李达带着她们每天走街窜户、每个乡、每个镇的巡回演出终于让文登特区的人民了解了什么是文登特区。让越来越多文登百姓开始放开手脚，大胆的开荒种田、下海捕渔，渐渐的解决了所有人的温饱问题。
地主乡绅们也开始支持曾彻的新政了，这些新政让他们得到了更多的甜头而不用顶着扒皮的骂名，拼命的节省、拼命的盘剥那些穷鬼佃户。
就算是最古板的学子们也渐渐开始认同了曾彻的新政，有的甚至开始尝试接触曾彻的秀才兵们，被曾彻的理想给打动。
当然最热火朝天的还是属于曾彻的义务兵啦！
县城外，曾彻建设了一个巨大的兵营。每天清晨兵营里五千八百名年轻小伙子都会吆喝着号子从里面跑出来，一二、一二的喊声震天。
队列、攀墙、走平衡木，卧倒、爬行、挖壕沟，刺刀、摔跤与射击，每一样都深深的吸引着文登县城里的百姓。
每天空闲时间看一看兵营里的小伙子们训练成了文登百姓们饭后消闲的必备节目。
当然三个月是训练不出什么来的。曾彻那些秀才兵们能够打好枪的也不过三十人左右，能够在四百米外还有一定命中中率的也只有刘汉和唐念光两人。
而且做为只训练三个月的义务兵，曾彻也不打算训练他们打枪。曾彻只是想在这数量庞大的义务兵中找出理想的兵源，以及通过每天例行的演讲和上课获得年轻人的认可。
曾彻每天晚上总会到兵营里给大家讲课，教大家识字、给大家讲历史、讲历朝历代的英雄人物。课后还会找一些小伙子们聊天，了解大家的思想动态，鼓励大家努力锻炼、努力学习。就像亲哥哥一样，在短三个月时间内获得了所有义务兵的爱戴。
这三个月里曾彻从这五千八百个小伙子里选出了八百出色的士兵并让他们加入了保卫组接受更加严格的军事训练。
这三个月里曾彻让五千八百个小伙子人均识字三百个以上，基本上能够读懂文登特区的法令。
这三个月里曾彻让这五千八百个小伙子知道了什么叫忠义，并从他们中间选出一些优秀者做了保长、村长，让各乡镇、村庄与县城的联系更加的紧密起来。
一切都在往好的方向发展，就差码头竣工和海船制造完工后，就可以轰轰烈烈的展开海贸了。
只是当九月的秋风刮过后，通往文登的路上开始出现大批大批的流民！
不同于以往每天几个、几十个，而是每天成千上万个。一群接一群的人拖家带口，皮包骨的瘦弱不堪却挺着一个硕大的肚子。他们双眼无神，只要看到食物就双眼发光。
通往文登路旁的树木遭了殃，树叶被缕了一个精光。
道教名山、昆嵛山上，到处都是捕猎的流民，诺大的昆嵛山现在连一只老鼠都很难找得到。
陈有才的治安厅（治安组升级了）每天都忙得手忙脚乱，每天都能接到数十起凶杀案，每天都要掩埋几十具尸体。有饿死的、有打死的、有强奸死的，总之十分的凄惨。
乡绅地主们、平头百姓们，已经踩断了治安厅门槛。治安厅厅长陈有才被逼得快要拨光了自己的头发！
“首长不好了！再这样下去，本地的百姓非跟流民们干起来不可！现在每天都有上百起本地百姓跟外来百姓的打架斗殴案子，治安厅再不加人我都想上吊啦！”陈有才火烧屁股的闯进了曾彻的办公室。
“你来的正好！去、通知所有天朝党党员到校场开会！”曾彻头也不投的说。
“首长！”陈有才本来还想提一下增加人手的事情的，不过看曾彻一脸严肃的样子也只好转头当传令兵去了。
校场！
新建兵营的练兵场上，曾彻与所有的天朝党员相对而坐。
与大家一脸愁容不同，曾彻依旧笑容满面，一举一动优雅自如，给人一种如沐春风的感觉。
“哈哈哈哈！大家不用愁眉苦脸的，我们天朝党遇到了有史以来最大的机遇！你们应该和我这样大笑三声才是！”曾彻大笑着说。
“哈！哈！哈！”
刘汉站了起来大笑三声，然后一脸茫然的问：“首长！现在大量难民涌入文登，随时都可能爆发一场大冲突。而且据我观察里面有不少闯贼的探子，我们文登特区随时都有可能被闯贼给干翻。首长，我们的机遇在哪里？”
“哈哈，问得好！诸位，你们有谁知道我们的机遇在哪里？”曾彻问。
众人茫然，你看看我，我看看你的，就是看不出机遇在哪里。他们的眼里只有危机。
“作为我天朝党的精英，你们不能被眼前的乱像所迷惑。你们应该换一种思维来思考。”曾彻徐徐开导说。
“首长，你是指那大量涌入我文登特区的难民吗？”柳如是站起来问。
这还真是一个充满灵气的女子，曾彻忍不住的露出赞许的眼光。
“难民？这怎么可能！那些快要饿死的人，什么都能干得出来。今天上午，如果不是我们巡逻得及时，他们差点就准备屠了整个村子！依我看，我们必须建立一道防线，将难民通通拦在我文登特区外！”刘汉站起来叫嚷着。
“是呀！那些难民实在是太可恶了！很多庄稼还没成熟就被他们给偷光了。还有我们治安厅养的狗也被他们摸走了好几条。”陈有才恨恨的说。
那些狗可是陈有才根据首长的想法绞尽脑汁才训练出来的，虽然还达不到首长的要求但也帮助治安厅破了好多宗案子呢！陈有才可是一直将它们当儿子对侍的！
“是呀！是呀！这些难民不解决将是大祸。……”众人交头接耳的瞬间就罗列出难民们一大堆罪行。
“大家静一静！”曾彻伸手阻止了大家的议论。
“诸位说得都没有错！这些难民中的确有闯贼的探子存在。有很多人是存着破坏我文登特区来的。”
“但是他们绝大多数都是无辜的！他们只是一群快要饿死了的可怜人！”
“最重要的是！他们是我们发展文登特区最大的机遇！”曾彻大吼道。
见众人一脸怀疑的样子，曾彻大叫道：“一个区域想要发展最重要的是什么？是人口！”
“实话告诉你们！这三天来涌入我文登特区的难民还只是少数，更多的还在后面。在有心人的推动下，整个山东的难民都在往我文登特区赶，估计总人数极人可能超过一百万！”
“这近百万难民，如果处理的好将是百万免费劳工，处理得不好将是摧毁我文登特区的百万大军！”
“同志们！生死存亡的时刻到了，是更进一步获得伟大的成就，还是被难民所毁灭就看大家伙的表现啦！”
唐有炮噔的一下从站了起来，大叫道：“誓死捍卫文登特区！首长，你就下命令吧！我们一切都听你的！”
“是啊！首长，您就下命令吧！我们服从首长的安排。”陈有才第二个站了起来。
紧接着众人一一站了起来，大叫着誓死捍卫文登特区！
“好！人心齐、泰山移！我们天朝党不论在什么都要像今天这样团结起来。”
“首先，第一条我们要建立起施粥站，修建安置难民的住所。我们张开胸怀收纳所有的难民，但是必须做到严格登记每一个难民的信息。”
“这一点由你陈有才的治安厅负责。难民信息上得有对方本人的简易画像，身高、体重、职业特长、人际关系等。”曾彻说。
“是！首长！保证完成任务！”陈有才大叫着。
“第二条，所有难民都不能让他们闲着！林寒，你工商管理局不是有好多工厂找不到足够的人手吗？还有你唐念光不是总说你保卫厅缺少优秀的兵源吗？”
“总之，让那些难民不能闲着是所有人的任务！大家都要开动脑筋好好想怎么让那些难民们动起来！”
“记住！不让他们闲着这一条十分的关键！关系着我文登特区的生死存亡！哪怕是瞎折腾，也要让那些难民们动起来！”
“第三条，尽快找出其中心怀不轨之徒。并将他们给清除出去。这条由你唐有炮的内卫处负责！”曾彻说。
“是！保证完成任务！”唐有炮站起来行礼。
“好！大家都分组讨论吧！明天早上，我要知道你们讨论的结果。”
“另外发布政令！文登特区进入紧急管理条例！”曾彻命令说。
紧急管理条例，也就是军管！
文登特区基本法规定：文登特区进入危急时刻，首长有权宣布进入紧急管理条例。
紧急条例施行期间，实行宵禁。天黑以后除了公务人员任何人不得出门。
紧急条例施行期间，不得聚众。超过二十人以上的聚会必须报备治安厅批准。
紧急条例施行期间，所有公务人员取消休假。公务人员有权租用私人物品，侍紧急条例结束后再结算具体的赔偿。
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