韩邦奇沉默了一会儿，说道：“士大夫家族固然有一二不肖之徒，但是大体都是秉承仁爱之心，做不出此等事来。不过，以防万一，我以为最好不要以家族的名义借钱，而是以乡社为单位。”
周梦臣说道：“乡社？”
他对这个词汇，有些熟悉，又有不熟悉。
韩邦奇说道：“你可知道蓝田乡约？”
周梦臣听到了蓝田乡约，才是明白怎么回事了？
乡约是宋儒提倡的，大明太祖皇帝竭力推行的。王阳明重新提倡的。用现代的话来说，是一种基层自治的机构。就是在一个村庄之中，或者几个村庄之中，几个头面人物，毕竟家族的家主等，在一起协商之中，定下规章。并承接朝廷一些任务等等。
一般来说，朝廷并不干涉乡约下面的事情。县官有什么事情就是与乡约的长老们对接。、
只是，周梦臣自己了解，其实所谓的乡约，并没有起到什么教化百姓，友邻互助，生产合作等作用。想想就知道，这乡约都是地方家族势力，退下来的官宦，还有有功名的人一切定下来的。这里面那里有普通百姓，还有一些家族单薄的人说话的份。
在农村，为什么要生男孩，就是因为家族人丁单薄，就会受欺负，而在古代这情况只会更严重。乡约套了一层皮之后，其实并不能改变这一切。
不过，周梦臣也明白。每一个大儒都有一点自己的想法。最少在明代的大儒们，很多人都充分参与社会实践，以自己的想法来改造社会。
比如明初推行过一段时间的乡约，但是后来就慢慢荒废了，而今乡约从新成为大儒关注的对象，不是因为别的，就是因为王阳明。
王阳明平定赣南匪患之后，设立《南赣乡约》。其中蕴含一些保甲的思想，从此南赣这个土匪盘踞的地方，少了土匪，甚至王阳明后来平定宁王之乱的时候，所带的人马，都是他剿匪的人马。
至于乡约到底在其中起没有起作用，这是一个仁者见仁，智者见智的问题。不过，很多官员回家之后，都愿意推行乡约，发挥自己的社会影响力，为家乡做好事。
而今看来，韩邦奇也是有这个意愿的。
周梦臣也不得不深入思考一个问题，那就是乡约之平台，有没有利用的价值。能不能通过乡约这一层建立起乡级政府，从来让大明朝廷的触角进一步深入。
当然了，周梦臣也知道，官府没有那么多官员，但是每一个乡派一个去作为监督的人员，大抵还是有的。
周梦臣并不觉得，将借贷的主体，从某家族变成了某乡约，会有什么变化。但是他还是乐意看看韩邦奇推行乡约有什么作用，也让周梦臣研究一下这个新课题。
周梦臣说道：“好，那就按师叔的意思来办，师叔说起来，我忽然想起了一件事情，这一件事情是不是也能这样做？”
韩邦奇说道：“说来听听。”
周梦臣说道：“我一直有以工代赈的想法，本来想派人征召民夫组织修缮，但是这都需要大量的人手，一个不好，钱财被人贪污了，反而坏了我的名声，我意是不是可以将县下面的小工程，直接折算给各乡约。让他们自己去做，我只是派人做监工。想来想乡里乡亲的，不至于真让人谁生生饿死吧。”
周梦臣之所以想这样做，是有两个原因的。第一个原因，就是因为他手头人手不足，也不相信县里的吏员们。很多修缮的工程，都是县里报上来，拨款让县里执行，周梦臣怎么都不放心，他也不大好监督。如此一来，乡里干活，县里监督，钱绕过县一级别直接到乡里，也算是一种相互制衡的手段。
第二个原因，他就是想看看乡约能不能成为一个最基层的行政单位存在，效果好不好。
而今的乡约还是非强制性的，大的小的都有，小的不过一个村落，大得却有十几个村落的联合。有几分后世乡一级别行政区的感觉。但是真正有可能成为一个行政框架的，却需要更多的补充。周梦臣希望通过具体做事，看发现问题，看看有没有改进的必要。
毕竟大明之前的乡下的里甲制度，都已经名存实亡了。
至于有人想在其中中饱私囊。周梦臣杀胥吏，与杀这些地方士绅，也是一样快的。
韩邦奇说道：“好，这个办法好。”韩邦奇猛地起身。来回踱步，说道：“这样吧，我这就给你跑一趟，就这一件事情给落实了，请你放心，绝对不会出问题的。”
韩邦奇兴致高昂，似乎将这一件事情当成了验证自己内心之中治国之道的一种方法。自然是充满了激情。
周梦臣只来得及目送韩邦奇离开。
周梦臣送走韩邦奇之后，看着关中一带的地图，叹息一声，放在一边了。其实，韩邦奇没有意思到，周梦臣将这些工程分解到各乡约，其实就是没有想过在关中搞大工程了。
原因很简单，关中修建水利的密度很大。大多都是不是明代修建的，而是汉唐修建遗留下来的，固然有很多都已经不能用了，但是有更多还是勉强能有的。
而且因为西北干旱，很多原来的水利措施都不能用，周梦臣看来，关中平原修建水利工程的潜力并不是太大。即便耗费大量人力物力，也是事倍功半。
周梦臣手中的资源，从来不是无限。
自然要思考将手中最重要的资源花在关键的地方，什么是关键地方，就是花出去之后，能够事半功倍的地方。所以，他将这些小工程干脆让本地人来做。
周梦臣估计这些小工程，大大小小有一两百处，大的如同打通潼关道一般，需要数千人甚至更多人合力为之，预算在万两以上，而小得就是寻常水渠的问题，估计几百两就能搞定了。
但是不管万两，还是几百两，对关中百姓来都是福祉，毕竟很多事情县衙征召民夫修缮官道与水渠，从来是不给钱的，甚至要自带干粮。
合计在一起，周梦臣估计这些工程也不过二三十万两，再加上之前赈济百姓粮食银两之外，还有些维系这些百姓生活到秋收的粮食，还有分给河南，山西的一些赈灾款，黄河银行给周梦臣五百万两，周梦臣手中能留存而百万两到三百万两之间，具体情况，就要看具体分析了。
只是这么大一笔钱，周梦臣要用来做什么？
周梦臣想来想去，目光放在两个地方，一个是潼关道，一个壶口瀑布了。
为什么放在这里，却是要从黄河说起来了。
周梦臣既然想要对河朔大移民，那么周梦臣就要寻找一个方便的移民交通线。周梦臣一眼就看到了黄河，沿着黄河北上，直接到河套地区，走水路是最方便快捷的办法。
但是事实并不是如此。
黄河很多地方都是不通航的。三门峡一段，就不用说了，前文已经说过了，唐朝的时候，为了渡过这一段险滩，也是做了很多准备的，但是最后不了了之了。
而除却三门峡这里，还有一段不能通航的地方，自然是壶口瀑布了，壶口瀑布作为自然景观，自然是极为壮观的，但是对黄河航运来说，却是一个灾难。
逼得黄河两岸的百姓，不得不来一个陆地行舟，将黄河航行的船，拖过壶口瀑布。58xs8.com