英国公主离开以后，刘轩感到时间紧迫，他决定尽快提升自己的实力。
六月二十二，刘轩亲自赶往民团学院视察，这时的民团学院已经有三千名学员，全部是按照预先设计的标准进行筛选，这些人各个身强力壮，全是习武的好材料。当刘轩看到学员们的伙食情况时，立刻是找来财务人员，要求给民团学院的开支增加一成，以提高伙食水平。
汉斯是民团学院的总教官，他以前在英国也担任过训练士兵这样的职务，这三千名学员已经被汉斯训练的有模有样了，虽然不知道武艺如何，但是可以看出，所有人列队整齐，步调统一，一副军纪森严的模样。
学员们训练用的兵器都是刀、剑以及长矛之类的，尽管拼杀的模样也很有气势，但是刘轩还是表示担心，现在清军中的火枪配比都有将近半数，而自己辛苦培养出来的士兵居然还拿着刀剑这些冷兵器。汉斯也表示如此，希望刘轩能尽快购买军械。不过刘轩没有急躁，因为现在清军手中的鸟枪，火力太差，即使自己的军队装配那种武器，也不是有多大的杀伤力！
刘轩视察完毕后，向汉斯交代了几点要求，首先是学员的训练强度还要加大，但是基础知识也不能落下，最重要的是必须把这些人，当成未来的将领来培养。汉斯听完后则表示坚决执行名令。
离开民团以后，刘轩又去了炼铁工厂。到了以后，刘轩听到一些经理们汇报，才知道汪名几乎是都泡在这里研究，而且已经有了很大进步。目前整个汪家矿场的冶铁工厂，全部停产，人员都被调集到别的地方工作。只等新的冶炼技术实验成功，再进行大批量生产。前期从别处招募来的炼铁人员，都被编入炼铁厂，归汪名调度。
汪名表示再给他少则三个月，多则半年的时间，就可以实验成功。刘轩虽然着急，但是也没办法，只能再等等吧。
上次英国公主来安庆时，刘轩从表哥的口中得知，现在英国人已经开始广泛使用蒸汽机，很多轮船都装载了蒸汽机，那次公主带来的船只就是蒸汽船。船身是木和铁结合制造而成的，船的动力很大，不需要使用帆。而这时的大清朝，连什么叫“蒸汽机”都不知道。
刘轩虽然不怎么懂得这个蒸汽机是怎么回事，但是模糊的记忆，让刘轩知道，蒸汽机的出现，改变了世界工业的发展，所以必须要学会这门技术，还要广泛应用与各行各业。
刘轩思索以后决定从两方面入手，第一，要发展枪炮，要打造精良的枪炮，否则军事力量肯定跟不上西洋各国。第二要发展船业，不管是商船还是战船，都必须要大量生产，中国的海岸线太长，没有很好的海上力量，将难以保证国家的安全。
安排好铜陵的事情以后。刘轩回到安庆，召见了韩丁，要求韩丁尽快在安徽境内的长江两岸选择地址，建立造船厂。韩丁离开后，立刻开始招募懂得造船技术的人员，并前往长江岸边考察地形，只是现在属于汛期，各地都在加固堤坝，以防止洪涝灾害发生，所以韩丁根本无法对地形作出很好的判断。
道光三年七月初六，一道圣旨被快马传送到安庆城内，全城大小官员跪地领旨。圣旨的内容是原安徽巡抚朱大人，任职期满，被朝廷批准卸甲归田。原布政使陶澍，因在职期间功勋卓著，特擢升为安徽巡抚监安徽布政使。安庆巡抚刘轩因在职期间，开办学堂，发展经济，促使安庆税收增加，特擢升为安徽按察使司按察使监理安庆巡抚一职。
这道圣旨对刘轩来说意义很重要，本来刘轩似乎忘记了自己还是朝廷命官，一心在自己的强国梦上。而如今得以升官，可以管辖的范围增加了，这对刘轩发展势力范围很有好处，而陶澍这次被提升为安徽巡抚，管理的职权也是更大了。
刘轩现在的官职是安徽按察使司按察使监安庆知府，按察使是正三品，比知府一职高出两个品阶。只不过刘轩刚升官没两天，就被陶澍派人通知去巡抚衙门议事。
来到巡抚衙门后，刘轩发现各地的大小官员都在，大家互相招呼后就等着陶巡抚说话了。陶澍的训示很简单，前段时间长江流域因为连日大雨，已经造成部分堤坝决口，大批百姓无家可归，现在有少股流民开始组织闹事，哄抢富户，而且池州地区还出现流民私自开粮仓的现象。刘轩是按察使，管理吏治，这维护治安的事情自然归刘轩管。所以陶巡抚命令刘轩，立刻调动军队，安置流民，并开仓发粮，赈济灾民。各地大小官员全力配合，并募捐赈灾。
刘轩知道这等赈灾救民的事情，刻不容缓，所以回去后就准备即可出发，只是看到汪玉婷艰难的挺着肚子来相送时，刘轩显得非常内疚，觉得自己太对不起汪玉婷，最后刘轩毅然决定赶往灾区，只是临走时给了汪玉婷一个深深的吻，还有默默的祝福。
刘轩调集了自己职能范围内的所有军队，只是这军队的数量实在太少，只有五千人。出发之前，刘轩觉得情况紧急，不能靠募捐来救济灾民，所以从汪家帐房内提出二十万两银子，准备救灾，又安排韩丁的运输队全力运送物资去灾区。
很快，刘轩带着人就到了受灾最严重的，池州府乌沙县，这里位于安庆和池州两府之间，属池州境内，靠近长江。此处长江水流湍急，加上连日大雨，造成堤口蹦决。
刘轩赶到乌沙县城时，乌沙知县贾达龙已经躲在县衙多日，根本不敢出门，因为大批流民将县城围了起来，城内两百名守城士兵将城门紧闭，不让流民入城。
看到大批的灾民，刘轩很吃惊，平日里，自己看到的都是州城和府城的一些景象，这些大城里面居住的都是富贵人家，生活条件自然很好，但是这些灾民，很多衣不遮体，有些人还受了伤，看起来已经是饿了不少天，这让刘轩心里很不好受，他没有想到这个社会贫富分化居然这么严重。
刘轩没有想多远，立刻安排人开始发放粮食，并安抚灾民在城外休息。只是刘轩带来的粮食远远不够灾民使用。粮食发下去以后，灾民的情绪也稳定了，也没有人继续围着城门。但是从灾民空洞的眼神中，似乎能感觉到他们的绝望，也许是家园被毁的原因吧。
七月十九，刘轩带着陶巡抚的官文，进入乌沙县，要求贾知县立刻开仓放粮。
粮食很快被发到灾民的手中，但是一个小县城的粮食能有多少呢？刘轩安排人开始清点灾民的数量，只是报上来的数字实在让刘轩害怕，足足三万人，这些都是能走的，还有一些受伤的都没有统计。按照刘轩带来的粮食加上乌沙县的储存，最多能维持这些人十五日的口粮。而这时决堤的口子并没有被堵上。
刘轩虽然没有很好的计划，如何安排这些灾民，但是依然决定继续运送粮食，韩丁的运输队已经停止营业了，所有的人都被调集过来运粮。
七月二十三，刘轩收到包世臣写来的一封信，信上说明，“救济灾民当以安顿为主，施舍为辅，否则将徒劳无功！”
包世臣没有告诉刘轩具体怎么安排，这让刘轩倍感焦急！因为包世臣话确实很有道理，一味的放粮，肯定是解决不了问题，这些灾民原本都是农民，以种地为主，被淹的土地，肯定是无法继续开垦了。最后刘轩决定迁徙百姓，另寻土地。这个决定也在第一时间被送往巡抚衙门。
陶巡抚看完刘轩的信后，立刻回信同意刘轩的处理意见，同时派人带领五千军队，帮助刘轩迁徙灾民。
收到陶巡抚的回信，刘轩开始安排灾民迁徙，那些受伤的灾民则是安排在乌沙县，进行救治。
这些灾民手中本来是没有土地的，他们都是佃农，靠着租用地主的土地来养活自己，所以他们走到哪里都一样。刘轩知道这些后，作出了大胆的决定，他要将这三万人全部迁去铜陵，因为那里大部分的土地都是汪家的，有很多都是山地，现在都是空着的。这些人去了以后，至少可以开垦荒地，自给自足。
刘轩先将这些人安排到江口县一带，在这里等待韩丁的船队过来运送灾民去铜陵，同时又以陶巡抚的名义打开了江口县的粮仓。
三万灾民，以汪氏运输的运力，至少需要半个月才能运送完毕，在这期间，依然需要大量的粮食。江口县的粮食也不多，只能维持灾民几日的口粮。刘轩并没有心疼钱财，而是要求王成安排所有商行，迅速采买粮食，运到江口县来赈灾。
在大批灾民被运往铜陵的时候，魏路带着四支施工队，在汪家的土地上拼命搭建简易房屋，这是刘轩给魏路的命令，务必在两月只内完成。
到八月中旬时，刘轩终于是轻松了下来，灾民已经运走大半，铜陵的简易房屋也是搭建的了不少。可是当刘轩收到魏路的来信时，还是表现出惊讶，因为受灾的地方不止乌沙县这一带。江北也有多处受灾，自从灾民听说铜陵正在收留灾民时，大家都是自发组织向铜陵聚集。
刘轩觉得如果招来太多的灾民，恐怕会惹出事端，所以立刻向陶巡抚汇报此事，陶澍知道后，也是很吃惊。最后二人商议，决定派军队过去维护治安。就这样一万士兵开始向铜陵进发…….
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