监察处在保卫处的协助下对全部三万五千民夫进行了打散分组，除却各伍依旧保持了乡里连结，便于春秋两次农忙长假的管理，民夫间的联系几乎被完全打散。
为此，其余各处所有的官吏和墨者几乎都被借调过去，帮忙整理如山的案牍。
分组在黄昏完成，又在人定举行了第一次规章教育和率敖仪式，民夫选伍长，伍长又选出什长、屯长和百夫。
为了保证课考具有公平公正的前提，屯长和百夫并不在百人之列，也不参与日常劳作，也就是说，所谓的百人队最低标准是百单三人，而大部分百人队的人数甚至更多一些。
因为大秦的外徭素来有将阳和阑亡的传统，为了防止到位的民夫不足数，真正发往总指城的民夫其实是将近四万人，实际到达的则是三万七千四百六十二人。
至始皇帝三十四年岁首食时，总计七千个伍，三千五百个什，七百个屯，三百五十个队全数组建完成，李恪没有搞什么祭祀、誓师之类的花哨，大手一挥，队伍便分作七股，自总指城隆隆散往各地。
直道工程，至此开始。
李恪自此闲了下来，总指城中最忙的人成了张迁。
身为总指城的主营令，张迁可以指派的有三千民夫，四十个墨者，一架蝎，六套兕蛛和近百个没有拆除的龙门吊，前期的工作却算不上繁琐。
他给自己手头的工作依重要程度排了个序。
李恪是老大，老大爱工作。所以他不仅要把城里的总指挥部搭起来，还要把李恪的住所高标准、严要求地装修好。
然后是城里堆积如山的粮秣和物资。这些东西见不得雨水，搭建仓库的事情一刻也耽搁不得。
第三项白羽亭。白羽亭在李恪的招标采购中扮演了重要角色，他要快些和阳周方面协调，把暂借给他们的一组混沌，两台梼杌，四架蝎和十套兕蛛送过去。
第四项是给备用的机关、配件和润滑的油料盖好窝棚，完成了这一切，还要建一个“设施完备，流水娴熟”的作坊区，用于工程机关后续的修缮和保养。
第五项，也是最不重要的一项，给民夫们搭建工棚。眼下的临时工棚虽说单薄些，但数量至少够了。民夫嘛，身强体健，命格也贱，晚些垒炕冻不死几个人，无所谓的。
而在具体的工作规划上，张迁投入了大量的心血，也与憨夫、陈平等人反反复复商量过，其中的某些项目甚至在总指城落成以后，直道项目开始之前就有了不错的进展。
李恪那个郡治标准的总指挥部地基完建，眼下只差墨者给出房屋设计和装修图纸，就能正式架梁动工。
要命的仓库区在进度上后来居上，过渡用的简易仓至今完工六成，最多再七日，仓库的容积就足够把所有物料保护起来，再不惧雨雪风霜。
阳周县那里也派人联系好了，田荣会遣懂行的人来领取机关，自行押运至白羽亭，张迁只需要把东西理出来，完成交割便可。
张迁踌躇满志，准备在直道开工以后大干一场，可谁知道，直道项目开始了，他反倒风中凌乱了……
第一个找他的是黄冲，人家是恶名昭彰的廷尉府干才，呲着牙要他分出人手，按着郡狱的标准赶建执法处，并解决一干法吏的住所问题。
张迁被吓得胆战心惊，忙不迭答应下来。
第二个找他的是何士爵，人家是管官的法吏，表情和蔼，只是看着他微笑。
张迁被吓得胆战心惊，忙不迭给人家出谋划策，出人出料。
第三个找他的是秦浩，人家是宗亲，还是家族嫡子，开口闭口要对工程的九十万金镒负责。
张迁被吓得胆战心惊，忙不迭又妥协了一次。
江隅昨夜劳苦，不小心睡过了头，所以来得最晚。不过此君手中有兵，眼见再也挤不出民夫建设军城，就诚恳地抽出剑，架在张迁脖子上，摆事实，讲道理，要走了全部的墨者和机关。
一晃神的功夫，大户张迁被抢得清洁溜溜，手上只剩下千五百的民夫，还是人家挑剩下的……
于是乎，直道开工的第一天，李恪就见到了衣衫不整，哭成泪人的张迁。
“尊上，您要为下官做主啊！”
李恪不知道自己究竟是怎么听完张迁哭诉的，反正旁听的陆衍和陈平憋得满脸通红，年纪小一些的柴武和古临几乎是滚着出的大帐。
一个副厅级的干部，一觉醒来被四个副部级干部轮番威逼，居然连一个利诱的都没有。那遭遇真是闻着伤心，听者落泪！
等到张迁说完，李恪感慨道：“迁君，苦了你了。”
张迁抹了一把泪儿：“下官不苦，只恐总指项目迁延日久，误了尊上大事！”
李恪也不知该怎么安慰张迁才好，只能就事论事。
“既然你都应下了……武、临，你二人出帐去寻江校尉，接手军城建设。横，你去执法处，曜去监察处，何姬去财务处，此三处工程要从速完工，有机关需要的，到迁君处领。”
三人齐应是。
“迁君，我从身边墨卫中抽调百人予你。不过他们精擅的是护卫，于机关只有粗通，当不得大用。你的方略也该改改，临时仓优先，然后是过冬的工棚，中转休整的工棚，再然后是工坊和机关堆场。总指可以晚些建，我在城中逗留不了多少日子，大帐敷用了。”
张迁觉得李恪是对他失望了，苦着脸，可怜巴巴：“唯……”
李恪觉得脑壳有些涨疼，就对陈平说：“平君，衍君，通晓诸墨卫与沧海，我等明日出城，去巡一趟各处。”
“唯！”
……
次日天明，李恪出郭。
时入冬日，北境的天气明显阴冷起来，李恪早早披上鹤氅，还在车厢中生起了炭炉。
因为不方便过多使用霸下，他的马车是墨家精心打造的，外表看来普通，却在内部配有固定的烟道和炭炉，而且相当宽敞。
墨家在车厢的夹层和底板嵌了真正的钢板，防御力远超始皇帝引以为傲的金根车。就连轮轴和轮毂也是钢铁所制，装配有滚珠和减震结构，既能节省马力，又便于行走在崎岖之地，不会叫人感到过多的颠簸。
这会儿车厢里坐着三个人，自然是李恪、陆衍和陈平，其中陆衍倚窗读书，李恪与陈平正在对弈。
陈平不适应李恪的棋路，但架不住棋艺高超。棋至中局，两人皆是见招拆招，整个棋盘凌乱散落，连条像样的大龙也寻不出来。
这种棋不免下得索然无味，陈平苦笑着推坪，开口问道：“尊上，我看你似乎并不介意城中各处主官越过你威压主营令一事。”
“我为何要介意这等事？”李恪笑着反问，“他们有他们的相处之道，越过我去威压迁君，看似是倨傲，实则是他们已将我视作上官。人这东西，只要是平级能够解决的事，一般是不愿麻烦上官的。”
陆衍放下书：“尊上倒是看得通透。老子云，我无为，而民自化;我好静，而民自正;我无事，而民自富;我无欲，而民自朴，正所谓也。”
李恪哑然失笑：“我不主张无为而治，只是身在其位，我关注的事情自然要大而化之，若说事无巨细皆要管束，我何来这许多精力，又何来这许多时间？”
“这便是无为而治了。”陆衍坚持道，“天无为，而人有作为，莫为之道，天地至理。”
陈平嗤笑了一句：“师哥，尊上所行非是莫为，乃是或使。他定下了规矩，麾下众人遵从规矩，在规矩内看似自由，却又不自由。天有道，人有志，有志却不可违道，此方为正解。”
“师弟，此乃诡辩。”
“师哥所言才是穿凿附会。”
看着两人大眼瞪小眼的模样，李恪叹了口气，逃出车厢。
这天地，真是哪儿都不清净啊……
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