本站公告

    第101章:要建就建一套新制度(下)

    “保甲制度吗?”

    朱子明一听刘元礼的话,立马喃喃一句,陷入了沉思之中。

    所谓保甲制度,是以家庭为单位,一个家庭算一户,然后可十户为一甲,也可二十户为一甲,并没有一定之规。

    一甲需甲长一名,十甲则设为一保,需得保长一名。保甲内施行连坐政策,联保各户,实行连坐!

    一旦有一户一家犯罪,那么整个保甲内部的所有人将受到处罚,非常的严苛!

    这种制度在战时倒也没啥问题,因为战争时期太过特殊,一切都当从严从重治理,不然不足以压服地方。

    但是重点是保甲制度与朱子明想要施行的乡政府政策不太一样。

    保甲制度说是基层制度,但细细分析,实则朝廷禁锢百姓之策,以后来者的目光来看绝非什么良策。

    可具体问题具体分析,时代不同制度自然也不尽相同。

    保甲制度有它属于封建时代的优势,战时能够最大限度的征调兵员,对一个统治集团是有积极促进作用的。

    在场众人也都觉得保甲制度很不错,反倒是朱子明想要施行的那套乡政府制度不合时宜,最后一致决定推行保甲制度。

    不过朱子明是真的会来事,觉得仅仅保甲二级太小了,干脆又在上面加了一级,推行变更版的保甲制度。

    具体为十户一甲,设甲长一名;十甲一保,设保长一名;五保为一乡,设立乡长一名。

    如此一算,一个乡将有五百户人家,按照一户六至八口人计算,总人口将达到三四千人,已经不少啦!

    其中保长、甲长由地方乡老担任或者百姓公推选出,乡长则由将军府指派,属于将军府下辖官员,由将军府直接任免,职级等同九品官!

    保证地方上有一名乡长在,也就基本保证了将军府和底层百姓的直接联系。

    等到保甲乡制度真正建立起来,像摊丁入亩这样的政策便可顺利施行。

    要是没有保甲乡制度在,摊丁入亩绝对会被下面的人玩出各种各样的花样来。

    而多设乡这一级行政机构,最大的好处就是能够保证顺利执行将军府的政策,杜绝下面的人阳奉阴违。

    只是大家并不太看好这一政策,因为这会加大将军府的负担。

    每多一名官员就多一份俸禄,如今将军府财政现状并不宽裕,再去负担诸多乡长的俸禄无异于雪上加霜。

    简单以一个十万人口的县举例,除去县城内居住着一两万人口外,剩下的自然都居住在乡里,那么最少也得设立二十个乡,相应的就会有二十名乡长。

    一个县尚且如此,朱子明麾下管着将近六个县,一旦设立乡长,立马多出百十名官员。

    一名乡长一个月规定给粮三石,一年就是三十六石,百十名官员一年的俸禄算下来也是一笔不小的开销,都有四五千石粮食了。

    四五千石粮食看似不多,然而对入不敷出的将军府而言不亚于一笔巨款!

    众人心里都担忧不已,生怕财政出现状况难以为继,唯独朱子明觉得稀松平常,如果五百户人家养不活一个乡长,那才是真的悲哀。

    “……关于保甲乡三级基层制度一事就定下啦,稍后刘先生理出一份章程来,最后大家在讨论一下,确定没问题便颁布施行。”

    “相应的各级官员也需选拔出来,下到乡里一定是要能干实事的,如果只是想着去乡里混日子镀金,大可没那必要!”

    “最后本将军再强调一点,乡长不可在本乡出任,必须转到外乡任职,另外乡长职级九品,属于文官范畴,可以平调可以升迁……”

    “好了,暂时就讲这些了,诸位还有没有要补充的?”

    朱子明最后拍板盖棺定论,众人见此不复多言,顺利通过了将军府的第二号政令,保甲乡基层行政制度。

    之所以强调乡长也可以升官,升入县衙做主簿或者升半级进入县城街坊之中做坊长,而不是把人上升通道堵死,其中道理十分简单,流水不腐,户枢不蠹!

    唯有保证内部上升通道通畅,一个团队才是健康的团队。

    把最底层人员上升通道堵死,极容易导致下层人员不作为或者摆烂。

    反正无论怎么干也得不到赏识和晋升,那么为何不选择快乐的躺平呢?

    人的本性之中本来就具有惰性,需要用制度加以限制,如果利用制度催生或者加大人性之中的惰性,那么这样的一套制度绝对算不上什么好制度。

    建立保甲乡制度,将基层牢牢的掌握在征南将军府手中,掌握在自个手中,也是朱子明一直以来的想法。

    如今政策基本讨论通过,就等着下令正式施行。

    朱子明也相信此项政策一旦发布,绝对会令将军府治下的读书人拍手称快,毕竟这么做对读书人有大利,不是吗?

    一个县多增设二三十名乡长职位,哪怕只是九品芝麻官,可大小也是个官不是?

    官位增多了,大家当官的概率相应的就会增大,作为一名读书人又有什么理由不拥戴呢?

    蒙元朝廷建朝至今已有八十载,期间对读书人真谈不上优待,且不提九儒十丐这个人尽皆知的说法,每三年一次的科举制度选拔的汉族精英也少的可怜。

    一次科举考中进士者往往不到百人,有时候甚至只有五六十人。

    相比较庞大的读书人团体,五六十人的录取数量简直少的可怜,连九牛一毛都算不上。

    故而能够考中进士者,无一例外都属于同辈中的佼佼者,天才神童往往形容的正是他们。

    但在成就各种神童天才之余,一个偌大的帝国每三年只选出五六十名进士帮忙治理国家,你不觉得其中问题很大吗?

    后世一个县每年都不止招收五六十人,更别提一个偌大帝国,五六十人放进去,就如同泥牛入海,浪花都看不到一朵。

    由此观之,不难看出蒙元治理国家的方式到底有多粗犷多狂野。

    如此粗放式的管理注定不契合农业社会精细化的要求,是故中原农耕文明对元廷统治才会表现得极度的不友好。

    ……(未完待续)58xs8.com