接下来，朝廷廷议的焦点从曹‘操’的十军会攻，转移到了如何征发士卒。毕竟，按照曹‘操’的构想，不仅要征发十五个人口充足的郡国的郡国兵，还要征发北军、南军、西园军、五校、关驻军等。这十五个郡国的部队，以及北军、南军、五校、关驻军，是汉朝近百分之七十的武装力量。郡国兵战斗力平平，但南军、北军、西园军、五校、关驻军的训练十分刻苦，也能得到朝廷的厚待，所以朝廷最为倚重这些军队。
如今要动用数十万大军，朝廷不得不慎重。南军、北军、西园军、五校是朝廷拱卫京师的军队，不到万不得已不能倾巢而出，不然京师很容易陷入大‘乱’之。而且，南军是大将军执掌，其余的军队，都是由刘宏亲手掌控，关驻军也是由皇甫嵩统带。这涉及到皇权与相权的斗争。经过磋商之后，朝廷以折的方式下了决定。南军、北军、西园军均出动半数，五校和关驻军倾巢而出。
再后来，朝廷又定下了西征王师的总兵力，为四十万。其，北军两万之众，南军两万之众，西园军六万人，五校六万人，关驻军四万人，郡国兵二十万人。四十万大军，有骑兵七万人，步兵三十三万。为了支持这数十万大军的供给，朝廷另外还征发了天下所有郡国之一百万人参与徭役，为王师运输军粮，提供服务。
除此之外，朝廷还要确定好出使各个势力，让他们心甘情愿地为大汉王朝卖命，玩命地进攻西凉。最后，朝廷还确定了此次西征军之将帅。朝廷决定以车骑将军皇甫嵩为帅，平虏将军曹‘操’、军校尉袁绍、郎将公孙瓒、京兆令盖勋、长沙太守孙坚等为大将。同时，等鲜卑军和乌桓军到来，两军也是归属大帅皇甫嵩节制。
于是，廷议结束后，朝廷这台故障重重、锈迹斑斑的统治机器又缓慢地转动起来。命令一条条地从洛阳城发出，去往天下各处。这是汉灵帝登基以来，召开的最久也是他最为投入的朝会，一直进行到三更半夜，朝会方才结束。但结束之后，公卿大臣们、宦官们仍然是回味无穷，为曹‘操’之十军会攻之计感到振奋不已，对曹‘操’此人刮目相看。
曹‘操’也感受到了这一点。一下朝，众多的同僚立即把他围了起来。他们表面一直在好地询问曹‘操’怎么谋划出如此智计，曹‘操’怎么怎么雄才伟略，但其实曹‘操’没被胜利的喜悦所‘迷’‘惑’，他知道这些人都是想巴结他，只因他以后即将不可限量。但让曹‘操’沮丧的是，人群却有一人，走过他身边却一言不发，不为所动，仿佛不知道曹‘操’似的。
这人是荀攸。荀攸见曹‘操’被同僚们包围起来，没有殷勤地也跟着围去，而是只是对曹‘操’报以一个微笑，然后走开了。曹‘操’一看荀攸如此，立即粗鲁地拨开人群，朝荀攸跑去。曹‘操’跟在荀攸之后，说道：“足下以为如何？”
荀攸挑了挑眉头，说道：“以为何物？”
曹‘操’说道：“足下明知故问，某所问者，自然是某今日向朝廷所献之计。足下以为此计如何？刘范可有生还机会乎？”
荀攸慢下步子，与曹‘操’并肩而走，说道：“实不相瞒，今日见闻，确使在下大开眼界。想不到，曹孟德果然是治世能臣，‘乱’世枭雄。十军会攻，这等心狠手辣却又天衣无缝之计策，量是在下，尚且不能作谋。而曹将军却轻易地谋划而出，看来在下果然没看走眼，曹将军以后必然是刘范大敌。”
曹‘操’说道：“足下过奖。足下说某将来是刘范将来之敌，恐怕不对。量他有多大的才能，刘范又安能在十军会攻之下存活？难不成，足下现在依然对刘范怀有信心？”
荀攸说道：“刘范是胜是败，非在下可预言。同时，在下也不在乎。在下说过，除非他能克敌制胜，不然在下绝不会投效。而朝廷将用将军之计，以十路大军围攻之，以二百万带甲之兵共剿之，看来刘范确实是分身乏术，顾此失彼。”
曹‘操’说道：“如此说来，足下可是对刘范不抱希望了？如此也好。刘范是为反贼，拥兵自重，亵渎朝纲，威‘逼’至尊；且大军将结，会攻凉地，授首必是，行将木。自从某献计与朝廷后，刘范已经算是半个死人了。他之自取灭亡，不过是时间问题。足下意‘欲’归附他，实在是太过失策。如足下如此高才，若能辅佐朝廷最好。”
荀攸说道：“在大功未成之前，将军如此自信，太早了吧？”
曹‘操’说道：“不早不早。刘范必死无疑。当然，刘范死后，军功薄也有足下之大功。若不是足下为某说服大将军，大将军劝陛下开战，某也不可能今日封侯拜将。”
荀攸笑道：“看来将军还是不太了解朝廷要务。大将军以外戚之姿，‘欲’与陛下争权夺利，陛下怎会听他的话？若在下前去劝说大将军，当然水到渠成。但大将军必定无法说服对他有戒心的陛下。”
曹‘操’疑‘惑’不解，说道：“不借助大将军之力，那足下是如何办到的，让陛下一夜之间改变态度？”
荀攸说道：“能使陛下言听计从者，无出十常‘侍’。在下在将军走后，又去了张让府，不出片刻，他便愿意帮助在下。”
曹‘操’这才明白，说道：“张让最为忌恨刘范，尤其是在洛阳之变时夺走他的多年积蓄。之所以下不了决心劝服皇帝，只是因见皇帝胆怯犹豫。”
荀攸说道：“正是，张让真的太忌恨刘范，甚至昨夜在下求他办事，他都没有收取在下的贿赂，反而给了在下不少金宝。”58xs8.com