这也是他平生第一次去接触一国政务，他现在也算是能理解，为什么那国王看起来那么不像样，整天耽于享乐，国内却没有生什么大乱。
一方面，是因为祖宗留下来的底子好，这个底子不仅是因为成型的制度，也包括人才。
所以国内能由得他可劲儿的折腾，就算是他现在这般耽于享乐，朝廷事务居然也能进行的井井有条，因为从丞相以下的大臣们，都能任事。
先前国王虽然昏聩，但好歹算是知道用人，或者说，知道用真正能办事的人，才能让自己更好的享乐，所以虽然身边亲近的人，有不少奸邪佞臣，而且是真正的亲小人远君子，但也好歹有些人能做事。
另一方面，则是因为这个国家实在是太小了，就这一座城，旁边三两镇再加几个村庄，就是全部的管辖范围了。
方圆有没有二百里都还不晓得呢，这样的规模，人口居然还不算少，已经相当于东土一个较繁华的城池里的百姓数目了。
但是不说民风淳朴，也确实是没什么太大的疑难，平日里大家除了衣食住行，也没旁的要求，而且各使其力，国内安定的情况下，也没有人会想要生乱。
这种情况下，哪怕国王昏聩点儿，耽于享乐什么的，只要还有一条活路，下面人也不会想着作反。
其实先前那祭赛国的国王，也差不多这般模样，他本人昏聩无能，但靠着本来先辈们打下来的底子，居然能够整出以一颗宝珠引来四方来朝的故事。
这跟东土大唐那儿可不一样，或者说西行路上这些国家，本身与大唐都有太多的不同。
就施梓经过的这些国家中，女王可算是其中最有理想的了，而且其能力也算不俗。
当然在才能方面，朱紫国国王也不错，不过考虑到他也是接手了一个好的底子，不像是西梁国那样表面光鲜，底下却千疮百孔，面对的境况怎么也比女王要好得多。
至于这比丘国，现在还算不上千疮百孔，但也无疑是一个烂摊子。
别说是像那国王这样折腾下去，若是不及时治理，十几二十年后，必生大乱，这还是在没有意外发生的前提下。
其实对于施梓而言，做国王算是一种新奇的体验。
施梓虽然无意于国王之位，但对于多一份体验，也并不会排斥。
而这一天的经历，也让他对于比丘国这个王位的权威性，有了更深刻的认识。
比丘国夹在那西边的灭法国与东边的狮驼国中间，其实只是个小国，而国中百姓既不敢去狮驼国，也不敢去灭法国，除了距离太远行路难，也是因为那两边的生存环境也不太好。
不过跟比丘国是国王无能、发展的问题不同，那两个国家是别的问题，就比如说狮驼国，谁敢去？
而施梓本以为那国王最多就是昏聩无能，但现在看来，坐这个位置的，无能便是最大的缺点。
人家西汉初奉行黄老无为而治，也不是真的什么都不做，只是顺势而为，“无为而无不为”，而这国王无为，却有“不为”。
不只是搜罗美女充实后宫，他真正干下最恶的一件事情，其实还是与民争利。
而且这里的民，可不是那些有钱有势的仕民，而是真正的平头百姓。
说白了，他之所以地位稳固，有一个很大的原因，就是来源于他与国内那些大族们勾连起来，共同谋取私人利益。
这自然是大大损害了百姓的生计，虽然看起来国家的赋税不算高，但百姓们生活艰难，平日收获的大半都上缴了，交的钱去哪里了？
还不就是进了国王与权贵们的腰包里，使他们愈富，而民愈穷。
至于国家发展，与他们何关。
我死后哪管洪水滔天？
这种矛盾日益积累下来，也就是十几二十年的功夫，底下人肯定就会忍无可忍了。
只不过现在，还有太多的人在粉饰太平。
对于施梓而言，比较难受的一点是，有些事情他不知道也就罢了，但知道之后，他就没法按捺住不去管，尤其是在明知道自己有能力的情况下。
所以得知这比丘国有这样那样的弊病，根源还在于国内以国王为首的这些世家大族后，他自然想着要改变，原本只打算停留短暂的时间，或许也要因此耽搁一下了。
其实，要灭了他们，对施梓来说很简单，只是他们也不是一开始就存在的，没了他们，之后还会有新的势力出现，这不只是制度的问题，也是人性的问题。
当然，人性无法改，制度还是可以改的。
改革制度这事情，施梓并不擅长，不过他到底有来自于后世的见识，而且对于“小国寡民”这种情况，正好就有着针对性的方针，那便是雅典城邦的制度。
虽然那是奴隶制时期的体制，但当下的比丘国，也难说比奴隶制进步了多少。
社会生产力不高，又因为人口不算很多，主要核心也就是这座城池，治理起来没有那么麻烦，想要政令通达，只要能够完全掌握一套行政体系就行。
而最关键的便是这治理的手段，要如何能够让国中百姓们都能参与进来，“选举”出来最合适最有能力的那些治理者，而非统治者。
当然，施梓也知道，这种事情不能急在一时，要不然自己离开以后，恐怕立刻就回“复辟”。
所以这个设想，其实是他画下的最终蓝图，等待成真的那一天，但现在还是现实一点儿，在维持原有框架的基础上，进行一些内部的微调。
最起码阻碍进步的那些大族肯定是要灭掉的，而放开拔擢人才的途径，也是很重要的一条，模仿科举制或许是一个很切合当前社会现状的方法。
同时，预先留下一些火种，然后等待其发酵，再看看效果。
凭着他的权威，在三五年内，他所遗留下的政策应该还是能起到效果的，到时候也该是有一些收获的时候了。
为达到这个目的，施梓首先要做的第一点，就是要开启民智。
“图书馆？”当从国王口中听到这个名词的时候，佝偻着腰的老丞相抬起头来，有些惊讶。
当然，更让他震惊的，还是之后国王提到的，那所谓的学堂。
“自即日起，凡我比丘国百姓，适龄者皆可入学，不得以任何方式阻挠。若有家贫者，以观其成绩，而赐予‘奖学金’……”
那丞相越读下去，声音越发颤抖起来。
施梓也不知道他这是激动的颤抖，还是害怕的颤抖。
“老丞相，觉得如何？”
“这……主公为何要如此行事？”丞相不答反问，然后紧盯着施梓。58xs8.com