制度的存在，就源于不相信人性本善，从而依靠制度的完善来弥补各种作恶的空子。
想引诱人作恶，也非常简单，在制度上反向动手脚，弄得四处漏风即可。
就像是一个粮仓，想防硕鼠，就该造仓建墙夯土养猫。而想要招硕鼠，都用不着在地里抓然后扔进去，只需要把墙拆个窟窿，很快就会满了。
刘钰对地主阶级的厌恶，只是出于大顺新兴资产阶级代言人身份的阶级恨，不牵扯道德问题。
但苏北地区的特殊情况，使得苏北比别处更早地完成了“乡村劣绅化”。
海潮、溃堤、黄河、洪泽湖、盐碱化。
从宋黄河南下、到明迁都北京复大运河漕运堵淮河束水冲砂保北不保南，这些天灾和人祸加在一起祸害，能留下的必然都是劣绅。
因为……好人根本做不到靠原始积累完成成为乡绅的跨越。
这个问题很简单，就是苏北地区的“吃大户”民风。活不下去吃大户，劣绅高墙大院带火枪，不好吃。被吃的，主要还是小地主，大地主不但不被吃，有时候还身兼道门头目带头组织。
之前不是有现成的例子嘛，胆大包天竟敢上生员家借粮，结果全都被活埋了不说，还扣了个蓄谋不轨、野心起事的帽子。
真是昏了头，生员老爷家的粮，也借得吗？
而吃大户之风，又源于这里的小农经济基础已经彻底崩坏，苏北鲁南的除夜权问题，在蒙元时候就已经有大儒指出已经严重到“男女佃农臭不要脸憋不住欲望，不给主家交除夜税不准结婚，竟然野合淫奔，大伤风化”的地步了。
天灾频发，小农破产、小农经济崩溃的速度，可比别处快了几倍不止。或许别处200年跑完的兼并循环，此时被黄、淮、海潮折磨的苏北，可能只要30年。
经济基础决定上层建筑，解决这边的问题，靠道德和儒庙没有任何卵用，只有彻底解决这里的经济基础问题才行。
橘生淮南则为橘、生于淮北则为枳。非是橘子不想在淮北长，只是橘子在淮北只能死，而只有枳才能在淮北活下去。
这种现实基础，恰恰又让刘钰的引蛇出洞的毒计可以非常顺利的实行。
所需要的，只是一张“无需人名画押审查、几乎等同于无编号纸币、处处都是漏洞”的朝廷河工粮食兑换劵。
他到苏北的第一站，先来了阜宁。
带去的仪仗、警卫，按照县令提供的名单，分去各个村落，将各个村落的“黄老爷”都请到了县城来。
酒席摆上之后，刘钰就直来直去。
“朝廷要修淮河的事，你们想必也都知道了吧？路线就这么定了，淹了谁的田、泡了谁的祖坟，这些事不要和我讲。我不管这些事。只去和黄淮都督去理论。今天我来不是为这等事来的。”
在座的乡绅心想这等事只能认了，还能怎样？
明着争论是不敢，就看谁有本事。
之前几个治河的的大官，因为治水淹了人家的祖坟和田产，君子报仇十年不晚，日后不是被斗倒了吗？我们没这本事，也没在朝中做大官的亲戚，只能忍着了呗。
刘钰又道：“修淮河的好处，我就不说了。意义、对你们的好处、包括你们的土地由劣田而成上田，日后怎么计税、怎么算租，那是日后的事。”
“陛下叫我出镇此地，我松江府那边还有诸多事。有人献策，说这苏北士绅，不同别处。我也多有耳闻……”
他这么一说，乡绅们心里都咯噔一下，心想只怕耳闻的，都是些坏话。
却不想，刘钰却道：“只说苏北多灾，要防海潮、防洪水、防台风、防抢粮、防吃村……还要修圩子，尤其是水灾时候全村躲避的圩子。”
“是以，有人说，苏北的士绅，那都是有组织能力的。若如分邦建国时候的士人、西夷故事的骑士。若是朝廷乱了，便能拉出来武装抢劫当土匪头子；若朝廷不乱，也能组织一下修圩子什么的，和别处的士绅是不同的。”
话好像是好话。
但从刘钰的嘴里说出来，就说不出的刺耳，太多诛心之论，叫人也不敢接话。
好听点，叫有活力。
难听点，叫退回了半农奴制组织方式。
乡绅们还在那琢磨着这是好话赖话的时候，刘钰终于说到了让他们高兴的事。
“既你们有这样的本事，也有这样的组织能力。是以，有人提议，就在这里搞承包制。”
“这么搞，本官也是考虑到，官员管不住手，地方官参与的话，必要弄出许多事来，上下其手。”
“是以越过他们，朝廷直接沟通乡贤，钱、米也都发给诸位乡贤。”
“怎么挖、挖多深、挖多宽，朝廷这边自有人才。”
“挖，组织百姓来、分活做，我看你们完全可以担起这个责任。和挖圩子差不多。”
“凡是来干活的河工，每人一天三斤米面、三钱盐，半个腌萝卜、四两豆饼，算一个满勤。每天来干活，干满，得钱33文，按官价算，月发钱一两。”
“是米还是麦，也怕这边吃不惯米，到时候各自报上即可。”
“朝廷批下的米、面，也由你们组织人来运输。朝廷不可能把钱发到每个人手里，朝廷只会派人在工地检查，你弄些老弱病残来混饭吃，那也拿不到那些米、钱。”
“总之，朝廷把钱、粮，给你们，由你们组织人来干活。吃饭什么的，也由你们出人来做饭，每五十人一个做饭的，做饭的工钱之类的，我这边都列了单子。”
“米我会运到海岸各处，你们也自组织人去搬运，每三十里，百取二。”
“我这些年在这里弄了不少人去南洋，料来你们也知我的名声，向来说一不二，绝不短斤缺两。”
“当然，你们也有好处，按照分配的河工段算钱，挖掘量多少，承包多少，我这边验收合格，直接点钱给你们。白银、纸钞、铜钱、都行。”
“听懂了吗？听懂了，就继续说。听不懂，就赶紧问。”
“怎么说呐，就是官督下的承包，说是承包，我也会派人清点干活的人头，而不是说直接出钱出米包给你们干。至于为什么非要这样，话也不好说的太明白，说明白了难听，你们也都懂。”
这一段河道，属于比较好挖的那部分。
真正需要组织力高强度高技术挖掘的，是高家堰起点、以及入海口的河口，剩下的地方，只要不下大雨，只要技术人员监督一下即可。
要在三四月份雨季来临之前，抢出来干渠，日后再慢慢修缮。否则，四五月份之前不能完工，就算是白玩了，明年一场雨就直接废掉了。
干活期间是农闲季节，朝廷也算是第一次真正正正用到了使役钱，投入巨大。
按照工程量估算，单单是给百姓的最基本的食物保障和募役钱，就需要粮食大约240万石、工钱募役银250万两。
这是成本价。所以才说这几乎要兴大顺举国之力，因为这只是趁着冬天抢出来的初期攻城，后续还要继续填补，数年之内要花几千万两。
这时候的百姓肚子里没有油水，吃的东西也太差，二三斤米面、四两喂牛的豆饼这个后世听起来吓人的量，其实也就管个大半饱。
这次朝廷砸下来了不少的钱，皇帝也嘱咐刘钰，有些事只有冬天能干、有些事春夏秋冬都能干，所以让刘钰分好轻重缓急。
刘钰心里有数，如今这一套办法说出来，乡绅们顿时纷纷点头。
都知道刘钰是不会缺斤少两的，毕竟这是个傻呵呵在这里放保准赔钱的青苗贷的人。
就算朝廷不给钱，乡绅实际上也有组织地方劳役的时候做组织者的义务。毕竟皇权不下县，县令要干点啥，不可能凭空变出来个规章严密的党群组织，只能依靠乡绅。
再加上年年水灾，每年救济，也需要乡绅组织协调、秀才们负责统计之类。
几个有功名的乡绅这时候便站出来道：“国公说的清楚，我们都明白了。这的确是个好办法。那挖河的工具……”
刘钰点头道：“工具自然是朝廷出。现在距离开工还有段时间，此地妇女多善编织，朝廷作价收购藤条筐，你们承包数量。朝廷把钱直接给你们，你们发给村里的人，不要克扣啊，修河可是关乎社稷、关乎你们、也关乎洪泽湖上游淮河的大事。”
“当然，你们承包多少，朝廷也不会短了你们好处，点验合格，会给你们奖励，按个计算。你们到时候自行运到各处工段即可。”
“至于铲、锹之类，你们统计人数报上来，自会发给你们。”
“开工之前，先前往承包区，把简陋的屋子搭起来。生火、做饭、睡觉。”
“朝廷也特许了，砍几处原本禁止垦殖的煮盐草林，做生活做饭取暖之用。”
说罢，刘钰掏出来了这一次诱人犯罪的关键道具。
一沓粮食券的样本。
做工很精细，完全是松江府银行的印钞技术。
但是做的很扯淡，太过自由。
不管是谁，拿着票据就能取粮食。
不记名、无编号，但又难以仿造。
刘钰这鱼钓的，简直是钩直饵咸：能做出这样做工技术的，不可能连最基本的记名编号管理制度都想不出来。
但要的便是愿者上钩。
他叫人把这些粮食券给一众乡绅发下去后道：“到时候，会在几处海边建运转站。朝廷的海运能力，不必怀疑。你们到时候按照三十里一折价，运来就是。”
“我也考察过，这里都是黄河黏土，只要不下雨，硬的如石头，又是一马平川。力气大的，用大板车，一个人也能拉个大几百斤。三十里百取二，再算上工钱，便是大牲口，哪怕你直接用大米麦子喂牲口，那也不亏。”
“一会将河段分一分，你们切派人去踩踩点，熟悉熟悉地形。拿着券直接换粮食，随到随走。”8)58xs8.com