主管经济的夏天凉很早以前就怂恿楚天占领一个港口，一来开采海盐，二来尽早发展对外贸易。
海运贸易在宋元期间非常繁荣，甚至成为南宋朝廷的重要财政来源。
现在海运看上去还没有什么作用，但到了后期，无论是用来运输粮食和军队，还是打击高丽国和东瀛国，都需要强大的水师。
楚天一年的时间就可以训练一支等级不低的马步军，但给他一年的时间，未必可以组建一支有战斗力的水师。
如果隔着黄海讨伐高丽国，水师至少需要五六年的筹备时间。
楚天早就做好准备：“你向商人购买晒盐场、造船厂、码头、水师营图纸，送到西海县，安排当地的官吏进行建造。”
“需要属下亲自前往西海县主持建设吗？”
“不用，你留在领主府就行，不然我这边用其他人不方便。”
楚天安排一批官吏前去接手西海县。
“晒盐场、造船厂、码头、水师营建筑需要多少级？”
“晒盐场使用可以买到的最高级的图纸，至于造船厂、码头、水师营，四级就足矣。”
对于水师，楚天所知有限。
四级造船厂可以生产木板船、哨船、走轲、艨艟、小型沙船、中型沙船，基本上可以满足目前的需求。
四级水师营可以招募绝大部分通用的水师兵种。除非是特殊的水师兵种，才需要更高的水师营。
高级的水师营不只可以招募高阶兵种，而且一次可以招募更多的士兵。一级兵营一次可以招募100个士兵，四级兵营一次可以招募500个士兵。
码头可以提高航线上船只进入港口补给的概率，同时对港口具有加成。
楚天做好了将西海县变为港口城市的计划。
至于徐盛，楚天仍然留在梁山镇发展沂河水师。沂河水师的目标是以后南下围攻下邳城，控制沂河流域。
虽然沂河的船只没法运到黄海，但是培养的水手、船匠、水师士兵可以派往西海县。
中小型的木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。
“对西海县的海盐实行官府专卖，造船厂以生产货船为主。”
楚天考虑到还没有海战的能力，西海县的港口以贸易为主，将来甚至可以考虑来往扬州、高丽、东瀛贩卖和购买商品。
夏天凉提醒：“领主大人，您应当设立专门的盐铁官，控制各个县的盐和铁。”
楚天确实有所忽视，既然决定盐铁专卖，那么自然要有专门的官吏进行管理：“每个县设立一个盐官和一个铁官，另外设立两个盐铁监察官，防止盐铁官以权谋私。”
楚天不得不建立监察机制。
治理七个县两百万人口，楚天的官吏队伍有上千人，如果不进行监察，很容易产生FǔBài。
夏天凉提议：“不如趁这个机会建立监察制度，由考核官员绩效的房玄龄负责。不定期对官吏进行突击检查。”
她的话让楚天受益匪浅。
目前琅琊国官吏的政绩考核制度是一年一小考，三年一大考。
这是定期考核。
夏天凉提议的不定期考核与房玄龄的定期考核同时进行，将会有效减少FǔBài。
楚天考虑一番：“你担任监察史，负责建立三十人的监察机构，不定期对各部官吏进行突击监察。监察机构分为南北两部，北部暂时定额24人，监察百官，南部暂时定额6人，监察北部。”
“我？”
“两种考核方式应当分开。”
“是。”
夏天凉想到手中的事情不少，告辞下去处理。
楚天补了一句：“监察机构只对我负责。”
m.他要将监察机构牢牢控制在自己的手中。
这也是为何他要求夏天凉的职权与房玄龄的职权分开。
房玄龄对百官进行定期绩效考核，这是吏部的自我检查。
监察机构在楚天手中，楚天想查谁就查谁，即使给部下罗网罪名也轻而易举。这属于外部的监察。
同时监察机构内部还有自检机构。
监察机构自古有之，为的保证百官的忠诚，以及防止贪污受贿。
趁着这个机会，楚天建立起琅琊国最基本的监察机构。
目前而言，琅琊国的官吏经过战火的洗礼，暂时还不敢乱来，以后就好不说了。
楚天又令人将薛仁贵的军队召回来，留尹礼在当地招兵2000驻守。
薛仁贵还要参与讨伐青州黄巾军，所以无法留守西海县。
西海县不敢反叛，否则随时会遭到楚天以六个县的兵力讨伐。
楚天始终将精锐部队驻扎在夏城，小县的兵力从2000到5000不等，缺乏反叛的力量。
夏天凉招募30个官吏，组建监察机构，每个月都会派出一两队监察官前去各个县秘密调查，令各个县的官员闻风丧胆。
监察机构的最终负责人是楚天，只要楚天想要定罪，监察机构总会找到理由。
典农都尉李悝在夏天凉之后前来汇报：“遣散的泰山贼已经分配到开阳、阳都、莒县三个县的沿河平原地带，预计在春分前可以全部安置完毕。一共安置泰山贼100873人。另外半年俘虏的山贼、徐州黄巾军残余以及其家眷一共21312人，主要安置在河东九镇。”
楚天也没有想到泰山贼加上普通的山贼人数如此之多，这些人将成为琅琊国的重要劳动力和兵源。
他估计青州黄巾军提供的劳动力比泰山贼还多。
李悝继续汇报：“因为琅琊国相对平静，北海国等地流入琅琊国的人口多达2万户。甚至有兖州、冀州的流民流入。”
“其中没有当过山贼的流民，迁入夏城，安排他们开垦荒田，并进行屯田。”
楚天巴不得更多的人口进入他的领土。
他这回讨伐青州黄巾军，就是去抢人口、抢耕牛。
青州黄巾军抢掠各地，而楚天则去抢他们，名正言顺将青州的人口掠夺到徐州。
楚天重新检查资源，阳都县的蒙山一带发现了4级的铁矿资源，莒县的五莲山一带发现4级的铜矿资源。
四级自然资源已经很客观，至于高级的自然资源，只有特殊的地方才有。
比如北海渔场是10级的海鱼资源，波托西银矿是10级的银矿资源。
青州的胶东金矿等级也很高，有名的还有鞍山铁矿。
楚天分别在两个地方建立五级的采矿场，每个采矿场大约投入2000到3000名矿工，为楚天源源不断地提供铜、铁两种资源。
铜的重要性不必多说，铜钱是《领主》里最基本的流通单位，也是硬通货。虽然楚天和官吏讨论时，更多是以银两计算，但底层的平民使用的还是铜钱。
楚天没法发行纸币，纸币在乱世一文不值，只会导致通货膨胀。
铁矿资源涉及到兵器、农具、甲胄的生产。
除了四级铁矿、四级铜矿、三级金矿，楚天的领地内还有一些零零散散的自然资源，只要是有资源的地方，楚天都会建造采矿场，尽可能增加手中的资源产出。
房玄龄脚步匆忙进来：“主公，不好，青州黄巾军已经出现在琅琊国与北海国的交界处！”
“看来青州黄巾军打算积极防御，将战火燃烧到我们琅琊国。令周亚夫、臧霸、孙观把守好第一道防线，不给青州黄巾可趁之机。青州黄巾军想在边境施压，任凭他们活动，我们按照原定计划，三月出兵。再令花木兰率领一支骑兵前去边境监视青州黄巾军的动静，不能让他们过于嚣张。”
楚天没有因为青州黄巾军的举动而慌乱，有三员武将守住琅琊国的第一道防线，青州黄巾军无法攻破。
琅琊国北部的诸县、东武县遭到青州黄巾军进攻，青州黄巾军入寇琅琊国，漫山遍野都是黄巾和旗帜，一望无际！
投靠多尔衮的吴三桂骑着战马，率领三千黄巾骑兵、五万黄巾步兵作为入寇琅琊国的急先锋。
他对琅琊国的地形和道路了解，让他受到管亥和多尔衮的重用。
诸县、东武县的领主面对浩浩荡荡的黄巾军，没有能力抵挡，被吴三桂轻易摧毁。
诸县县令发现城下全部都是黄巾军，不由头皮发麻。
黄巾军的数量太多，就像是蝗虫一样，所到之处，甚至连树皮都被吃光，泉水被饮尽，所有阻挡黄巾军的村庄都被摧毁。
“县令大人，我们城中只有五千汉兵，城外至少有五、六万人，这、这该怎么守住？”
诸县的武将望见下方的蝗虫军队，手心都是汗水。
黄巾军的人数众多，而且他们的主将根本不在乎这群炮灰的性命，每次攻城略地都使用人海战术。
青州黄巾军的等级还不低，因为青州刺史、北海相一直给青州黄巾军送人头，导致青州黄巾军的战斗力远胜于其他州的黄巾军。
诸县还在大汉朝廷的控制中，守诸县的是诸城县令。
“立即招募乡勇守城，向琅琊国相求援！城中有异人，他们或许可以联系到琅琊国相！”
诸城令赶紧征调城内居民守城，上万乡勇、自由玩家不得不来到城墙固守。
一旦被黄巾军攻陷城池，他们所有的财产和粮食都会被洗劫一空。因此，决不能让青州黄巾军攻破城池！
青州黄巾军在青州攻陷的县城已经不下于十五座！
楚天是朝廷正式任命的琅琊国相，也是他名义上的上司，诸县遭到攻击时向楚天求救，合情合理。
“青州黄巾军开始攻城了！”
有守军惊叫起来，只见五万黄巾步兵的方阵中，上百架云梯被抬出来，还有精锐兵种黄巾长在后方督战，维持士气！
因为多尔衮、吴三桂的加入，黄巾军正在进行蜕变，他们有着专门的攻坚队、督战队、伙头兵、运输队。
唯一不变的是，多尔衮、吴三桂依然拿他们当做是炮灰，使用人海战术攻城。
“准备火矢、火油，绝不能让他们登上城墙！”
诸县县令焦急，动用火矢队。
村镇容易被攻取，但县城只要防守有度，可以阻挡黄巾军一段时间。
呜——
苍凉的号角声回荡在战场上，黄幡招展，万余黄巾军作为第一批攻城部队，像是潮水一样涌向诸城！
吴三桂勒住战马的缰绳，眯着眼睛观察这座琅琊国北方的桥头堡。
攻陷诸城，再往南，就是令他折戟沉沙的莒县了。
诸城不在楚天的势力范围，因为诸城距离青州黄巾军的势力范围太近，若是占领诸城，将会面对青州黄巾军带来的压力。
上万黄巾军向诸城发起攻击，城墙的守军火箭齐发，着火的火矢焚毁黄巾军的云梯，黑烟滚滚。
青州黄巾军陷入疯狂，而防守诸城的守军也陷入疯狂。
黄巾军会烧杀抢掠，为了自己的财产和性命，诸城的守军必须要守住城墙！城墙是阻挡人海的唯一屏障！
守军的火矢起到了重要的作用，不少架设的云梯着火燃烧，黄巾军攻城速度有所减缓，不过黄巾军又开始利用大量的人力挖掘坑道，想要破坏城墙的地基。
“琅琊国相是否有回应？这样下去我们根本守不住！”
诸县县令面对黄巾军源源不断的强攻，随时处于崩溃的边缘。
“已经有异人联系到琅琊国相，琅琊国相已派一支轻骑兵，急行军一千二百里，在八日内便可到达！”
“这么快？”
诸县县令闻讯大喜。八日强行军一千二百里，这样的进军速度简直可怕。
诸县守军得知有援军，士气大振，坚定了死守的决心。
两只黑色的战鹰在空中盘旋，花木兰率领骑兵日夜兼程，奉命前来拖延吴三桂入寇琅琊国的速度。
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