合约第二条，是要朝廷‘交’出挑起事端的两个人，常‘侍’张让和乌孙人浑都靡。关于这个条件，负责谈判的杨彪和皇甫嵩当然是一百个愿意了。浑都靡是乌孙人，和朝廷没有一分钱关系，把这个人出卖给刘范，朝廷不会有任何实质‘性’的损失，反而有利于尽快和刘范达成一致。
而张让是阉竖，属于宦官集团，而且还是宦官集团最大的头目，是属于士人官僚集团最大的敌人。杨彪和皇甫嵩自然是对张让恨之入骨，恨不得尽早将他铲除。现在正好刘范点名要杀张让，他们自然想顺水推舟，借刀杀人，同意了刘范的条件，然后可以利用刘范的手轻轻松松地除掉朝廷内部的一大祸害。只要除掉了张让，十常‘侍’势必要群龙无首，至少除了蹇硕和赵忠之外的另八个常‘侍’以后不敢再和官僚士人们对抗了。
但张让是祸害不假，关键是他还是皇帝身边最得宠的宠臣。如果杨彪和皇甫嵩贸然单方面同意了这个条件，万一皇帝不答应，张让依然没死的话，他们俩必定会受到张让的打击。所以，杨彪和皇甫嵩先通报了朝廷，让朝廷赶紧商议一下，要不要把张让推进刘范的火坑里。杨彪还故意让何进禁止张让参与这次会议，让张让不在皇帝身边，皇帝较倾向于牺牲张让。
谁知道张让值此时刻已经成了惊弓之鸟，他当然知道身为主谋的他不会在这次‘交’锋能够置身事外，所以对于谈判的信息他十分的警觉。尽管何进阻止了他，但他仍然趁何进一个空档，又钻到了汉灵帝刘宏的身边。现在，只有刘宏能够保住他的‘性’命。
有了张让在身边不停地求饶，刘宏心立即软了，不同意将张让出卖给刘范。何进、曹嵩和所有的重臣都同意把张让卖出去，于是不停地劝说刘宏，刘宏也渐渐觉得张让在挑起事端之有过。张让多聪明的人啊，他知道此刻的他不脱层皮，不光是刘范，还有何进等大臣是不会让他全身而退的。于是，张让灵机一动，提出了一个折的方案。
张让知道，在谈判桌刘范已经损失了七亿五千万钱了，如果用钱赔偿的话，也许刘范会大发慈悲。张让对整个朝廷表示，他愿意把自己‘私’藏的五亿钱拿出来，赔偿给西凉，用来赎买自己的‘性’命。听到张让这个建议，朝廷沉默了一会儿，还是一致决定派杨彪去询问一下刘诞的意见。
刘诞听到张让这个提议吃了一惊，随后认真地想了想，最后觉得张让以后很难再对刘范造成损害，杀了他除了泄愤之外，也并没有什么好处。但是要是能从他身再勒索来一笔钱的话，也能弥补之前损失的赎金。
于是刘诞同意了张让的建议，但要求张让提供七亿五千万钱作为赎金。这次朝廷包括汉灵帝在内，都没有再掺合进去。因为只要张让服软，汉灵帝刘宏的宦官势力不会减少太多，而何进等大臣也可以借机极大的削弱张让的实力，另外，整个朝廷仍然能得到一笔赎金，一箭双雕。
没有了朝廷的支持，直接面对刘诞的张让自然是势单力薄，没有过多的和刘诞纠缠，很快同意了刘诞的要求。于是刘诞与朝廷商量，直接让张让支付赎金给朝廷即可，西凉在这次‘交’锋总算是没有损伤没有获利，朝廷却空手套来了白狼，最惨的事张让，损失了他积攒大半辈子的积蓄。但毕竟保住了‘性’命，张让还是很感恩的。只要他还在皇帝身边，钱还是可以赚回来的。
于是，第二条在普天同庆、皆大欢喜达成了一致。接下来是第三条，西凉要求和处在朝廷统治下的州郡继续保持通商。谈到这个问题时，已经是夜幕时分了。杨彪和皇甫嵩都是年过五十的老人，到了晚‘精’力不足。而反观刘诞还是即将成年的年轻人，无论在什么时候都是‘精’力旺盛。杨彪和皇甫嵩明白此消彼长的道理，担忧刘诞会趁着他们这两个老人在晚昏昏‘欲’睡的时候，提出一些苛刻的要求，于是便暂停了谈判，明天才开始谈判。
第二天，谈判继续进行。第三条是谈判的要点，对于朝廷和西凉都是十分重要的。以杨彪和皇甫嵩的明智，也不敢轻易在这个问题置喙。这个问题又被提‘交’给了朝廷，让整个朝廷决断。很快，朝廷经过简短的‘交’流之后，仍然是同意了西凉的要求。因为这几年朝廷统治的地区经济破坏，税收也因此下降，如果不和经济兴盛的西凉继续保持通商的话，朝廷统治的州郡势必会经济衰颓。对于朝廷，这不啻于是雪加霜。但朝廷也知道西凉依赖于商业，所以故意提出来要西凉付出一定的代价。这个代价是赔钱十亿钱加献出战马十万匹。
经过刘诞的谈判，代价下降到了赔款五亿钱，献战马两万匹。朝廷对于这个条件还是较认可的。本来朝廷认为，只要从刘范手里勒索来一万匹那都是一场极大的胜利了。因为有刘范的例子在，朝廷越来越意识到骑兵对于军事力量快速增长的作用。
而且从南匈奴、鲜卑和乌桓等部落购买战马越来越难，因为以前主要在朝廷和北方游牧民族之间倒腾战马的三个大商人，甄尧、苏双和张士平都归入刘范麾下，主要在贸易利润更高的丝绸之路活跃。没有了他们，朝廷失去了购买战马的主要通道，战马的价格也涨了不少。
最后是第四条，西凉要求朝廷准许甚至是鼓励天下流民进入西凉地界。关于这一条，朝廷内部之分歧十分大。以刘宏为首的一帮人，包括十常‘侍’、何进、曹嵩在内，都主张同意西凉的这个简直是不可理喻的要求。
他们甚至是巴不得流民去跑去西凉。因为他们认为，现在流民散布在全天下八个州，数量高达五六百万人，简直是拥有五千多万人口的东汉的十分之一。虽然黄巾起义刚刚被镇压下去，但各地仍有众多的黄巾余孽，如盘踞在太行山的黑山军，活跃在兖州和豫州一带的眭固、白绕、刘辟、龚都等人，还有青州黄巾军，另外扬州和徐州爆发了其他的农民起义。
对于农民起义，朝廷是越来越力不从心，只能勉强保持住现状。如果放任流民问题而不顾，流民唯一的出路是加入黄巾军，或者是自己拉起一支队伍直接起义。假如这五六百万人一起起来反抗朝廷的话，朝廷只有灭亡的份。
而对于安置流民，朝廷又没有那个实力。朝廷本来不缺储粮，但是这些粮食都是汉室两百年来的积蓄，属于汉室而非朝廷。为了保持汉室的威势，汉灵帝坚决不同意把粮食分发给流民。所以，流民问题已经成为了朝廷的心腹大患。如不早日解决，迟早流民会起义，其他的势力也会苏醒。
而且，根据朝廷重臣们的讨论，大家一致认为，如果刘范果真要承接流民，那正好可以削弱黑山军等已有的农民起义军。因为黑山军和黄巾军的前身是流民，只要刘范拉拢流民，黑山军和黄巾军势必会有很多士兵叛逃，以求进入刘范治下。毕竟，谁也不想一辈子当个贼寇，始终在社会没个名分。这样一来，农民起义军对朝廷的威胁便大大的削弱，用来对付黑山军和黄巾军的官军可以撤回京畿，增强朝廷的军事力量。
故而刘范提出来西凉可以承接这些恐怖的流民，对于朝廷来说，这是刚想睡觉，有人给送给枕头啊！所以刘宏、何进等人都同意把流民这个定时炸弹扔给西凉。西凉在他们眼里，是个接盘侠，背锅侠。殊不知，流民正是西凉求之不得的。58xs8.com