在对内分权上，分割宰相的权利，设立参知政事、枢密院、审刑院和计相，并且为了防止官员之间的舞弊现象，实行官、职、差分离制度，比如说一个中书舍人，实不任职，另置知制诰及直舍人院起草诏令。
官称和实职的分离，使朝廷内外大批官员无所事事，每天的办差就好像养老一般，官员每天都是喝茶，遛弯以及说一些“吃了吗”之类的毫无营养的话。
在对外收权上，为了防止藩镇割据形成的一些可能，在地方设立“漕宪帅仓”，分管地方的漕运、牢狱、军事和常平，把地方财政牢牢控制在中央的手中，并且实行兵将分离制度，即将无常师，兵无常帅。
还有为了中央的稳定，将禁军驻扎在京师，然后按厢军、乡兵、藩兵的顺序分别驻守地方。一旦发生了什么灾害，就把当地的百姓编进厢军里面去，可以说宋朝的所有官兵加起来比任何朝代还多，但是真正能够打仗的官兵还不到其中的三成。
最后宋朝的结果就是官员超员，兵员超员，导致国家财政入不敷出。
前人之鉴，后人之师，明朝充分吸收了前辈的教训，官落实处，兵落户籍，有效的避免了冗官冗兵的情形。
但是新的毛病又出现了，明太祖朱元璋为了让百姓们都能各司其职，专门制订了户籍政策，作工的有工籍，当兵的也有军籍，且存在世袭制，也就是说，老子要是当兵，儿子中也必须要有一个从军。
久而久之，许多有军籍的人家只会当兵，不会其他的活计，所以他们愿意待在军营里当兵领俸禄。一旦出了军营，他们也就没有了活命的本领，因此很多过了年限的官兵都不会离开军营，从而造成了军队里的官兵年龄偏大的情形。
朱祐樘和三位大学士曾经有过改革军制的想法，但是军制根深蒂固，很难改变，倘若强行让官兵解甲归田，恐怕会产生不小的动乱。
如今，曹唯开了一个新的道路，或者说给那些解甲归田后的官兵一条活路，而且这条活路比在军营里待着强。如此一来，兵患自解！
勇气和士气总是暂时的，利益才是永恒的，一个人在为自己做事和为别人做事其心态是不同的，这跟精神和道德无关，毕竟世上的圣人就那么几个，其他的都是俗世人。
“……以金银而诱之，增其士气而击敌。设立佣兵卫，以地方之银而剿地方匪患，且辅以运输货物而自养，屯田而自肥，多路自供，不以朝廷军饷而养之，国明兵患自解矣……”
朱祐樘读完后，含笑道:“诸位爱卿以为如何？”
一阵沉默后，李东阳拱手道:“陛下，把这曹唯放在锦衣卫里太过于屈才了，这套法子不伤国本，不动国孥，且官兵自满而足，心无怨怼，实乃绝妙矣！”
谢迁出列道:“陛下，曹唯既然有治国之材，何不将他召至六部，也许他在其他地方也有治国安民之策。臣听说他颇有些文采，不妨让他参加来年的春闱，陛下点其为进士，则朝堂之上又添一治世之能臣也！”
边关坊市如今越做越大，各国商贾云集，坊市一扩再扩，短短数月已经有了城镇的模样。曹唯当初提议不设城墙而建城，朝中诸公还有些疑虑，但是如今看来，他是完全正确的。
从这里就可以看出曹唯的治世之能，现在曹唯又提出了解决军患之法，两位大学士自然想要将这棵栋梁之材拉到朝堂之上。
当然，李东阳是出于公事考虑，谢迁却是存了一些私心，曹唯作为他的后辈，而他却对武官没什么好感，所以才想着借此机会将曹唯拉到文官这个阵营里来。
两位大学士想得很美，但是有人却不答应了，牟斌虎目瞪圆，怒气冲冲，觉得自己好不容易才寻到的一棵好苗子，现在竟然有两个老贼想要半路摘桃子，真是叔可忍，婶不可忍！
还没等牟斌开口，大学士刘健拱手道:“陛下，将曹唯召至六部，臣以为不妥！”
朱祐樘笑道:“朕还以为你们三位大学士共同决议此事，如今看来却是不然，不知希贤有什么见地？”
“陛下，曹唯才能出众不假，但是他行事却也有些偏颇，这次他私自出银五十万两，聚合甲士五千余，此为官臣之忌。
曹唯或许是真性情，但此例却不能再开，他是一块璞玉，如果真的要将他调至朝中六部，也要将其打磨一番，这样才能委以重用，还请陛下明鉴！”
刘健说话不偏不倚，以公事论公事，其他两位大学士也说不出什么来。
朱祐樘大笑道:“三位爱卿，你们考虑要不要将曹唯调到六部，却没有想过他愿不愿意到六部任职。据朕所知，曹唯做镇抚使期间，一共去衙门办差的次数也不超过十次，如此混账，怎么能让他去六部任职？
还是随他自己吧，他就是一只猴子，不管他跳到哪里，都能给朕带来惊喜，所以朝廷不可对他管束过甚，这只猴子还是放养的好！”
牟斌笑道:“陛下明鉴，那曹唯所奏之事……”
“准了！在南京设立佣兵卫，由曹唯兼领指挥使，不过这个指挥使的品阶只能定为正四品，佣兵卫的数量不可超过五千人，且朝廷不出饷银，任由他去折腾！”
刘健皱眉道:“陛下，臣恐恩渥过甚，不如在佣兵卫中增设监察一职……”
朱祐樘摆摆手道:“不必，朕信得过他！”
皇帝如此说，刘健也不好再开口，毕竟这个天下说到底还是老朱家的，作为臣子有劝谏之责，却不能逼迫皇帝，那样做的臣子都是麻瓜。刘健不是麻瓜，否则也做不到大学士这个位置。
大臣们走后，朱祐樘又开始批阅奏折，忽然道:“跪灵堂而泪不止，书祭文而表孝意，你说朕驾崩的时候，曹唯会这么伤心吗？”
站在一旁的萧敬愣了愣，然后坚定道:“一定会的，老奴活了这么多年，还没有看走眼过！”58xs8.com