“那此事与六部又有什么关系？”朱由检有些不解，问道。
“臣想，以后六部的主官也由内阁指定合资格的大臣来提名，报请陛下审批！这样一来，朝堂的主要官员都是由内阁决定的，以后出了什么问题，内阁自然是责不容贷，无可推脱了吧！”董宣武解释道。
“如此以来，内阁的权力是不是太大了一些？”朱由检皱眉说道。
董宣武微微一笑，说道：“陛下是否是担心内阁权力太大而架空天子？”
朱由检沉默下来，没有回答，显然，董宣武说中了他的心事。
“陛下应该了解五行卫，五行卫各级的主官，权力不可谓不大，可是，陛下认为臣被他们架空了吗？”董宣武以五行卫为例解释道，“除非属下完全没有经验，不知道该怎么做，否则，臣向来都是把权责交给他们，任由他们去发挥。
臣做的，只不过关注一下各项事务的进展，替部属解决掉他们解决不了的困难，给他们创造一个尽可好的环境。
五行卫之所以能有今天的强大，与五行卫各级将官乃至普通士兵，同心协力，积极主动的做事分不开的。
一个人的能力与精力毕竟是有限的，如果臣事必躬亲，不要说臣没有这个能力，就算是有这个能力，也非把臣累死不可。而且效果也没有现在那么好。
不说别的，单单五行卫那些繁琐细致的各种规章制度，要臣一个人来弄，是绝对弄不出来的。
臣想，统帅一只军队是如此，治理一个国家道理也相同。
臣以为，治理一个国家，并不是非得要许多了不得的人才，而是要尽可能发挥臣子的主观能动性，给他们施展才华的空间，培养锻炼臣子的能力，使之能独当一面。这样才能形成良性循环。
天子的职责不该是亲自去操弄某些具体事务，那些自有相应的臣子去做，否则天下每天都有那么多事情要处理，天子就算有三头六臂，每天有二十四个时辰也不够用。
天子要做的事就是监督好臣子让他们做好他们该做的事情，不让他玩忽其守、敷衍塞责，更不能让他以权谋私，甚至损公肥私。建立一个好的环境，让臣子知道遇到各种情况他们该怎么处理。为臣子解决超出他职责和能力范围之外的困难。以及培养各种人才，使物尽其用，人尽其能。
要不然，最多只不过是如诸葛亮般，人去政改，人陨道消。
既然要臣子做事，就必须给他们权力。一方面要信任他们，相信他们能够做好事情，善用权力。另一方面，也要像防贼一般的防着他们，不给他们犯错的机会。
这世上既想马儿跑得快，又想马儿不吃草的事，根本是不存在的。
既然要内阁担负起责任，替陛下管理好整个国家，陛下又将任免对治理天下至关重要六部主官的权力不给他们，这相当于紧紧拉住马儿的缰绳，又希望马放开马蹄奔驰一般。没有这个权力，内阁如何能让六部听他们的话，按他们的章程来办事？六部尚书如果存心捣乱该怎么办？
如果认为内阁大臣并不合用，陛下完全可以通过其他方式进行制约。比如解散内阁，要求被选举出的执政党重新组阁。如果陛下对执政党也有所怀疑，甚至可以要求各州府提前举行选举，重新选出执政党。
当然，现在臣以为最为重要的是内阁的改制。内阁的权力与职责方面的改变，可以缓缓地推进，一步一个脚印，以稳为主。”
董宣武郎朗千言，朱由检非常认真地听着，不时地点点头。
“可是，自古用人不疑，疑人不用。董兄却教孤王要像防贼一般的防着大臣，这未免有失厚道，有损人君的仁德吧？”董宣武说完后，朱由检沉思半晌，抬头问道。
董宣武呵呵笑了两声，解释道：“天子的仁德是对天下百姓万民的，对臣子用其能，防其私，正是天子最大的仁德。
金无足赤，人无完人，人人都是有私心的。完全用道德来约束大臣的操行，对一部分人也许是有效的，但对大多数人来说，只是一块遮羞布。
臣记得臣曾对陛下说过，人治与法治的优缺点。人治虽然比较灵活，但失之于随意性太大，存乎一心，公私之间往往难以厘清，容易受人情的干扰，欲望的诱惑。法治虽然较刻板僵化，但它能保证最基本的公平、公正。
本质上来说，人治是基于‘人性本善’而发，认为人无须外界的监督，自身品性能监督好自己不做不该做的事情，即內圣外王。庄子也说‘是故内圣外王之道，暗而不明，郁而不发，天下之人，各为其所欲焉，以自为方。’
臣以为内王外圣这个实在太难做到，不能保证谁都能做得到。不然自古以来也不会有那么多贪官污吏。
而法治则是基于‘人性本恶’而发，认为人如果没有了外界的监督和制约，人性的恶，就会肆无忌惮地发泄出来。所以必须通过监督才能制约住人性之恶。儒家也讲‘慎独’，为何要慎独？无非是在缺乏外界监督的情况下，心魔、人性之恶随时都可能发做。
臣以为，陛下暂且把周围的臣子当成是潜在的罪犯，用各种适当的手段平时盯紧点，不给他们违法乱纪的机会，这样总必事后挥泪斩马谡要好。这是对百姓的仁德，也是对臣子的仁德。”
“不错，不错！”朱由检拍手赞道，“听君一席话，胜读十年书，董兄这番话让孤王茅塞顿开！难怪你从来都没有说过东厂和锦衣卫的坏话，原来你是支持他们的做法的呀！”
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