公人甲道：“不过，凉公传下话来，圈占的土地，人们只能得到使用权，国家依旧保留其所有权，不准私人买卖，否则就剥夺使用权。”
“当然了，只要没触犯太重的法律，没有私自买卖土地，国家也绝不会收回使用权的。这就跟拥有所有权没什么区别。”公人乙道。
杨义赞叹道：“即使是这样，那也是仁政中的仁政了。”
两公人都点头称是，杨义又问道：“还有其他政务吗”
“有的，大人，户部还要对全大凉的所有人进行彻查，看看每个人是否有收入，判定他们应该缴纳哪些税、多少税，来配合凉公的税收改革。”公人甲道。
杨义知道，这必定又是一项大工程。“除此之外，户部还要建立铸币场。”公人乙道。
“铸币为何要铸币难道是铸造新币”
“对，这件事也是机密中的机密。现在为防市场陷入大乱，凉公严令官府中人将此事泄露出去。”
“那何时才进行铸币”
“属下不知，官府里只知道要重新铸币，但也不知铸什么币。大约还是铸造五铢吧。”
杨义点点头，感到有些累了就让两公人回去了。他听到这，才感觉到这新政之复杂，超出了他的想象。
而此时，刘范正在忙碌中。凉公府仍在扩建当中，议事堂都被拆除重建。刘范只好到中书省办公，听取三省六部的汇报。
刘范一进中书省，贾诩便立即给他让开了首座。刘范坐在首座，底下除却武将们外，各省、各部和各州的长官都云集于此。众人行礼后，刘范问道：“三省六部建立的如何了”
中书令贾诩道：“回主公，遵从主公的意思，省、部、州向各地下达了招募官吏的文书。几日之内，各省各部各州中，基本下层官吏已经齐备，如尚书、侍郎等也大多具备，只是中层的官吏，如主书、大夫、舍人等大多不备。”
刘范想，只要有基层的官吏作为办事员，政令的下达和执行应该没问题。刘范道：“中层官吏之任命，不必着急。等过了这段时间，吏部可根据下层官吏之表现，择优提拔为中层官吏，一定要严格按照日个标准来选择。”
吏部尚书管宁道：“诺。”
刘范又道：“三品以上官吏之任免，呈报门下省审核后，由孤亲自裁定；五品以上官吏之任免，由吏部选择后报门下审核，再由孤授官；五品以下官吏之任免，就由吏部裁定。”
“诺。”吏部侍郎赵匙道。
黄琬道：“现今，三省六部的官衙还在修造当中，大多有涵盖民房在内。户部已经买下了官衙修造范围内的数十民房，给百姓们在城外修造了其他住房。百姓并无怨言。”
刘范点点头，道：“那何时才能修造扩建好凉公府和三省六部官衙”
工部尚书邴原道：“工部招募了数千工匠，进度较快，预计下月便可完工。”
刘范问道：“那新招募来的下级官吏们的住处”
邴原道：“主公放心，工部早在修建官衙之前就先在官衙内修建了足够官吏们住的寓所，可以供官吏们携家带口居住。官吏去职后，寓所就会转给下一任。”
刘范道：“那就好。那六部和各州协调得怎样了”
尚书令卢植道：“六部已经初步在凉州建立了六司、六曹、六房，相应的官吏也都入职，政令通达。正在向天州和昆州布置；岭西二州则要等待圈地令实行之后了。”
刘范点点头，问道：“户部，有没有做好圈地令的准备”
黄琬有些为难地道：“禀主公，户部已经筹措好迁徙百姓所需，如半道上所需的粮食。但迁徙百姓，势必要用到大量车马。马车好解决，户部就近向天州和昆州各官私马车场下达了订单，不日即将打造完。只是马匹有些缺乏。”
“马匹”刘范有些不解，“凉国之马匹已然是天下最多的了，孤也曾向百姓们售卖分发从敌国缴获来的马，怎么会缺马呢”
董扶道：“主公有所不知，凉国马虽多，但大多都集中在参与军屯的户口手中。”
“军屯户口占凉国户口大半，已经足够岭西二州的开发圈地了啊”刘范更为不解。
董扶道：“是如此，大凉尚未取消军屯，如今军屯户口仍有七百多万人，而户部与康州和夏州商量后，裁定只迁徙四百万人去，每州两百万人。门下省也同意了。”
刘范看向田丰，掌管门下省的侍中田丰点了点头，刘范又看向董扶，董扶道：“按理说，马匹是足够的。但是我们户部考虑到公平问题，就觉得马匹不够用。”
“公平问题”刘范不解。
“是，主公。一旦圈地令下达，必定是那些拥有马匹的军屯户迁徙得更快，他们圈占的速度也更快。最终导致的结果是，四百万人的名额中，军屯户占据十分之九，甚至更多。而那些无马的民屯户，家中壮年男子的数量远不如军屯户，大多数是老弱妇孺，他们缴纳之税的额度更高，自然家业也比军屯户差很多。”
刘范明白了，军屯和民屯的政策自然就把人民划分为两个级别。军屯户较民屯户更为殷实一些，而且因为参与岭西之战的都是屯田军，战后的封赏也让军屯户更为富有。而这次圈地令，也必然更有利于军屯户，军屯户可以圈占得更为广阔的土地草场，民屯户则没有从圈地令中分配得财富。长此下去，本就更殷实的军屯户势必更为富有，而本就贫弱的民屯户势必更为贫弱。这对凉国的社会阶级构成是极其不利的。
刘范道：“孤明白了。那户部提出什么办法消除军屯户和民屯户的差异”
黄琬道：“回主公，户部提出的办法就是征用兵部的军马。”
听到这句话，刘范看见他的岳父、兵部尚书马腾的脸色变得有些气愤。
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