王安石也是制置三司条例司的主官,而且兼着参知政事,是排名在欧阳辩前面的,欧阳辩必须找王安石汇报。
欧阳辩向王安石详细地汇报均输法、免役法的执行情况,王安石一边听一边点头,虽然还有一些不尽如意的地方,但总体来说执行上是没有问题的。
王安石振奋道:“这般说来,我们的道路是正确的,季默!”
欧阳辩赶紧道:“老师,我在。”
王安石道:“保甲法、保马法等研究如何,是否可以着手颁布了?”
欧阳辩摇头道:“老师,经过我们的研究,这两个法规还有很多不完善的地方,还得细细修改为是。”
王安石脸上的喜色渐渐收敛,他沉默了一下道:“……季默,我记得你曾经说过,大宋之病在于经济、官场腐败、以及武备松弛。”
欧阳辩点点头,这话他说过。
王安石看了欧阳辩一眼:“保马法、保甲法是为了让大宋朝重新变得强大起来,如果大宋朝所有的百姓都能够武装起来,我们何惧辽夏?
西夏两百多万人,辽国不过五六百万人,咱们大宋朝却是足有万万人,只要将百姓都组织武装起来,何惧辽夏?
季默你做事一向有稳又快,但这保甲法保马法这么长的时间,你却一直拖着,总是说问题很多问题很多,但法规哪里有十全十美的?”
欧阳辩苦笑道:“老师,这两个的确缺陷太大,若是实施,弊端太多了。”
王安石哼了一声:“能有何弊端?保甲法是我参考唐朝的团结兵所制定的法规历史上原本就有先例。
康定年时候,在好水川之战中,民兵就表现出很好的战斗素养,当时在西北和河北就组织了将近四十万的民兵巩固边防,就起到了很好的作用。
大宋如今军队的账面数量已经突破百万,现在虽然能够支撑,但一旦打起仗来,巨大的军费开支会拖垮整个国家的。
兵农合一制度是目前最好的选择,保丁上番,每人日支口食米三升,盐菜钱一十文,可比禁军要便宜多了!”
欧阳辩苦笑道:“可不能这么比,唐朝团结兵有自己的田产,装备齐全,加上当地风气影响,自小习武,所以他们在对外战争中表现不比正规军差。
现在的农户可比不上唐朝的团结兵,光是谋生活就让他们精疲力尽了,哪里能够去习练武艺,而且,如果按照保甲法来执行,训练、装备都要保丁自己掏钱,他们去哪里掏出这么多的钱?”
王安石诧异道:“口食是朝廷支付,装备是朝廷打造,怎么要保丁自己掏钱?”
欧阳辩忍不住苦笑。
清丈田亩、免役法、均输法这些可以通过巡察进行监督,只需要宣传到位,民户便会自主保护自己的利益,但保甲法却是长时间把持在甲长、指使、巡检、攻提举司这些人的手上,腐败问题根本没有办法解决。
历史上也证明了,保甲法是很难行得通,也没有必要,宋朝其实从未将保甲当作正规军使用。
比如元丰四年的西夏作战中,开封府和陕西共选募义勇保甲万人,在战争过程中,义勇保甲主要担任仅仅是守城,慊役,辎重,馈运等辅助性差使。
全国范围内浩浩荡荡的这么一个大练兵,最后就挑了万人做一些差役,这样的保甲法又有什么意义?
而且关键是,后来更是爆发了保丁武装对抗朝廷,朝廷花了很大的力气才压了下去,这又是何苦?
不过这些和王安石说不上,欧阳辩呕心沥血将清丈田亩、均输法、免役法完成,王安石因此信心爆棚,觉得天下已经无不可为之事,哪里听得进话了。
欧阳辩苦笑摇头,这是自己给自己挖了坑了。
“老师,您也是在州县执政过,应该知道底层的官吏有多么的苛刻,一分权力都能够使出十分的霸道来。
他们若是得了这些机会,一定会拼命的克扣,还会让保丁自己出钱,甚至会利用刑罚敲诈勒索保丁……”
王安石摆摆手道:“只要我们派人巡察,自然可以杜绝了。”
欧阳辩苦笑道:“那么多的县乡,哪里监察地多来,这和免役法这些不同……”
王安石哼了一声道:“有何不同,其他的可以监察,这个当然也是可以监察,若是不行,多派人就是,总是可以完成的。”
“关键是,这个收益率不高,而且扰民严重……”
王安石的脸色越来越差。
“季默!”
王安石吼了一声,让公廨外面的人都听到了,忍不住探头来看。
王安石盯了他们一样,外面的人赶紧走开。
他深深吸了一口气,缓了缓道:“季默,你是怎么回事,我知道你谨慎,但变法哪里有十足把握的,你看,清丈田亩、均输法、免役法这些不也很难吗,不也是完成了,其中也有许多的问题,咱们不也是解决了吗,怎么到了保甲法保马法上,你不想着解决问题,却老是推脱呢,你是什么一个想法呢?”
王安石一开始还算是稳住了脾气,但说到后面,竟然有些声色俱厉起来。
欧阳辩也有些生气起来,脸色很差,其实今天不是他们第一次发生争执了,从他担任制置三司条例司公事官开始,就一直尝试着和王安石讨论这个问题,想着制止这两个法规的出台,刚开始的时候王安石只是说好好地讨论,但到了近期均输法和免役法大获成功之后,王安石就屡屡提出要尽快推出二保法,欧阳辩苦劝了几次,但都是以不欢而散告终。
欧阳辩深深吸了一口气道:“老师,这二保法着实缺陷太大,恕弟子不能从命!”
王安石凌厉的目光紧紧盯着欧阳辩:“季默,老师的话你也不听了么?”
欧阳辩轻轻摇头:“非我忤逆师命,而是二保法害民。”
王安石豁然怒起:“我王安石只有爱国爱民,怎会害民,你欧阳辩怎么如此编排!”
怒吼声充斥着公廨,欧阳辩毫不畏惧地与王安石对视。
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