而他在执政时期废除秦国从秦武公以来实行三百多年的以活人殉葬制度，受到秦国民众的赞扬。嬴师隰和宇文明商议后废除这项制度，从根本上来说，是为避免青壮年劳动力被白白地杀死。此前，秦国的奴隶主贵族以殉葬人的数量和质量来显示自己的身份，秦国每年都要杀死大量的青壮年奴隶。废除以人殉葬，为秦国存活大量的劳动力，对秦国的农业和工商业生产非常有利。作为殉葬制度的变通措施，秦国的奴隶主贵族开始以陶俑代替真人殉葬。秦国地多人少，秦献公鼓励多生，奖励多生儿子的人。秦献公还吸引周边国家和部族的人到秦国种地、放牧，与本国人一视同仁，不许歧视这些外来户。通过这些措施，秦国的人口数量明显提高，原来的很多荒田得到开垦，为其子秦孝公任用商鞅变法强国打下了坚实的基础。
嬴师隰主要是靠奴隶主贵族夺得政权。但在夺取政权后，又要靠地主和自耕农的支持来变法图强，因而要平衡好他们之间的关系。秦献公对地主和自耕农兑现自己的行政纲领，继续推行初租禾，得到地主和自耕农的支持。秦国在公元前408年开始实行初租禾。所谓初租禾就是按照土地占有者实际占有的土地面积，征收农作物实物税。这项制度的实施，就是在法律上承认土地占有者对所占土地拥有所有权，使大批占有私垦田地的地主和自耕农成为土地的合法主人。秦国的初租禾在东部边防地区推行得比较顺利，在奴隶主聚集的以雍为中心的西部地区则受到很大的抵制。秦献公把都城迁到东部的栎阳，就是要得到在那里占优势的地主集团的支持，而对西部的奴隶主贵族则没有硬性改变他们的生产方式。为稳定地主和奴隶主贵族两大集团，秦献公采用一国两制的折中办法。
地主经济需要雇佣大量的劳动力来从事农业生产。原来奴隶主贵族家的奴隶和与当权奴隶主贵族为敌的人，有很多都依附到这些地主的身边，因为地主的剥削比奴隶主要轻得多，而且人身上也不受伤害，有行动的自由，甚至是可以拥有自己的财产。奴隶主在追寻逃跑的奴隶和罪犯时，常常会追到地主这里，而地主出于自身利益的考虑，往往会包庇他私藏的奴隶和罪犯。由于奴隶的大量逃跑和留下来的奴隶工作积极性不高，奴隶主的田地大量荒芜。时间一久，地主就以开垦荒地为由，对这些土地进行开垦占有，与奴隶主就这块土地的所有权产生法律纠纷。出于对劳动力和土地的争夺，地主与奴隶主的矛盾越来越大。但由于奴隶主贵族担任国家职务，因而地主在与奴隶主的争斗中常处于下风。为此，地主经常采用极端的方式来与奴隶主对抗。
嬴师隰在夺取政权后，从地主中选拔一批有才能的人担任国家大臣，允许地主和自耕农从军，使他们靠立功获得爵位。地主和自耕农此时已是一个重要的利益集团，是秦献公夺取政权后富国强兵的重要支持者，是秦国重要的兵源和税源。
秦国的初租禾是实行得比较晚的，国内的奴隶主势力依然很强大。奴隶主贵族有减免税、减免劳役、减免刑罚等特权，而且他们掌握着国家的朝政和军队，常常可以控制国君的做法。秦国以前发生过多起强臣弑君的悲剧，就是因为他们掌握军队和朝政。嬴师隰知道奴隶主贵族是建立君主集权制度的障碍，是国家实力的分裂者。但由于秦国的贵族是嬴师隰夺取政权的主要支持者，更主要的是他们的势力依然强大，嬴师隰听取了宇文明的建议采取了笼络贵族势力的办法。
在嬴师隰的领导下，秦人看到秦国复苏的希望，许多人都愿意追随秦献公建功立业来到栎阳，栎阳很快就成为秦国新的政治和军事中心，代替雍城的地位。
嬴师隰在病重的时期回顾了自己的一生，可以说他觉得自己被历代的秦国君主都伟大，连先祖穆公都比不上的政绩，毕竟秦穆公率领的秦国精锐多次被晋国击败，而在晋国称霸的时候秦国和晋国的争锋过程中屡屡吃亏后损兵折将，在大量的秦国精锐损失殆尽后，穆公发现秦国出现了劳动力青黄不接的状况，所以穆公才无奈的要求死后让大臣们殉葬，这并不是穆公不信任大臣，而是因为秦国已经没有国力来支撑和秦人相符的野心了。
可以说和晋国的那几战争将秦国的脊梁都打断了，虽然穆公当时不想要承认，但是现实的情况的确如此，而就算是穆公的父亲秦灵公虽然有所作为，但是国内的矛盾日益加剧，虽然改善了国库，但是对秦国国内的改革是有心无力，而篡位的赢卓子虽然想要改革，但是他得位不正，所以支持者有限，这就是为什么他锐意改革的结果是秦国国内环境越来越糟的更本原因。
而他也不敢对外扩张来转移国内矛盾，他害怕只要他自己带兵出去，就会被国内的野心家再扶持出一位秦公来，这可以说是非常的正常毕竟他也是庶长扶持起来的，而他上台后的许多政策的确得罪了不少人，而自己不是在三十年后同样在庶长的扶持下回到了秦国成了国君吗，所以说不管是赢卓子，还是嬴师隰都对秦国的贵族非常的忌惮，而嬴师隰比较聪明的使用了怀柔的政策，最后得到了贵族的拥戴和支持。（本章完，未完待续。）58xs8.com