在雨秋平和三好家对峙的那段时间里，堺町、石山町知情的商人们甚至比雨秋平、三好义贤更在意这场战斗的胜负。如果雨秋平输了，那他之前承诺的一切权力也都将化为泡影。他们冒着巨大危险，花重金雇佣了忍者，每天把前线的情报送回来，以求第一时间了解一切动向。
然而，当雨秋平大胜，三好义贤被俘，雨秋平在和三好家的谈判中拿下了堺町的控制权这些消息接二连三地传来后，商人们却没有预想中的那样喜悦。因为雨秋平现在如日中天，即使毁约，堺町、石山町的商人们也拿他毫无办法。为了保证雨秋平兑现之前的承诺，商人们一致决定终止对雨秋平的粮草供应，逼迫雨秋平献上儿子做人质。
在终止了粮草供应后，商人们的紧张甚至超过了雨秋平和三好家对决的时刻。枫叶山城已经有风声传来，以天野景德为首的强硬派正撺掇雨秋平直接兵进堺町，一劳永逸地解决问题。堺町的商人们闻风丧胆，匆忙准备花钱雇佣杂贺众、根来众等雇佣兵前来助战。
不过，这一切的紧张都随着载着雨秋佑的马车的到来而停止了。雨秋平一口气送出了两个嫡子作为人质，还下令福岛安成和御前崎仲秀的两个排不得靠近堺町，这已经足够能说明诚意了。如释重负的商人们再也忍耐不下去，立刻公开了雨秋平和他们的协议，向全近畿的商人拍卖国会的名额。
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消息一出，整个近畿，乃至整个天下都为之震动。各家的大名立刻派出自家的使者前去刺探消息是否属实，织田家的武士们和盟友们、甚至足利义辉也都去向织田信长、雨秋平求证这一切是否是真的。在得到了肯定的答复后，全天下的武士、商贾、宫卿、武士、乃至平民们，更是激烈地对这件事议论起来。
将家族的权力让渡给外家的武士也就罢了，居然把立法权、批准预算的权力让给商人来换取支持，这绝对是惊世骇俗的举动了。三好义贤在得知这个消息后更是醍醐灌顶，终于明白了堺町的商人为何会脱离三好家而支持雨秋平了。
雨秋平之前没有料到天下的反响居然会这么剧烈，心里也暗自侥幸。幸好他之前已经和织田信长报备了，不然要是这事情被揭露出来，织田信长肯定要拿他试问了。
这也就是织田信长这个新新人类会同意属下这么胡来——换作任何一个传统的日本武士，恐怕都会对雨秋平离经叛道的举动气恼不已，责令他立刻切腹吧。
不过，即使是织田信长，似乎也不大能接受这样的制度。他派出使者，要求雨秋平在稳定局势后，尽快从商人手里收回权力。雨秋平嘴上虽然答应了织田信长，心里却是不以为然。
而经历了短暂的惊愕后，近畿的商人们立刻认识到了摆在眼前的巨大机遇。这是立法的权力啊！每年的税收，关税，交易税，通行，市场，各项有关商人命根子的法律，都是由这个国会制定的啊！如果能够挤进去，不知道能带来多少好处。可以制定有利于自己商户的法律来壮大商队，可以鼓励贸易打通上路，甚至可以借此制定打压竞争对手的法律！而有了国会议员的身份以及与之俱来的巨大权力，以后不少人就不得不来求自己办事了。
他们再三确认这个国会拥有和雨秋平叫板的能力——拥有雨秋佑作人质；雨秋家的国库也会被控制在堺町，想要用钱必须经过国会的允许；如果雨秋平真的要来硬的，大不了带着这笔钱转投三好家，让雨秋平吃不了兜着走。
再确认完毕后，堺町、石山町、近畿其余的商人们，立刻亲自或者派出亲信立刻前往堺町，带着巨额现金，准备竞拍这100个国会名额。除了近畿地区的商人，甚至不少四国、中国、北陆、尾浓地区的商人，也都蜂拥而来。不过雨秋平可不敢如此招摇，他婉言拒绝了外地商人，只允许堺町、石山町以及他领地内的商人参与竞标。这虽然让其他人怨声载道，不过却得到了堺町、石山町以及河内、和泉商人的坚决拥护。
如火如荼的竞标立刻展开，也让雨秋平对商人们的财力大开眼界。这5000贯的起拍价说多不多，说少也不少啊，可是能拿出这个价格进行拍卖的商人却足足有好几百人。在富饶的近畿，身家超过5000贯的肯定不少。但是能凭空从资金里掏出5000贯参加豪赌的还能有这么多，着实让人惊讶。眼看拍卖的价格越走越高，已经直奔7000贯去了，今井宗久等人就觉得事情不太妙了，这样的竞拍岂不是正中雨秋平下怀？虽说国库里的钱是要经过国会的允许才能用的，但那终归也是雨秋家的钱，不是他们商人自己的钱了，这样耗下去可不是个事。今井宗久本来想暗地里收买那些小商人，让他们不要再加价了。可是雨秋平派来监督的却是那个铁面无情的乌鸦判官天野景德，他立刻没收了今井宗久拿去行贿的钱，还警告今井宗久不能再有下一次了。
无奈之下，今井宗久、津田宗及等人联合了一大批生意最大的豪商，召开了一次集会。达成共识后，他们就召集了所有前来竞拍的商人，说明了他们的计划。
这一次竞拍，所有人都不要再恶意竞价了，竞拍价不能超过6000贯，愿意拿出6000贯的，就进入下一轮的协商。这一部分人中，除了今井宗久那6个已经被钦定拥有名额的人之外，通过抓阄选出那94个国会名额。剩下的人也不必着急，今井宗久承诺会在之后制定的宪法里规定，国会议员的任期是五年。五年后，原本那94个人就要让出席位给没有当上的人再次抓阄。
虽然还是有不少财大气粗的商人对此表示不满，但是今井宗久、津田宗及等6人却联合了一大堆经不起继续竞拍的小商人一起向他们施压，逼迫他们接受了这一条件。经过在天野景德监督下的抓阄，100人的国会就此选出，雨秋家也获得了60万贯的国库。国会的第一次会议，在今井宗久献出的一家大宅院里举行——后来这也改装成了国会大厅。而国会选出后的第一件事，就是兑现了承诺，制定了宪法里的第一条法律——议员的任期为五年。
而马上，雨秋平就派来濑名氏义作为代表，向国会申请了两笔预算。第一笔预算是枫叶山城的维修费用——之前所有的建材都拿去给百姓修屋子了，以至于枫叶山城还是被烧毁后半残不残的样子。第二笔预算，则是雨秋家的上半年的军费预算。其中包括了练兵费用、伙食费用、军械生产费用，还有给雨秋平便宜行事的临时预算。这两笔预算加在一起，就是将近20万贯了。濑名氏义报告的时候，连声音都在抖——他这辈子都没有花钱这么大手大脚过。
人逢喜事精神爽，这些商人们刚刚拿到了梦寐以求的权力，自然对雨秋家好感度爆棚。再加上他们和雨秋家是一根绳子上的蚂蚱，如果雨秋家被三好家击败了，他们国会的权力也就化为泡影了。他们花了老大力气挣来的权力，怎么可以如此轻易放弃呢？因此，对于雨秋平第一次申请的预算，国会立刻就以98:2的票数通过了。当濑名氏义用马车拉着20万贯的钱财和货物返回枫叶山城后，他立刻因为兴奋过度而不省人事，抢救了好半天才恢复神智。
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在这之后，国会的制宪会议也立刻召开。天野景德向他们呈上了雨秋家之前在领地内制定的民法典，作为基本法律的参照。国会的议员们基本沿用了民法典里的律法，对于代官、法官、平民等的权力没有过多地改动。而针对雨秋家、国会和法院三个机构各自的权限，也基本上按照雨秋平在去年留下的规则为准。
不过，当立法进行到和商人有关的方面时，商人们却犯了难。如果可以的话，他们很希望把每一项针对商人的税收统统取消，不要写进法律。可是如果没有税收的话，雨秋家的国库就会入不敷出。雨秋家没有足够的资金，也就维持不了军队，也就没人能够保护他们的权力了。反复讨论、权衡多日后，在今井宗久的主张下，国会在法律中废除了雨秋家领地内一切的关税，以便贸易自由。不过，进出雨秋家领地和毗邻各国的关税却依旧维持现状。而针对商品的交易税，甚至有着微妙的上调。
经过了数日的讨论后，今井宗久和津田宗及等人逐渐在国会里建立了自己的权威，隐隐有成为商人领袖的趋势。不过，他们仍然面临着不小的挑战。来自石山町的末吉孙四郎等人似乎试图制定一条针对今井宗久、津田宗及这些拥有大量财产的堺町豪商的税法法律——征收财产税，这让今井宗久、津田宗及这些家财万贯的人慌了手脚，不得不匆忙笼络另外一些小商人，要求他们不要投票支持末吉孙四郎的提议。
在国会里，无论你多有钱，一个席位就是一张选票。如果末吉孙四郎提出了一个针对家财万贯的豪商的收税条款，可能很多小商人都会蜂拥而上，投上支持的一票。今井宗久、津田宗及他们有钱也使不出——因为天野景德是明言禁止行贿的。
不过，今井宗久和津田宗及很快想出了办法。在现在的国会里，堺町的商人大约占到了四十多个席位，石山町和其余地方的商人各是二十多个。今井宗久和津田宗及放出风声，如果末吉孙四郎执意要提出那个针对豪商的条款的话，他们就联合堺町、其余地方的商人制定一条针对石山町的收税法令。这可把来自石山町的末吉孙四郎给吓得够呛，立刻没了声音。58xs8.com