拓跋珪没有剥夺鲜卑人参军的特权，此举也是为了避免动乱，毕竟改革不是一蹴而就的事。当然，以后肯定要吸纳其他民族，组建步兵，补上骑兵不善攻坚的短板。
之后，顺势展开第二轮改革，坚决贯彻“离散部族，分土聚居”的执政方针。
手握一万精锐骑士，加上之前两场大胜，部族首领的抗议声没能掀起太大风波，当然，他们是不是在酝酿更大的风暴就不得而知了。
离散诸部不是“小并于大，弱并于强”，而是拆分部族，凡是帐落过千的部族全数被拆分，千、百、十是基本单位。
离散重组后的部落，改用保甲制，保甲制中的保长、甲长皆是选拔各部落中的勇士，保甲、甲长免去输马、徭役，乡蔷夫则是由原来的部落贵族担任。
虽然没能彻底解决部落旧贵，但经过此次拆分之后，超过千户的部落都已元气大伤。
为了避免元气大伤的部落首领生事，拓跋珪下令整训部落兵“诏曰:凡十二以上，五十以下男子皆自备弓马，进行为期一月的训练！”
此举既可以防御二百里河岸，又可以增强国家动员能力、组织能力、向心力，还能达成拓跋珪更深层次的目的——统计人口，算是一举三得。
拓跋珪没有贸然施行军政分离，诏令既下，各部落青壮在守土长官组织下开展整训，严寒而漫长的冬季，轮番整训，预计可以整训出数万部落兵。
虽然部落兵打不了硬仗，但用来掠夺生口却是绰绰有余，等到掠夺次数多了，战斗力也就慢慢提升上去了。
离散诸部只是在云中施行，漠南暂时不变，一来拓拔遵没有可以一言而决的威望；二来漠南有许多新附部族，人心不齐；思来想去，拓跋珪觉得应该缓缓而图。
如今都护府的发展势头颇为喜人，前前后后又有一万帐投效，对于漠南草原以后的发展方向，拓跋珪心中也有了大致的规划:先以都护府掌控，待时机成熟，撤销都护府，分割成军镇、军州，将漠南领土彻底纳入华夏版图。
新的制度试行，一切杂乱无序，拓跋珪知道，是时候建立起一支巡查缉捕、搜集情报的特务机构了。
……
盛乐王帐。
全旭静静地站在台阶下，端坐在龙椅上的魏王拓跋珪，仿佛当他不存在一样，正全神贯注地阅读《孙子兵法》。
“知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆”拓跋珪轻轻念叨一句。
《孙子兵法》，无愧于兵家巨著，每一次阅读孙子兵法，都有不同的理解，拓跋珪明显感觉到自己理论军事水平的提升。
将手中的书卷合拢，拓跋珪感慨:“孙武子真大贤也！恨不能师事之！”
“孙武子提三万众，而天下弗能与之当；又著书立说，确实值得后人景仰”全旭虽是附和，却无半点谄媚，这也是拓跋珪将它倚为心腹的原因。
这种不媚上的忠贞之臣，谁能不爱呢？
“孤听说你娶了尔朱羽健的女儿？”拓跋珪突兀问道。
“是”。
拓跋珪自然没有别的意思，仅是随便问问罢了，便笑道:“听闻你已娶妻，孤也算心安了，遥想当初我们初识，已过七载”。
顺着拓跋珪的话语，全旭想起初识的画面，从流落街巷的庶子，成为拱卫禁中的大将，一切都是源于眼前这个少年，恭敬道:“臣不敢忘王上栽培之恩！”
追忆完往昔峥嵘岁月，拓跋珪道出正题:“孤召你来，是有件机要之事！”
“请王上吩咐！”
拓跋珪略作沉吟，说道:“卿侍奉孤身侧长达七载，夙兴夜寐，劳苦功高，一片忠心天日可鉴。
如今国家内部暗流汹涌，奸人正欲犯上作乱，孤准备组建一支监察内部、刺探情报的队伍，由你统率，协助孤攘除奸凶，兴复大魏！”
“骁果卫士五百人全数拨予你，尽力搜罗军情敌情，官议民议，悉听俱奏”。
自古改革无不伴随着流血与牺牲，拓跋珪已经预感到叛乱的发生，这也是组建监察队伍的必要性。
“臣明白，请王上赐名！”全旭表情严肃。
“便叫白鹭司吧，孤希望你们如同白鹭一样洁身自好、又如白鹭一样居高望远，监视不法……白鹭司的存在，孤不会昭示于众，对外会宣称侯官，汝等切勿恣意妄为，务求低调”。
拓跋珪要的是隐藏在黑暗中的眼睛，而不是锦衣卫这种权势滔天的组织，至少目前不是。
“是”全旭略微沉吟，拱手应答。
拓跋珪又思量起另一件事，谁来接任全旭的位置，毕竟自身安危才是最重要的。
“你卸任之后，谁能承担拱卫禁中的责任”。
全旭虽然寡言，却不代表他情商低，没有君王喜欢越权的臣子，闻言想也不想便答:“臣不知！请王上裁决”。
“孤若不信任你，便不会有此问，直言即可”。
不得已，全旭答话:“于栗磾勇冠三军，待人谦虚有礼……”。
“于栗磾是天生的上将军，当世黥、彭，用来守门太屈才了，你再想想”拓跋珪直言不讳。
全旭低头又想了想，“庾业延待人恭敬，德行端正又富有将略，可以总领禁中”。
这次拓跋珪没有反驳，庾业延在他心中有着极高的地位，此人最像岳飞，不是指军事才能，而是道德品质。
可以用四个字来评价他，恭慎修谨。
思量片刻，拓跋珪重新翻起《孙子兵法》，边翻边说:“下去吧，顺道传庾业延见驾”。
“是”。
全旭面无表情，退出王帐，走出约三十步，方才回首望了眼。从设立白鹭司一事上，他明显感觉到了拓跋珪身上的变化。
白鹭与侯官，确实是历史上的称谓，锦衣卫、绣衣使者用烂了，索性换了个名字。58xs8.com