边章通过陈懿的关系，顺利地调任为金城郡浩亹县令。封小牛在边章的翰旋下，当上了浩亹县尉，小牛镇的大批精英玩家、能工巧匠都被他转移到浩亹，只留下乡老剑豪和部分二线玩家、一般的工匠维持着小牛镇的缓慢发展。封小牛一走，临羌的玩家势力从多元化转向火把、西凉、西宁三镇鼎立的局面，至于其余村镇势力，都要弱小不少，难以有希望取得临羌这片土地。
考虑到这个游戏的NPC无论智能还是可操作性都比与玩家更有吸收的价值，所以现在我们西凉镇的发展重点已经从以玩家为本转为以NPC为本，吸收玩家加盟的门槛提高了很多，不是精英或者有一定特长的玩家我们都不收了。火把镇对玩家成员实现了军事化管理，他们的策略可以看做是将玩家朝NPC那样的纪律性、可操作性方向发展，而西宁镇则更注重玩家的数量和合作性，NPC也吸收了不少，代表的是占玩家势力多数的中庸发展之道。
西平郡由于比邻羌胡，许多村镇都和羌胡势力有了一定的交往，从中获得了许多好处，凉州的多个郡都有类似的情况。至于中原江南等地，虽然从异族手中得到好处的可能性微乎其微，但他们的优势在于土地肥沃、人口密集、地区文明发展度较高。
总之，经过三年多的发展（现实时间三个多月），整个游戏的玩家势力都具备了一定的实力，正摩拳擦掌等待黄巾之乱的到来。
平定西河以后，还未将领地的管理体系规划好，一名信使疾驰而来，他带来的命令打乱了我既定的规划方案。
“大单于有令，十月十二日羌胡各部首领齐聚仙米王庭商议联盟大计，在此之前任何部落不得互相攻击，如有违背，大单于将以大军讨之。”
我将使者迎入酋长帐篷，殷勤地：“天使远来辛苦了。在下的苍穹部算起来属于宋扬一系，乃是大单于亲信派系之一，对大单于的命令自是无有不从。请问天使，大单于除了召集各部的命令，还有在下可以效劳的吗？”
想必在一些敌视部落碰了不少钉子，信使的态度有点冷淡，收下我的一个红包后，知道里面应该有十两纹银那么多，脸色于是好了很多：“天帝酋长真是太客气了。对了，大单于准备仿照古罗马共和制的体系组建‘铁羌盟’，但苦于手下缺乏精通罗马政治体制、军事海略的人才，听说有个叫盖乌斯·西庇阿的罗马贵族后裔隐居在你们西川部，你如果将他推荐给大单于，肯定可以立下一功。”
我暗喜，这可是个谋取政治资本的好机会，眼珠一转，奸笑道：“是这样，鄙部确实有个罗马人，但他已经老迈昏聩，已经很难再为大单于效力了。不过他老人家已将许多资料文件都交给我学习了，还传授了我许多名门政要，大单于所需要的‘铁羌盟’组织体系，在下可以创作出系统的文案，交由大单于审阅修改后，便可作为联盟的建制依据了。”
使者大喜：“好，我正愁这件古怪的差事没法完成呢，天帝酋长要是能完成这个政治篇章，我请你喝酒。”说完，递给我一封‘铁羌盟’建制起草令：
吾乃羌胡大单于北宫伯玉，恨羌胡各部交相征伐，怜各族部民死伤无数，着令信使落托四处寻访大贤，仿照西方古国罗马体系，起草联盟建制草案。吾将依据草案组建铁羌盟，允许各部选拔议员参与联盟事务，联盟内部落不得互相攻伐。有大贤良师张角愿起义兵讨伐无道汉室，我铁羌盟自当遥相呼应，力求攻占关中，定都长安，国号待定。拟案者吾将厚以联盟高位，望西海大贤莫要令本座失望。——羌胡大单于·北宫伯玉”
系统提示：你是否接受羌胡大单于北宫伯玉发布的“起草联盟建制”任务？如完成任务，可优先担任联盟职务，名望额外增加300点。
我忙点了接受，这样的事情对我来说简直是送分，经常担任网络游戏的战地记者，还得过大奖，写个草案简直太容易了。何况还有盖乌斯这个罗马通在我手下，只要向他要些基本资料、了解一些情况，自然不难编制出一篇联盟建制草案。更重要的是，我可以利用起草建制及事成之后出任联盟官员的有利条件，为自己的部落谋取最大利益。
三天后，我便将建制起草完毕，大致为：
一、在羌胡部落联盟的基础上建立铁羌联盟，简称羌、西、青、宁、羌胡、西海、铁羌盟，正式国号待定。
二、将羌胡、西平郡作为联盟的核心领土，攻取西平郡首府西都作为首都，如攻占长安后再迁都长安。
三、联盟实行政、民、教三足鼎立的元老共和制，三家分任元老院的六个要职，每个职位都是一任八年，最多连任二任。政：执政官、外交官，从大型部落首领中选举产生；民：仲裁官、保民官，从中小部落首领中选举产生；教：大祭祀、大主教，主要从喇嘛教、五斗米道、天师道等宗教领袖中产生，各部的祭祀、道士、僧侣等宗教人员如确实德高望重，亦可出任。
四、大型部落首领改单于为渠帅、中型部落首领称义从、小型部落首领皆为千户、支部首领则为百户。
五、联盟将羌胡、西平的土地按照习惯和管理的需要划分为若干小块，每块设千户一名，职位比照有秩。
六、元老院除设立六名高级官员管理联盟事务外，还设四百个议员席位。议员分上、下两院，上院议员八十名，为宿老，要求名望在一千点以上，相当于汉室的孝廉，下院议员为长老，要求名望在三百点以上。上院为常设机构，下院则不常设，只有年会或重大事务才会召集议员开会讨论问题。每年十月召开一次上下两院都参加的联盟会议，表决联盟重大问题，平时的特殊事务则由上院表决。
七、古罗马的主要特点是元老院三权分立、各行省总督按期替换、国家核心地区与外省利用地中海的海上运输便利实现全国的管理，对外则征伐蛮族掠夺资源人口、建立外围殖民城市以此实现国家的繁荣和扩张。我们可以在西海湖周边设立数个行省，每个行省相当于一个郡，可以将在西海湖沿岸的数个渔村兴建成港口城市作为各省省会。另外由于湟水、大通河与西都的水运因部分险要峡谷的阻隔无法全程实现，所以必须修筑一条从西海到西都的西海道，西端的港口城市可以交游我苍穹部兴建。
八、西海、西平与外界交往最需要重视的是姑藏、长安、汉中三城，时机成熟后务必修筑宽阔的驰道连接此三城，同时在险要设立关塞。
九、需以罗马兵制、海制改良羌胡的军制，这种风格的国度对水上运输十分依赖，现阶段我们利用西海湖、大通河、湟水及西海道基本可以满足，将来需要打通出海口，才可真正发挥罗马体制的优越性，比如向西南朝交州方面打开通向静海的通道，届时可修筑静海道，将国家与海洋便捷地连接起来，通过海洋的便利可以方便地在海外蛮荒之地进行殖民屯垦、筑城拓地。同时，可以利用强大的海军保障与江南、中原、河北、三韩、东瀛等地的贸易活动，取得在这些地区的贸易权。
十、在联盟的大、中型部落兴建标准的靶场，成建制地训练罗马风格的骑兵、步兵，作为将来对抗汉室的武力基础。
将草案交给信使后，我便开始整肃西海各部，这其中尚有还未完全归顺的吹咩等部，我对他们的控制力还十分有限。为了让各部明白谁才是这西河地面的真正主人，我绞尽脑汁，想出一计：征集各部民夫修筑西海道，按工作日记录功勋，除每天发给一份微薄的工钱外，还选拔其中精壮和有特长的人编入我们的民兵队伍。这西海一带十分贫苦，为了获得一份微薄的收入，许多牧民不顾部落贵族的反对，积极投入了筑路大军。这些贵族虽然不乐意，但苦于我军的压力，无法对部落的刁民强力管制，只能眼睁睁看着我大搞经济渗透。当这西海道才有了个粗坯，那些顽抗的部落贵族已经个个失去了往日的威风，大部分放低态度，派人向我表示归顺的诚意。
如此一来，只剩下吹咩部的山羊酋长等少数贵族还在迟疑不决。我不希望以暴力解决本族事务，所以只是继续施加压力要求其多派部民参与筑路。58xs8.com