崇祯皇帝想了想，开口道：“兵部下设的车驾清吏司，本就掌着大明马政及驿传等事务，若真想解决大明驿传的困局，还需车驾清吏司主抓才行。
经过这次刘懋所做之事，朕想明白了一点, 简单粗暴的裁撤驿站，或按照原有轨迹继续行事，都解决不了实质性问题。
李卿也清楚我大明治下地形复杂，水陆环境不一，这导致各地需开设众多的水马驿、急递铺、递运所，才能完成相应的任务。
不过车驾清吏司这边，虽说主管大明驿传事务, 但是涉及到地方驿传的发展, 却又靠地方官府来解决。
只是恰恰因为这一点，才导致我大明驿传一直存在职权混淆，最终造成较大亏空。
增设驿传局的目的，本质上就是让大明的驿传体系，能形成上通下达的体制，不再受地方官府的影响。”
小农经济下的大明，想要去传递信息，传输政令、军务等，就必须借助驿传体系，然而大明的驿传体系，却存在一个致命缺陷。
没有省一级的主管机构。
车驾清吏司是掌大明驿传的中央机构，可是在很多时候，却不能直接管到地方驿传，毕竟缺少沟通媒介。
这就造成了一个很严重的问题，大明驿传体系发展的好与坏，受地方官府的影响很大。
尤其是那些有油水的水马驿、急递铺、递运所，多数都被地方父母官，或者地方官府的官吏拿下。
看着陷入沉思的李邦华, 崇祯皇帝接着说道：“增设驿传局，是唯一能解决大明驿传困局的办法。
兵部下达相应的公文，将各地的驿传体系，按照府、州、县的层级，建立起对应的驿传局。
与此同时，在各地承宣布政使司这边，建立起地方最高级别的驿传局，他们不归地方官府管辖，将真正直归车驾清吏司管辖。
李卿所需要做的事情，便是将这一体制明确下来，并筛选出相应的官吏，到地方最高一级驿传局，积极打开局面。”
天子所谋甚大啊。
这样一来的话，若真能明确这项事宜，那地方上的各级官府，就要松开先前所把持的利益啊。
李邦华沉浮官场这么多年，对大明现存的一些弊政，那心里还是很清楚的，造成大明驿传亏空的根本, 说到底从不是所养的底层驿卒过多，实则是不少好的地方，都被各地官府的官吏把持着所致。
“陛下…若真要这样做的话，那各地驿传局的官职、品阶，又该定在什么标准下？”李邦华眉头微蹙，对崇祯皇帝说道：“还有驿传局脱离于地方官府，先前就存在不小的亏空，想打开局面的话，这自负盈亏会给……”
李邦华不是想推脱什么，才向崇祯皇帝讲这些的，实则是增设驿传局一事，牵扯到的层面太多。
站在中央朝廷的角度，要推动某项政策时，必须要把方方面面都考虑到，不然是会出现大问题的。
“这个标准怎么定，由兵部具体研讨，拿出相应章程后，向朕呈递奏疏就行。”崇祯皇帝端起茶盏，呷了一口，随后说道：“亏空这个问题，朕想过了，李卿看来还是没有领悟到自负盈亏，与发售邮票的必然联系。”
让小农经济下的人，去联想工业经济下的事情，那的确很难产生相应共鸣，毕竟他们所想的事情，都是满足自给自足即可。
但是对崇祯皇帝来说，这就是巨大浪费啊。
谁规定说了，大明所设的驿传体系，只能大明官府来用，民间的各阶级群体，就不能搭个顺风车呢？
“李卿，你在好好看一看，手里拿的那份文书。”
崇祯皇帝指向李邦华所拿文书，耐心的解释道：“发售邮票的权力，各地府州县各级驿传局都有，是面向民间进行售卖的，不同的邮票，售价不同。
但是印制邮票的权力，唯有省一级驿传局才有，这是扭转亏空，实现自负盈亏的关键所在。
改制增设的驿传局，除了承接官方的公函、军务等，要积极的开辟民间业务，不管是邮寄信件方面，还是邮寄货物方面，都要有所涉足。”
李邦华眉头微蹙起来，陷入到沉思之中，显然对这样的事情，他还是有着不少的疑惑的。
“朕举個实际的例子吧。”
崇祯皇帝想了想，开口道：“从北直隶这边，要邮递到南直隶那边，一封信或一份东西，需要当事人，亲自派人或委托旁人，千里迢迢的送过去。
这期间需要耗费多少钱财？需要耗费多少时间？这都是没有定数的吧？
那么如果说我大明增设的各级驿传局，能全面接管这一块的民间邮递业务，在规定的时间内，以固定的邮递银子，承接这封信或者这份东西。
那不仅是当事人可以放心，且驿传局这边也能赚取相应的银子，以此稳定驿传体系，自负盈亏的标准，不就定下来了吗？”
李邦华眼前一亮，被崇祯皇帝这么一解释，他算想通这其中所存联系，毕竟在此之前，大明并没有这样的涉足。
“陛下，若此事真的能做好，那将是利国利民的良策啊。”
李邦华情绪有些激动，讲出自己的看法：“从地方独立起来的各级驿传局，被车驾清吏司直管，不但各地实际情况，能被朝廷掌握着，且靠着发售邮票，积极开展民间邮递业务，的确能解决……”
“李卿，你先不必这般激动。”
崇祯皇帝摆手道：“这件事情就算是要做，也要逐步的去变，毕竟朝廷这边，先前没有这方面的涉足。
朕的意思，是李卿主抓驿传改制，让车驾清吏司这边具体操办，先在这北直隶治下各府州县，还有辽东之地，试行这一策略，创设起各级驿传局，看看具体运转期间，会存在那些问题，面对这些问题，该如何进行解决。
等车驾清吏司这边，积攒相应的经验后，再逐步的推广开来，这样纵使是遇到问题，朝廷也能从容应对。”
就现阶段上下摆烂的大明，崇祯皇帝没想过自己所谋划的事情，能一步到位，达到预定的成效。
但是通过逐步试行的方式，一点点的解决问题，并在较长的时间内，达到预定的成效，崇祯皇帝还是可以接受的。
毕竟吏治腐败下的大明，什么事情都是可能发生的，与其造成较大的影响，倒不如先锁定一个区域，在这个区域内折腾，总结经验，这样纵使是发生什么事情，崇祯皇帝也能占据主动权。
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