李仪祉不但懂水利对于修路、修建码头也很在行，可谓全才。李仪祉一到石碌工业基地，齐志宇就立即成立了石碌工业区工程指挥部，任命李仪祉为总指挥。
李仪祉等水利专家是外乡人，初到琼崖不了解当地情况不好开展工作，需要一位即懂工程又了解当地风土人情的人过来协助。因交通部部长卢作孚去了美国，药厂正在试运行，实业部部长马君武脱不开身，齐志宇只好将学过铁道专业的兵工厂厂长蔡其恕暂时调到基建委员会，任命为工程助理，协助李仪祉进行工程建设。
石碌工业区工程指挥部的主要任务是建设八所码头，修建八所至石碌矿区的铁路，同时还要建设石碌水库。齐志宇要求三处工程必须同时施工，资金不成问题，齐志宇手里有三百多万资金，这三大工程初期的费用肯定够用了。技术人员由工程指挥部从全国高薪聘请，这个也不是问题。真正挠头的是岛内无法提供充足的劳动力。工程指挥部估算这三项工程若同时施工最低需要三十万劳动力。而琼崖当地能提供十万劳力就不错了，剩下的二十万劳力都需要从岛外招募。
齐志宇给振华日报馆和亚普洱电气公司拍了电报，让他们利用分散在中国各地的报馆分馆和电料铺在当地招募劳工并负责雇交通工具送到琼崖。招募二十万劳力的任务由两家分摊，所需资金由琼崖政府提供，要求一个月内必须完成任务。那些报馆分馆和电料铺都分布在关内各个省份，经济较发达的城市基本上都有一家报馆分馆和电料铺。报馆分馆和电料铺都各有三十多个。二十万总数不少，但分摊下去却没有多少，在一个月内完成这个任务并不算很难。位于琼崖南渡江上游的松涛水库，以及位于石碌镇的石碌水库在后世均是1958年动工兴建的。当时为选定松涛水库坝址，历经一年多的艰苦工作进行地形测量和地质勘探，才最终将坝址选在亲足口。齐志宇手里有一本，其中有一些松涛水库和石碌水库的资料。有了齐志宇提供的资料，省去了大量的地形测量和地质勘探工作，直接就将松涛水库坝址选在了亲足口。选好了坝址，李仪祉带领专家组到现场进行现场设计和指导施工。
琼崖一市十三县都设立了招工办公室，每个招工办公室必须在一个月内完成八千招工治标，这个被纳入考核各县政府政绩的一个重要标准。招工所需费用由工程指挥部支付，每名劳工的月薪是十块大洋，一日三餐都由公家安排，行李自备。那个时候由于琼崖农业极其落后，许多地方还在用刀耕火种，普通农户生活贫困，一日三餐仅能填饱肚子，很多人一辈子连大洋长啥样都不知道，齐志宇开出的这个薪酬对琼崖的老百姓还是很有诱惑力的，因此各县城招工办在招工的时候也没有感觉到有什么压力，琼崖的百姓都踊跃报名。原定一个月招收十万民工的任务，不到半个月就完成了。
三十万民工每日消耗的粮食至少需要三十万斤，琼崖粮食自给尚且不足，所以粮食必须外购。齐志宇将这采购、运输粮食的任务交给了侨务部，侨务部部长钟锦泉同越南、暹罗、菲律宾、婆罗洲、苏门答腊等地的华侨取得了联系，向他们提供了琼崖需要大量粮食的商业信息。商人的本性就是赚取利润，相信不久以后得到这个商业信息的华侨商人就会趋之若鹜，雇佣大量的货船，将粮食运到琼崖。
琼崖本地的民工已经陆陆续续地赶到了几处工地，他们在工地周围搭建起大量的窝棚，各地招工办工作人员现在不得不扮演保姆兼包工头的角色，他们不但要负责当地民工的后勤，还负责向工程指挥部领取施工任务，监督工程的进展、质量，民工的安全……反正涉及到他们所带来的那些民工的事情，无论大小都要他们负责。
本地的民工都到位了，内陆各省份的民工正在以每日数千人的规模抵达。那个时候施工机械还没有普及，即使能够买得到，齐志宇也使不起，因此这些规模史无前例的工程不得不靠人力。此时在每一处工地上都是一番战天动地的景象，数万民工如同黑压压的蚂蚁铺满了大地，让你不由得想起一个词句：人的海洋。抡锹挥镐、挥汗如雨，数以千计的独轮车在工地间往返奔忙，齐志宇在见识到那种场面时，在惊奇于自己的号召力时，也感觉到了自己作为一个个体的渺小。
齐志宇将三百万工程款都交给了工程指挥部财务组，由李仪祉负责工程款的使用，没有李仪祉的签字认可，任何部门都无权使用一文钱。齐志宇的信任让李仪祉既感动又不安，回想起自己在陕西的经历不禁感慨万千，自己虽为山西水利局局长，但那是个没有职权的部门，每做一件事情，明明会对民众有极大的好处，若不得到冯玉祥的支持，就会受到下面大小官员的重重阻挠，那些官员给你设置障碍，要么是出于官僚的惰性，要么想从工程中大捞一笔。一心想造福家乡的李仪祉更多的时候会感到无奈。而自己这些天在儋县、昌江这两个县城通过与工地周围百姓的接触，以及同琼崖国民政府官员特别是齐志宇的交往，得出一个结论，这个琼崖国民政府同内陆省份那些军阀有着本质的不同。琼崖的老百姓对他们是发自内心地拥护和支持的，政府出台的政策都是从当地百姓的切身利益出发的。别的不说，就说这两座水库，若在内陆省份，军阀们首先不可能会有这种发展眼光，会从长远考虑，下这么大决心，投入这么大财力、物力人力做这么大工程。那些军阀但有大工程无不是强征劳力，给劳工吃饱肚子就不错了，即便上面给拨下钱款，到了劳工手里也没剩多少了，因为会遭到贪官污吏的层层克扣。可是在琼崖却完全不存在这个问题，工钱在民工一到达工地，一个月的工钱、柴米油盐等钱款就发到了各地招工办的手中，招工办视劳工任务完成情况，将工钱按天发放到民工手中。李仪祉暗地调查了工钱的发放情况，他发现但凡能够完成当天任务的民工，都能够及时、全额领取到自己的当天工钱，一些超额完成任务的民工还得到了相应的奖赏。当然这其间也出现过贪污现象，可是由于民工的举报，那些涉嫌贪污工程款的招工办人员都受到了严惩。58xs8.com