缩减宗室的支出,毫无问将惹来一片反对之声,包括朱由校本人,这位非常看重感情的皇帝,显然也不会同意这么做。
李彦并不打算立即动手,总之内库现在掌握在他手上,对于宗室的一些拨款,能拖则拖,能减则减。
李彦倡导法治,不过在当前的条件下,为了让一些事情顺利实施,他又不得不有一些例外,手握内库即是如此,户部尚书李起元、分管户部的内阁大学士赵彦,都曾提出内库的归属,认为既然不设内库,那就应该将内库归入户部的国库。
李彦知道在新政这条道路上,他在很多时候都是一个独行者,所以能揽的权力,也要尽量揽在手上,对于赵彦、李起元要将内库并入户部的要求,予以拒绝。(最新最全电子书下载S/O/S/O/9/9/9/)
李彦也有自己的理由,内库的收入主要就是盐税,而盐也属于手工业,归口工部管理,工部本来就收征收商税、货物税以及诸如竹木抽分、渔税之类的职权,并且工部也有自己的银库,那就是工部节慎库。
节慎库本来就是储存这些税款,以及工程款料,李彦的做法就是将节慎库和内库合并,成为新的节慎库,并且提拔夏熙为节慎库从九品的大使,替自己掌握节慎库的银子。
如此一来,户部的收入主要是田赋,而节慎库则掌握了盐税,各种工商税,关卡税,以及海关税,基本上形成“平分天下”的局面。
而在李彦看来,节慎库现在的收入主要还是盐税,结构并不合理,但是未来的增长潜力,肯定要超过田赋。
“工商税是必需要征收的,但必需要找一种行之有效的办法,辽东模式在内地怕是还无法实施,”李彦在辽南曾经设立海关,从辽南中转的海贸商品中征收关税,这些关税成为辽南发展和复辽军不断壮大的源泉。(全部小说超速更新:WWW.SOSO999)辽南海关是由海商们推举关长,按照李彦给出的规则组建,如今辽南的政务院已经实现民选,这在大明内地显然是不可能的。
夏熙作为豪商之一,如今帮着李彦管钱,自然知道在什么立场就如何考虑问题:“辽南的模式虽然不能照搬,但是在天津、登州组建海关,应该是没有问题的,包括南方的海州、松江、以及、浙江、福建、广东等地的市舶司,重组以后,即可像辽南那样征收关税。”
李彦点了点头:“你来起草一份规则,然后找些海商商量商量,我的想法,还是得发挥海商的积极性,并且要鼓励海外贸易,但是有一条,逃税漏税需要管,进出口贸易的品种也要纳入管理,这些你都要考虑到。(全部小说超速更新:搜/搜/9/9/9/COM)”
“当然,最基本的两条还是如何收税、将税收好;以及对海关官员的监督,防止贪腐,以及官商勾结!”
从广东到京城,远隔万里,在这个交通和通讯手段都很落后的时代,想要通过中央集权,管理到各个地方,显然并不合适。
所谓天高皇帝远,大明的钞关制度、市舶司制度,效果都不是很好,万历时期曾经派出中官,也就是太监充任各地的税监、矿监,但是从历年的财政收入来看,并没有得到多少增加,阻力、能力以及贪腐都使得本来有可能起到作用的政策,变成扰民,抗议声四起。
在李彦看来,辽南模式其实是一种比较好的解决方案,但是内地的情况与辽南也有所不同,辽南的模式说白了,就是辽南衙署和海商协会对海关进行管理和监督,因为辽南事实上是自治的状况,所以对海商的约束力比较大。(手机WAP浏览搜/搜/999)
而在内地,一省布政司的权力有限,很可能出现海商协会和地方官署勾结的情况,李彦现在站在朝廷的立场,当然希望避免这样的事情。
事实上,没有绝对完美、不存在漏洞的制度,何况制度本身好不好,也要看执行的效果,就李彦来看,其实大明的很多制度都已经相当完备,但是在执行的过程中,却形同虚设。
李彦将原先曾在辽南海关担任关长的孙延荣抽调回京,让他和夏熙一同筹建天津海关,此外还要厘清全国工商税的征收办法。
如果说皇家博览会让天下的商人都很振奋,那么筹建海关和征收工商税的消息,就让大家感到十分惶恐,其一是作为商人,当然不希望自身的利益受损
也是担心重演万历年间,権税太监胡作非为的故事。
李彦本来就想同商人一起,弄出一个合适的办法,这个消息并没有遮着掩着,仍然是用笔名在报纸上刊发了几篇文章,阐述纳税的权利和义务。(手机WAP浏览wap.SOSO999)指出商人依法纳税,国家才有能力保护他们的合法利益,譬如组建强大的军队,不让外敌入侵,使他们的生命财产得到保障;也只有商人依法纳税,国家才能改善国内的经济状况,修缮道路、运河等等,使得他们经商的活动能够顺利展开。
商人纳税,可以享受这些好处,反过来说,朝廷收税,就有义务做好这些事情。
李彦的这几篇文章,引起的反响甚至要比筹建海关、征收工商税等来得更加猛烈,因为缴税本来就是惯例,所谓“普天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣”,这天下都是皇帝的,纳税属于纲常伦理,从来没有人因为要收税,而跟他们讲这些道理;他们也从来没有听说过,纳税还有这些好处。
然而不得不说,这些观点说得确实在理,就好比海上贸易,特别是在北方,有了大洋舰队以后,海贸比之从前变得更加安全方便。(手机WAP浏览搜搜999)再好比北方的建奴,要是让那些野蛮人冲过来,肯定没法做生意。
当然,并不是每个人对此都有体会,但是对很多人来说,都觉得朝廷表现出来的这个姿态,大不寻常,用有些人的话来说,就是“循循善诱”。
而且官方还在报纸上征求意见,税率如何,如何征收,如何监管等等,洋洋洒洒十几条,还让他们提意见,有什么看法都可以通过各地的官衙,驿站,以及华夏社进行反应。
多数人对此表示接受,而且是心甘情愿的那种。毕竟,税率不少太高的话,这样的姿态让大家都能接受。
当然,道理是这么说,但是要让一些习惯于免税和逃税的人来说,未必就能心甘情愿,总会有人觉得有些事情就应该是朝廷做的,不该让他们付钱,此外还有很多质到时候会乱收税之类的声音,但是在朝廷积极的姿态,以及务实的举动之下,支持者还是主流,各种各样的意见也提出不少。
朝中的文武大臣对于设立海关大致也持支持的态度,明朝的海禁,事实上早就已经开海,市舶司也一直都在运转,包括各地的钞关。
对于李彦整理工商税,内阁自然不会反对,但也提出一些要求,譬如说不要扰民,不能与民争利。
就明朝商的实践来说,因为不像田赋那么容易确定具体的数目,所以多是采用定额的方式,譬如说临清钞关,一年要收六万两税银,大致都是如此。
李彦翻了翻夏熙等人整理出来的税目,事实上很多税目也都存在,不过朝廷这边却很难从中获得财政收入,而在地方上,从事工商者可能也并不少交税,这就是执行不力,或者说很难执行。
来自苏松会馆、海商协会等在京的一些商人,凭籍在辽南时的良好关系,被夏熙邀请参加一次“茶话会”,也就是一边品茶,一边讨论事情。
夏熙现在的品级不高,过去又是相熟的同行,大家说起话来也比较随便:“朝廷要缴纳的税收,咱们荣昌号从来没有缺过,但是有些话在这里还是要说给夏掌夏大人,我们希望的,就是能够像辽南那样,首先是税目明白,该交多少税,大家心里都有个明白账,不能乱收;其次就是一税制,不能重复的收,譬如俺们的货物从南边运过来,运河之上就是十几道税卡,本来的税率并不高,十几道卡收下来,那就不是小数字。”
这位跟夏熙比较熟,也一直都做辽南那边的生意,习惯了直白地表达自己的意思。
大家的反应也都差不多,税可以交,但是税率要合理,还有就是上面这两个问题,税率要明白,不能重复收税。
“茶话会”开到最后,李彦突然出现给大家表态:合理税率、收税透明化,并实现一税制,这将是工商税包括海关征税的基本原则。
“希望大家能够给予有力的支持,我们来一起创造一个最好的贸易环境……”
如果说辽南时的李彦只是权力大一点的地方官,如今身为内阁次辅,其地位和影响力无远超往日,他的表态,立刻得到在场的商人集体鼓掌支持。完待续,如欲知后事如何,请登陆.,,,!58xs8.com