳五十里。军马到关，卓令吕布领三万军去关前驻扎。卓自在关上屯驻。
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