目前来说，欧洲第一海军属于尼德兰，其通过战胜法国而崛起，另外拥有现代化的蒸汽动力战舰的国家还有瑞典和葡萄牙。
虽然后两者是帝国在欧洲传统朋友，可这两个国家很明显是不具备大国潜质的。
工业革命的前后，造就大国和强国的基础就已经完全不同，在工业革命到来之前，瑞典的古斯塔夫二世通过打造一支强力军队，建立征兵制度，一度成为欧洲豪强，称霸整个欧洲北部。
但是工业革命之后，能否成为强国，更多的看该国的人口多寡、疆域面积和拥有的资源。
人口多，疆域大和资源丰富的国家，未必可以成为大国，但是成为大国，必然需要具备这三个条件。
目前帝国在欧洲的战略态势还算不错，但是帝国皇室是非常具有危机感，也拥有预见性。
英法是帝国的对手，而且已经开始了工业革命，其国内的制度也给工业化提供了不错的基础。
不出二十年，就会出现两个海军强国在欧洲，而帝国在欧洲的那些友好国家，既没有意愿和这两个国家对抗，也没有能力与英法分庭抗礼，难道帝国要在距离半个地球距离的欧洲，独自对抗这两个国家的竞争压力吗？
显然这是不行的，临渴掘井不如未雨绸缪，这就是李昭誉要做的事。
而西班牙就是最好的扶持对象，援助其建立现代化的海军是好处多多的。
李昭誉等候了腓力五世两天，显然这位国王对这件事非常上心，只不过做出决断，依旧是一个复杂而又困难的事情，而腓力五世两天内，不断派使者来问候，送来各式礼物，以免李昭誉会改变主意。
腓力五世是有这个意愿的，而且其想改革的可不只是海军，还包括陆军，腓力五世虽然掌握了西班牙的大权，坐稳了国王的位置，仅凭其在财政上所取得的成就，就是近一百五十年来的最优秀国王。
但问题在于，因为帝国的崛起和介入欧洲事务，对于西班牙来说，过去十年发生的变化，比过去两个世纪还要多，腓力五世必须要追上历史的潮流。
腓力五世想要恢复在意大利地区的统治，让西班牙重新回到欧洲最强的地位，而仅仅是面对奥地利帝国这么一个对手，就需要海军和陆军的全面加强，而西班牙的军队，实在是一言难尽，无论是装备水平还是作战理念都与这个时代格格不入。
而西班牙的财政现在严重依赖殖民地，在可预见性的未来，这种依赖也只会加重。美洲殖民地就是西班牙的生命线，西班牙的强盛与否乃至生死存亡都与其息息相关。
在腓力五世之前，进行全球扩张的帝国是西班牙在海外的最大挑战，但是随着《马德里条约》的签署，实际上帝国就与西班牙划定了势力范围，承认西班牙在美洲的殖民地。
腓力五世上台后，通过向各国开放殖民地的方式来减少各国对其殖民地的觊觎。
所以，西班牙现在殖民地受到的威胁已经不是来自外部了，帝国停止了对其殖民地的扩张，而英法暂时没有这个能力，其也被喂饱了。
西班牙海外最大的威胁是来自于殖民地的独立倾向。
这种独立倾向的来源主要是经济原因，事实上，所有的殖民地都严重依赖对外贸易，可以说是外向型经济。
殖民地主要生产原材料和初级产品，这些东西要对外出口，而其所需的工业制成品则需要进口。
西班牙的美洲殖民地，其生产的原材料是西班牙所消化不了的。墨西哥种植棉花，可是西班牙没有像样的纺织业，古巴生产高质量的烟草，但西班牙人仍然以抽烟斗为主，没有正经的卷烟厂。至于殖民地开采的那些矿石，更是西班牙无法使用的。
而作为一个封建集权国家，别说大工业生产的工业制品，就连封建经济体系中的手工业产品西班牙都无法做好。
这意味着西班牙的殖民地严重依赖帝国、英法等欧洲国家，经济对外依赖越多，受别的国家影响也就越大。显然，除却西班牙之外的任何国家，都是乐见西班牙殖民地独立的。
而除了对外贸易的缘故，另外一个原因就是殖民地的政治架构，大种植园经济是殖民地普遍存在的，这其实就是一个个的地方诸侯，而西班牙对殖民地的统治很依赖地方豪强，很长时间里，西班牙在殖民地的正规军不超过两千人，就足以说明这一点了。
在面对外敌入侵，比如当年李君威经略美洲，这些地方豪强会同仇敌忾的与帝国作战，反抗帝国的军事进入。为了对抗外部威胁，这些地方豪强会旗帜鲜明的尊崇西班牙国王这个能把各方势力联合起来的封建君主。国王会被当成保护神。
但是当进入和平状态后，这些地方豪强就会把本土的国王视为破坏者，因为他们的一切都受到国王的控制，国王又成了吸血鬼。
因此，西班牙既需要一支强有力的海军来对付奥地利帝国，同时也需要一支精悍的陆军在弹压殖民地的独立主义倾向。
两日后，腓力五世正式提出了合作，只不过，李昭誉与腓力五世在一个小问题上产生了争执，那就是西班牙人派遣何人为军事合作的代表。
李昭誉原本不想干涉腓力五世的决断，但是这个家伙实在是太不像话了，他竟然要派一个唱歌的主持这项工作，只因为这个家伙可以用优美的歌声让他安静下来，用华丽的辞藻满足腓力五世的虚荣心。
只不过李昭誉不惯这个毛病，东方同盟会议中，李昭誉就已经吃了亏了。
南洋那些国家，在发现由李昭誉担任会议主持之后，也派遣本国的王储、王子之类的前来洽谈，本质上是为了拉近与帝国皇室的关系。
可问题在于，大部分的家伙都是不学无术之辈，在谈判中让他们担责，只会起到反作用。
而李昭誉在东方同盟会议中学习到了两个经验，而这两个经验听起来是恰恰相反的。
第一个，专业的事最好让专业的人来做。
第二个，专业的事最好让不专业的人来决定。
前一个经验可以保证效率和谈判的成功率，而后一个经验则有利于谈判更符合帝国的利益。
就比如这次与西班牙军事合作，李昭誉要求西班牙挑选海军和陆军的将领加入谈判委员会，但是那个歌喉动人的宠臣，一定要成为这个委员会的委员长。
在关键的时候，一笔回扣，就能让那位宠臣为帝国一展歌喉。如果这个位置上的人太专业，太有立场，反而不太好办了。
李昭誉为了不影响国联会议的召开，因此要求前期的意向谈判的时候，进行保密。
但是这对西班牙来说，尤其是对腓力五世来说，简直就是折磨，实际上，双方谈判人员还没有完全确定的时候，这件事已经在塞维利亚弄的人尽皆知了。
而李昭誉获得意外收获则是，两国的军事合作，促进了国联会议的顺利召开。
腓力五世投桃报李，邀请了一些帝国外交官员来布置会场。
会场的树立国旗暂时被取消，各国拿出各国国旗，统一由休达的一家绣坊制作标准的国旗和等齐的旗杆。
李昭誉派人监督了国旗的制作，所有旗帜的大小，厚薄乃至重量都是一样的。
而这些国旗会在国联会议落幕的时候，进行使用。
在国联会议期间，一律不悬挂国旗，各国代表的桌子拼成圆形，每个国家把国旗挂在桌前，用于表明身份。
发言顺序，入场顺序普遍采用抽签的办法，公平公正，但是也出现问题，乌克兰联邦的使者和俄国使者抽签靠在一起，在第一场交涉中，差点打起来。
而有一些规则则是强制通过的，根本不给任何国家商议的机会，但是也引起了抗议，只不过这些抗议是无效的。
其中有一项规则就是会议桌上的饮品只有温水、咖啡和茶，没有酒，很多国家表示了不满，纵然结果注定，仍然不能杜绝酒精对会议的影响，比如沙皇的全权特使缅希科夫在国联会议期间，大部分时候都是醉醺醺的。
国联会议最终在帝国四十五年的七月二十七日正式召开，第一个议题，确定五大强国归属。
国联对强国的定义是，具有世界影响力的大国。
什么是世界影响力，那就是其影响超出所在的大洲。
帝国毫无疑问是世界强国，没有任何国家的代表表示异义，奥斯曼帝国地跨三大洲，西班牙拥有半个美洲，法国和英国在美洲和非洲都有殖民地，而且拥有悠久的东西方贸易和殖民的历史。
而其他国家显然不具备条件，荷兰和葡萄牙都拥有殖民地，但却不算大国。俄国和奥地利帝国虽然是大国，但是不具备世界影响力。
当然，这所谓的标准，更多的是把一些没有自知之明的小国排除在外，至少在帝国四十五年的这个时候，帝国国内普遍上不承认欧洲有什么大国。
欧洲只有两种国家，一种是小国，一种是不知道自己是小国的小国。这才是帝国国内的普遍共识。
五大国名额的归属，早就在国联会议召开前就已经内定了，内定的标准很简单，就是没有太多的大国反对其成为五大国。
帝国的资格是无可争议的，纵然很多国家都与帝国有矛盾，但是没有大国会反对，因为大国很清楚，没有帝国参与，国联就不存在。
英法也是如此，帝国把国联弄成一个吵架的平台，那就必须要把所有能吵架的人都凑出来，如果没有英法，国联也没意义。
英法都与奥斯曼帝国没有不可调解的矛盾，因此能接受奥斯曼可以成为五大国。而西班牙是剩余能称得上大国的国家里，唯一一个勉强中立的国家，因此也能位列其中。
剩余国家里，奥地利和俄国都有明确的国家反对。帝国不允许俄国位列五大国，而西班牙和奥斯曼反对奥地利。
五大国的确定不需要所有国家同意，而各国都提前做了工作，英法说服了荷兰、丹麦和诸多神罗体制内的国家，就连俄国都在保证其权力不会被伤害后，选择了沉默。
帝国则出面说服了普鲁士、瑞典、乌克兰和葡萄牙。在剩余的国家里，奥地利没有代表列席，至于波兰，则就是一个搅局者，它什么都反对，又提不出相应的解决方案。
在第一场会谈中，波兰要求取消五大国，不设常任理事国。这是要把大家好不容易取得的成果给免除，因此，各国眼里“毫无波兰”，华丽的把这个跳梁小丑给无视了。
第一场会谈实在是太乱了，而在至关重要的总部选址问题上，李昭誉选择先声夺人。
第二场会谈，普鲁士抽签拿到了第一顺位的发言权。
但是威廉王储没有滥用，而是选择与帝国、奥斯曼帝国、乌克兰、葡萄牙和西班牙等国发表了共同倡议，倡议选择科西嘉岛作为国联的总部所在地。
五大国中的三个同意，而身为当事方，科西嘉岛的宗主国热那亚共和国没有出面反对，其余各国就知道了，这件事热那亚已经和帝国通过气了。
“科西嘉岛拥有得天独厚的条件，它的交通便利，物产丰富，不受任何大国的直接控制。在中立这方面拥有无可比拟的优势。
当然，这次会议是公开公正的，各国依然可以提出自己的提案，但是请一定要说明，你们提案比科西嘉岛优秀在哪里，这些理由是否可以得到全面的认可！”李昭誉在所有人面前，发表了自己的见解，以至于抢了威廉的风头。58xs8.com