实际臣子猜测皇帝的心思是大忌，而皇帝也应该尽量不让自己的手下猜到自己想什么。
可是扶苏这个人在前世就是一个实实在在善良的人。
在这一世他做的一些事也很难摆脱前世那个人格的影响。
他不可能一下子就转变自己的身份，所以总会被这些人精当中的人精猜到一些蛛丝马迹。
就拿陈平来说，他就看出来皇帝一直以来对待战俘，其实大部分都采用比较柔的策略。
就像之前征服波斯和那个滨海国一样，他并没有对那些国家的上至国君下至臣民采取任何的强硬措施。
反而是任由他们现在继续在原地统治生活，甚至允许他们保留自己的军队。
他们只要在表面上表明臣服大秦帝国统治，服从扶苏的管理。
基本上就不会过于为难他们。
当然扶苏对那些一直不服从大秦国管理的，始终是保持雷霆的手段。
不过他们也能看出此次叛乱事件之后，扶苏多少也发生一点变化。
虽然扶苏一向对待战俘都是以优待为主，很多时候甚至直接原地释放。
可是这次就连陈平和萧何也不敢保证扶苏会做出和之前一样的决定。
如果真是那样的话，今天晚上大概皇帝就不会找到他们三个人继续商量。
因为君无戏言，早朝就已经决定事，晚上为什么还要找三位重臣重新讨论呢？
扶苏又简单地听取萧何的意见，和早晨上朝时说的大致相同。
他觉得这七万人还是不能杀，因为人数确实有点多
扶苏想很久，最后终于决定还是留下他们这些人的命。
实际上他今天白天也曾经犹豫过，实在不行就都杀他们。
杀鸡敬猴为大秦帝国这个榜样，所以晚上他又召集三个人重新进行商议，不过最后他还是仁慈心泛滥，决定最后再给这些人一次机会。
杀他们虽然可以像韩信说的那样，震慑周边的那些小国和国内的反叛势力，但是他们的
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功用确实不如自己成立一个工兵师来的更好。
未来的大秦国有许多工程项目要建设扶苏不管怎样都需要一大批苦力，思来想去，他还是决定让这七万人去当苦力修道吧。
要想富先修路，这句话扶苏在前世就十分解。
现在秦帝国有几条重要的交通要道，都是秦始皇修建的，这对加强中央集权有着十分重要的作用。
不过扶苏想得更远，他想的是利用全国的道路网线提高国家的经济发展水平，加强地方与地方的沟通，而且还能更加提高中央对地方的管理。
韩信听到皇帝还是决定要成立那个什么工兵师，便立刻闭嘴，不再多说一句话。
虽然他心里依然倾向把这些人都干掉，可是他觉得在自己的位置大概和站在皇帝的位置所看的角度不同。
不过韩信还是想到对于这些叛军的管理和看押问题。
只见韩信说道：“陛下，臣以为现在那些叛军关押在咸阳城北具有一定的隐患。”
“同时每日给他们的粮饷也非常高，既然是叛军还保证他们的一日伙食是不是有些太优待叛军了。”
对于这一点，扶苏还是很赞成韩信的说法，确实是对他们太优待，不能让他们白吃饱。
现在这些人关在集中营已经十多天，每日保证他们的一日伙食，还让他们好吃好喝的呆着，这确实有些浪费帝国的粮食。
想到这扶苏对陈平说道：“你和韩信将军交接一下，朕马上责成韩将军审讯叛军，等叛军被改制完成，就让韩将军交给你一部分，先把咸阳城周边的道路好好的休整一下。”
“尤其是咸阳城通往北部狩猎场的那条道路。”
这条路本来用的不多，加上这次打仗，被破坏的差不多了。
扶苏便想把这段路修了。
现在不让他们去修路是因为扶苏还没收拾立正那些叛军。
等收拾立正，那些免费的劳动力不用白不用。
扶苏又对韩信说道：“对那个集中营你要加强管理，把他们原有的军队编制拆散，不要让之前的军官管他们的老
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兵，还有，尽快想办法找出他们的将军和军官，这一点你应该都会。”
韩信点点头，对待叛军他之前一直是以杀为主以管为辅。
不过既然自己的皇上向自己提出管理叛军的要求，那么他也一定会坚决执行。
扶苏看着萧何说出他未来如何使用这批叛军对帝国进行建设的一些计划。
大秦帝国目前的道路主要还是以土道为主，这些道路没有进行刻意的修建。
单纯就是只是走的人多，它自己变成一些道路。
真正人工修建的道路，是秦始皇修建的几条直道和驿道。
这些道路具备军事用途和通讯用途，可是他却不允许普通民众在上面行进。
霍去病从北边跑来，不也是通过计谋才来的。
因为只有这样，这些道路才能够保证遇到紧急事件，咸阳城能够得很快得到信息。
扶苏初步决定首先修建一条咸阳城通往楼兰城的民用大道。
既然未来扶苏打算向西发展，那么修建一条通往西域的大道，现在应该提上日程。
那七万人的叛军未来就会被派去修这条路。
在这条大道上他还要修建几条支路通往临近的城市。
这条路修过之后再修一条咸阳城通往南部象郡的民用通道。
在未来扶苏的想法是以咸阳为中心，向四周扩散修路。
这些路不再是官道，而民用道。
也就是说所有的大秦国百姓都可以在这条路上行驶。
与之前始皇帝修的信息通道有本质区别，他们是相互平行，互不干扰。
让叛军去修道，这样不仅可以方便在境内管理他们，而且还可以对他们进行思想改造。
扶苏知道改造一个人最好的办法就是劳动，让他参与劳动，参与生产。
劳动可以让人产生责任感，消耗掉他的体力，以后他就没那些精力去想一些反叛的事。
在不停的工作，不停的休息当中，他们失去自己生存的意义。
一点点的彻底归顺于大秦帝国的管制。
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