蓬莱县县衙收到登州刀鱼战棹巡检司传来的公文——两水镇恶霸李俭勾结海贼，掳掠本镇上户辛介甫。
李俭两子李恭、李益武力对抗上门捉贼的巡检司官兵，被当场正法，李俭被擒，巡检司已查封其家产，请蓬莱县来人处理该案。
这起涉及兵、民、贼的大案惊动了登州知州王师中，指示州、县两级组成办案专班，专案组赶赴案发地后，经多方取证，认定案情有重大疑点，当晚带兵捉贼的巡检徐泽有滥杀无辜、邀功请赏的嫌疑。
办案的官吏不敢擅自处理，只得返回登州向王师中当面汇报案情。
随后，王师中移文之罘港，要徐泽赴蓬莱县，商议登州刀鱼战棹巡检司和蓬莱县职权重叠问题，却被告知徐泽已经领兵出港巡海去了。
徐泽这一巡海，便是数日不归。
就在王师中耐性用尽，计划上奏朝廷，带兵强行缉拿徐泽之时，东京太师府传来一封加急密信：两水镇李俭一案另有隐情，已经惊动天子，官家着大宗正严加训诫宗室子弟。
登州要尽管了结此案，勿再生枝节。
密信还提到了另一个消息：知莱州掖县事宗泽将转任登州通判，叮嘱王师中“务要处理好手尾”。
……
“李俭勾结海贼一案”结案后，得救的辛介甫即带着钱粮到登州刀鱼战棹巡检司衙门劳军，徐泽留他用饭，一向饮酒颇为节制的辛员外当日却喝多了，留宿衙门后宅，又是吐又是哭，辛灵汐哄了好久才回房睡觉。
次日，辛介甫找到朱武，正式就任共建会执事一职。
辛介甫重新上任后，立即抓了三件事。
第一件事，联络共建会下各都保正，现身说法，以之罘湾临海临边，防敌防贼压力大为由，联名上书蓬莱县，请求知县准许各村加强保丁训练。
第二件事，发起召开共建会第一次全体代表会议，本次会议协商通过了《租佃调整公约》《生产互助组运行办法》等文件，成为了后人研究这段历史的重要参考文献。
第二件事，带头集资，利用保丁训练后的农闲时间，采取上户出钱，中下户出力的形式，组织挖渠、筑坝、修整道路等公共福利建设。
蓬莱县的批复还未下来，共建会旗下各村的保丁训练就如火如荼展开。
实际上，登州作为边州，保丁训练的水平是要高于梁山所在郓州的。
依托巡检司山地营兵卒为各都保教头，仅一旬时间，便完成了大保分训和都保合训。
而后，共建会又在之罘湾组织了演武和运动会，很多第一次见识之罘湾“繁华”的保丁回到村里后，大肆吹嘘演武、运动会盛况，羡慕运动会上拿奖的幸运儿，回味放开肚皮吃饭的满足（演武及运动会期间，饭食由共建会保障）。
运动会结束，再组织公共工程建设就要省心得多。
各村能独立完成的工程则放到后面自行组织，需多村合作的大工程，由蒋敬提前算好土方和工程量，任务具体分配到每天各都保，提前保质完成承包量的，还能获得有粮食奖励。
工地上到处可见热火朝天的抢工场面，村民们从没感觉服徭役竟然这么痛快！
众上户虽然在保丁训练和公共建设中“出血”不少，但没人有怨气——也没人敢有怨气，想想李俭一家是怎么被灭的吧。
何况，都是常年和田地打交道的地主，自然明白水利工程接连投入使用，荒地变良田，来年田地减灾增产后，获益最多的是谁，更不论还有更得利的远洋商队分红。
忙碌中，西风再起，之罘湾又组织了一支前往海东郡的小型船队。
徐泽亲自登船送行。
一年多的时间，江州江湖大佬李俊不仅东山再起，聚集了一帮亡命徒，还有了四艘战船——其中一艘是登州战棹巡检司巡海中不慎触沉没的钻风船，而且船体和船帆全部经过之罘港造船厂大匠孟康的改造，更加便于横风破浪。
此刻，李俊豪气满怀，表态道：“社首放心，属下一定替社首好澎湖巡检寨。”
“不！已经不是澎湖寨了。”
徐泽从武松手里接过一枚红绸包裹的金印，交给李俊。
李俊打开红绸，翻开金印，就见到“流求国主”四个大字，吓得立马跪地，被徐泽扶起。
李俊脸色苍白，说话都不利索：“社首，属下，属下真不敢有此心！”
“诶，不必惊慌！”
徐泽道：“最多半年，我就会安排人手放出海东发现大岛，且岛上有金矿的消息。届时你的压力就大了，澎湖再作为朝廷的巡检寨就不合适了。”
这半年多的时间，王四、张顺又冒险向海东郡送了两批人，其中就包括汤隆带领的冶户和部分造船匠人，但运力实在有限，风险又高，这么下去，四年规划绝对无法完成。
世上没有不透风的墙，指望别人都是傻子的人自己就是傻子，海东有大岛的消息迟早会泄露，徐泽需要“发动”民间的力量，让活不下去江南百姓主动去海东“淘金”。
有利益就会有人来谋夺利益，尽管大部分的人会对所谓的海东“金矿”持怀疑观望态度，但总会有人冒险尝试，为了保证海东郡掌握在自己手中，具备“自主权”的“流求国”便应运而生了。
至于，自己以后还能不能再驾驭这条“混江龙”？
若是连李俊都驾驭不了，也别争霸了，还是洗洗睡吧！
李俊见徐泽眼神坚定，不敢再让，询问道：“属下该如何做？”
“很简单，将澎湖经营成一个自由港，欢迎所有来此中转和交易的船只，若有难民渡海，则将其转送海东郡，对任何觊觎海东或澎湖的大势力，则坚决打击。”
“属下担心——”
“不要担心，初期不会有太大的势力介入，一两年后，你若还是这几条破船，以后就一直呆在澎湖吧。”
“属下明白！”
徐泽拍拍李俊的肩膀，道：“希望几年以后，我还用得上你，好好做，李国主！”
“属下一定不会让社首失望！”
徐泽和武松回到码头，李俊看了看手中的金印，豪气万丈。
“启航——”
（第四卷完）
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