但前提就是农业生产力足够支持足够数量的职业军人。农业生产力提升需要先组建以民生建设为核心的行政机构组织。”
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唐皇李二陛下和文武大臣也是迷迷糊糊，似懂非懂。问道“不妨从最简单的行政组织开始改制。具体时间从哪开始，具体的操作是怎样的？”
朱小帅取出事先准备好的行政组织架构树状图，如在公司讲解PPT一般“目前大唐的行政机构算是比较完备了，但小臣觉得可以精益求精，县级行政单位在具体细分为数个乡镇级别行政单位，甚至还可以在乡镇级别的行政单位再细分具体的村庄和部落。整个中央的政令直接通达到具体的村庄和部落，乡镇只负责统计，县只负责核实，州（郡）负责承上启下，深入到基层代表中央了解整个政令宣发，施行，结果。”
唐皇李二陛下的眼睛一亮，因为朱小帅刚刚说到的行政架构，搔到他的痒处。大唐目前最低的行政单位是县。大唐的县令均是由世家大族的人员填补把持，中央的政令传达县基本就是听天由命了，此谓上有政策下有对策。至于县级之下，自然由乡绅和乡党把持。若是县级在有两级更小级别的行政单位具体到村落和部落，那么中央集权比秦朝的郡县制度肯定是个升华。
房玄龄提出质疑“秦始皇在全国设立郡县，实行郡、县两级政区制度。汉朝自汉武帝以后全国形成了州、郡、县三级行政区。州、郡、县三级行政区沿用到大唐用到今天。截至目前整个大唐全国县级行政区划单位有2876个。若是增加到州、郡、县、乡镇、村五级行政区那所需要的官员是天文数字，而且整个大唐的疆域辽阔，最远的县中央政令下达骑马需要数个月。”
杜如晦也附和道“民众所说的天高皇帝远就是整个意思。民众的眼中能直接接触的最大官就是县令。政令通行的难度极其大，一般都是让县自治。中央只抓赋税和军队这两点来达到中央集权的目的。”
萧瑀补充道“普通的百姓平时直面的都是乡绅和乡党，最多知晓县令。皇帝是谁？中央的政令如何？只是饭后的谈资，生计是百姓考虑的第一个问题。谁让百姓过的好，百姓就跟谁。你是秦皇也好，汉武也好，隋帝也好对百姓来说没有啥分别，还是乡绅和乡党操控着百姓平时的生计。福禄校尉的意思是直接从百姓平时的生计为切入点，增加中央的影响力？从而增加中央集权？”
魏徵也发表自己的意见“百姓的平时生计就是衣食住行。除了要解决信息传递、交通速度问题；还要从衣食住行找到切入点问题；以及那海量的第四级乡镇，第五级村庄/部落行政官员问题。”
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朱小帅淡定自若道“魏大人之前有个建议修改一下就非常好用。就是把现有衙门官府行行政权、军队权分离，保留司法治安权。重新建设行政衙门和军队衙门。这样的处理实际是直接确立了州、郡、县司法治安。行政衙门针对的是提升百姓的生计，所以需要从衣食住行切入”
唐皇李二陛下和一众文官听到妙处直起身子认真继续听朱小帅往下讲解。
朱小帅一口喝完了剩下的一口参汤道“百姓一般都是由士农工商等具体角色构成。衣食住行等一切活动都是由士农工商等不同百姓角色念头升起发动产生。所以之前中央只收取税赋的作法，除了让身为士农工商百姓记恨之外，不会产生任何感激的想法，而且这样的税赋也收取不了多少。而且朝令夕改的减赋税是官府衙门最不负责任的做法，因为官府衙门减了赋税，但又增加海量的苛捐杂税，这是最失败的做法，徒遭人恨。”
“正确的姿势是取之与民，用之于民。由行政衙门主动引导增加提升由士农工商等百姓的收入后再收取相应的税赋。在税赋相对固定的情况下，这样的税赋都百姓的负担能下降到最低。例如：原先一户百姓的赋税一年是1百文钱，一户百姓的一年收入是1贯（1千文钱），那么税赋占比是1/10.但加上杂七杂八的杂税，百姓的负担综合占比能达到6/10。百姓家家没有余粮和银钱，一遇到大一点的天灾人祸，整个家庭的经济就崩溃，世家大族就趁机吞并百姓的土地，百姓也自然沦为世家大族的家奴，这还是好的情况。”
“小臣所知所谓的苛捐杂税大都是县官或者乡绅乡党为了满足一己之私巧玲明目而设立，很多时候中央并没有发布杂七杂八的税收明目。但百姓把所有的委屈和不满记恨在中央政府身上。这才是有心之人能轻易鼓动百姓造反的根本原因，因为百姓之前积累的委屈和不满得不到合理的解决，所以对官府的认同感低到可怕。”
“但中央的政令能直接下达到村庄和部落级别的行政区域，让百姓直观的了解，官府收取的税赋是取之于民用之于民的。通过一件件的利民政策引导百姓增加收入，实际的变相的减少赋税。赋税没有减少，但百姓的收入增加了，那就会让百姓对中央的认同感增强。这才是根本的长治久安，百姓安居乐业。”
“针对士农工商等不同百姓职业：可以组建教育行政衙门（负责士人的培养，储备，出士）；组建农业行政衙门（负责农事运作的一切相关）；组建工商衙门（负责一切工商运作相关）等.......；”
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唐皇李二陛下和一众文官纷纷击掌称秒。一众文官以房玄龄为首纷纷表示就算解决不了信息传递、交通速度问题，近日也要拿出组建以民生建设为主的行政机构方案和由原来的三级行政升级到五级行政的章程供李二陛下决断。
朱小帅又释放重磅消息道“就目前的黑科技技术支持以目前的驿站驿道为基础，开发出最快日行万里的悬浮运输车，解决信息传递、交通速度问题。也不复杂只要把例如师尊的坐骑法器改变一下形态就可以了。甚至小臣有一种黑科技技术可以实现千里传音/信，只要有足够多的信息传递节点，陛下和诸位臣工可以不出门便知天下事。相信这种信息传递技术，就足够解决信息传递速度问题。”
说话朱小帅就从腰间拿出一个小巧巴掌大小的青铜令牌形状物件，一番简单的操作后青铜物件竟然如李二陛下见过的掌机一般青铜令牌中间有个一个小巧屏幕亮了。58xs8.com