对策的第二项是继续招纳难民和溃军。可以预计的是接下来蒙古人肯定会攻打附近州县，大军压境之下必然会降将如毛降兵如潮，也会有不少军民不肯屈从异族的统治。毕竟蒙古人视汉民为会说话的牲口，动辄打骂杀戮，血性之人断不会为了苟且偷生而坐等皮鞭和刀子落下。“人多力量大”，如果霹雳军偏安一隅固守山中，当前的人口是足够了，但欧阳轩要的是将蒙古人逐出汉地，需要的人口当然是多多益善。对于此项对策，李爽杨秀才等政务管理人员提出山中已有太多难民，已经开始拥挤，再接纳人口也会导致粮食短缺，应将难民安置在无根山及横原镇附近的平原。对此曹二狗、黄大根等军方人员强烈反对，认为太多难民安置无根山及平原地带，必然会遭遇蒙军骑兵的袭击，还将增加保护难民的霹雳军士兵伤亡。反对将难民安置在山外的还有杜富等横原寨民，他们想起被蒙古人剽掠的日子就不寒而栗。对此众人的争议，欧阳轩思量再三最终采纳了鲁德之的意见，议定今后的难民都安置在鸡冠山中，少量可以安置在无根山、梅花寨等易守难攻之地。事急从权，当下只有先让更多人活下来，以后再说难民的长期生计问题。
第三项对策是情报。欧阳轩知道历史的轮廓，却不并清楚具体细节。要做到“知已知彼，百战不殆”，必须冒着极大风险去收集与传递情报。事实上即便霹雳军侦察人员虽然单兵作战极强，也配备了最精良装备，但死伤率却是最高的。欧阳轩要求此阶段收集军事情报外，还要求将掌握横原镇百里范围内平原地区的夏粮产地。如果时机合适，他要去武装抢粮。另外他又让钱老二派人到蕃区通知武装商队暂时不要回西川，以免被蒙古人袭击。
第四项对策则是对新津城和崇庆府城提前布局。成都之战宋军惨败之后，并未有潘统制的消息。但即便潘统制丝毫无损率军退回，也断然难以挡住蒙古人的攻击。府城虽然城防紧固，但粮草器械缺乏难以坚守。要知道蒙古人不仅骑射独步天下，而且军中也有大量的契丹人、汉人、高丽人、金人，攻城技术并不在南宋之下。而新津城由于三面环水，只要水军不败倒是可以坚持一段时日。相比两城的战败，欧阳轩更担心的是不战而降。按潘家叔侄的尿性，这绝对是大概率事件。霹雳军要在平原地区与蒙古人对抗，水军将是绝对主力。霹雳军阻止不了潘家叔侄投降蒙古人，但不能容忍水军也投降蒙古人。如果府城和新津城的水军全数归附蒙古人，绝对会是霹雳军的噩梦。所幸霹雳军水军营和两城水军原本就是一家，在前期的合作也非常融洽，特别是新津城的水军，早已心向霹雳军。争取两城水军的任务当仁不让由黄大根的水军营领去了，欧阳轩相信乐全安、余老挖和廖泥鳅能圆满完成此事。
军政会议结束后，欧阳轩又将李爽、余柱、曹二狗、黄大根、董虎、鲁德之和杨秀才留了下来。欧阳轩只需听几人简短汇报，便可对霹雳军治下情况有大概掌握。他对未来时局是有充分信心的。虽然面对已经和即将涌入的大量难民，粮食将会存在短缺，军工生产方面也有产能不足的问题，但他仍有充足的底气，只是需要将有些重要议题细化落实。但有的议题涉密，有的议题又十分敏感，故他留下的这几人都是霹雳军的核心人员。
第一个议题是粮食。当前霹雳军治下已经有四万余人，虽然实行了严格的配给，但粮食已经显得短缺。如果再涌入大量的难民溃军，显然缺口会更大。所幸现在已是夏粮收获季节，川西不少遭受屠戮较轻的地方仍有粮食出产，只要用铁制农具和食盐肯定能换到粮。由于战争特别是畏于蒙古骑兵劫掠，眼下商旅活动极为萧条，特别是陆路贸易已经断绝。只是当下缺粮迫在眉睫，众人还是议定走路前往嘉定府、眉州去换粮食。其实附近的邛州、彭州甚至崇庆府下辖的各县仍有夏粮出产，只是这些地方因战火破坏夏粮种植面积不大且并未收割。嘉定府、眉州收割季节早且夏粮众多，又走水路，运输便捷不说还不怕蒙古骑兵劫杀。
第二项议题是火炮生产。霹雳军已有十几种类型的火炮，分为要塞炮、野战炮和水军炮。要塞炮威力大但笨重，水军炮则是需要适合船上环境，能在风浪颠簸中使用，还要有防水配件。野战炮既要满足火力需求又要兼顾机动性，对炮管工艺要求最高。霹雳军铁的产量并不存在短缺，但炮管由于良品率低，以致产能跟上不需要。由于横原堡在抵御蒙军进攻中的核心作用，欧阳轩要求军工厂优先生产其所需的要塞炮及弹药。其次是水军战船用的火炮。虽然蒙古人没有水军，但若有宋军水军将领投敌并进攻霹雳军，以水军营三个连的战力，显然不能夺得水面控制权。至于野战营和花果山等配备的火炮数量也不足，却不是当务之急。
第三项议题便是对新津、崇庆府水军的争取。别看这两城水军只有几百人，在陆地上会被霹雳军或蒙古人轻易击败。但如果在崇庆府水上却是近乎无敌的存在。宋军中有“三年步军、十年水军”的说法，意思是训练一支强军，步军要三年，水军则需要十年。作为技术兵种，不管是船只建造、水战技巧、操船训练等，都不是短时间能完成的。欧阳轩给黄大根任务是，如若两城水军有投降蒙古人的迹象，即便使用武力也要将新津城控制在手中，至于府城水军则尽量争取，实在不行也要将其战船夺来或凿沉。
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