这与满清原本处于落后的部落奴隶制有关，老奴建国之后，满清向封建制转变之际，一些部落军事贵族的习俗被保留下来，就成了议政王大臣会议。
清廷入关之后，用明制，但权利其实不在内阁，凡军国重务，都是交给议政王大臣会议处理。
这其实就凌驾于清廷六部内阁之上，成了满洲贵族，控制朝政的手段，朝中汉臣就算做到大学士，也没有什么实权，当然议政王大臣会议也分了皇帝的权利，便于多尔衮掌权。
此时满清入关之后，能参与议政王大臣会议的成员增加了许多，皇族中除亲王﹑郡王﹑贝勒参加议政外，贝子及公一级也有参加议政的。议政大臣除满洲八旗的固山额真和大臣外，蒙古八旗的固山额真及六部满﹑蒙尚书也列为议政大臣，但汉军旗的大臣却极少被列入其中。
今天这次会议，多尔衮连蒙籍大臣都没请，完全是满人内部自行商议。
众人听了他的话语，在下面议论纷纷，忽然，郑亲王济尔哈朗又道：“我满人以骑射得天下，满洲勇士才是大清的根本，如果重用绿营和汉军，汉人必然做大，如此则枝强干弱，本末倒置，恐怕今后难压制矣。”
满洲人口太少，心中对于统治中原，其实怀着恐惧，他们从来不放心汉人，时刻都在防备汉人，所谓的满汉一家，只是笑谈，清廷最擅长的就是说一套做一套，虽然没有规定，但实际上人家都不与你通婚，压根儿没想过融合进来，就是来奴役汉人的，可后世辫子戏还在那儿和满人谈情说爱，真TM‘D丢脸。
多尔衮笑道：“这次汉八旗的损失，比满八旗要严重的多，对于有能力的汉人，本王会许以抬旗之利，将他们吸纳为旗人，不过汉军旗的人数不会变，这样满蒙八旗就依然能够压制汉军旗。此外，今后绿营中都要安排旗人作为监军，甚至直接统领绿营作战，最后还要学习汉人那套以文制武的策略，用汉人的文臣，来监视绿营武将。这是本王在兵事上的策略，你们以为如何？”
眼下对于满洲贵族而言，最重要的是在今后的战役之中，既要减少满人的伤亡，又要保持满人对汉人的威慑力，还要能够继续统一天下，多尔衮的策略，无疑最合适不过了。
当下一众满洲贵族，交头接耳的议论了一会儿，然后纷纷点头认可。
多尔衮见此，满意的回到摄政王的宝座上，他之前任用了勒克德浑失误，现在迫切想要施行新的政策，做出成绩，来取得满洲贵族的继续支持。
多尔衮重新坐下，制止了满洲贵族继续议论，然后说道：“在地方管理上，对于那些不服的地方，新征服的城池，还是要以屠城威慑为主，但对于已经控制安定的地区，就不要随便乱杀，一切按着大清律法来，不过对于思想，必须加强控制，将那些心怀故明的文人全部清洗，凡是“胡”“虏”“鞑”“夷”这样的字眼，不仅不能再书中出现，谁敢说，就杀了谁。”
“江南之地，屡次反复，这次江西轻易被王彦拿下，就是因为江南的文人，始终不服从我大清的统治，发动叛乱，牵制了江南援救赣地的计划。摄政王说的不错，对于那些心怀反复的汉人，就该彻底清洗。”多铎点头附和道。
多尔衮扫视了一眼众人，又看向济尔哈朗，“郑亲王以为如何？如果没有意见，本王就发布旨意，准备颁布施行了。”
八旗入关以来，战死、病死之人，已经达到五万人以上，就十八万的总兵力而言，损失已经接近三成，这就代表着满洲实力的下降。
多尔衮的策略，无疑是应对这种变化的最佳方案，济尔哈朗思考一阵，没发现什么漏洞，于是也点了点头。
“那就按本王的意思办了～”
多尔衮说完，遂即转身离开，议政王大臣会议，暂时结束。
此后到年关的这段时间之内，清廷上下处于一个异常繁忙的状态，满洲大批不到十六的男子，也被补入旗丁，使满八旗重归六万之数。
蒙、汉八旗，则按照规定，由编制内的男丁补入，家中绝丁或者男丁岁数实在太小，腾出来的名额，则从绿营中挑选，使得大批绿营将领成功抬旗，一跃成为了统治阶级。
满清八旗重回十八万之数，但战力自然远不能与入关时相比了，不过即便如此，满清的实力依然远胜南明。
自入关以来，满清接受北方顺军降兵十余万，之后攻灭弘光朝廷，获得江北四镇、武昌左镇之兵近五十万，此后浙东、福建又收降了近十万。
虽说清军在湖广和江西吃了败仗，损失了十多万兵马，但就总兵力而言，清廷依然有十八万八旗，五十余万绿营兵，相比之下，就算王彦完成扩军之后，整个南明包括鲁桂二藩，郑成功，陈子龙，也只有三十万人左右。
在天下大势上，清廷依然占据绝对的优势。
多尔衮的政令颁布已有一个月的时间，北京城的治安越发严密起来，一队队士兵在大街小巷巡逻，街面上不时有军士冲入民宅之中，将大堆的书记搬出来，直接在大街上烧掉，宅子的主人，亦被士卒拖走。
刚下早朝，学士詹霸坐在轿子里从街上通过，心里一紧，暗暗提醒自己要小心了。
这时他的轿子旁边，又有一座轿子追了上来，轿中之人，掀起窗帘，便露头唤道：“詹学士，去我府中喝上一杯，可好？”
詹霸闻声，也挑起窗帘，视之乃吏部左侍郎兼翰林侍读学士陈名夏，心里一动，遂即笑道：“陈大人相请，自然愿往。”
陈名夏见詹霸答应，于是放下帘子，让轿夫上前，两个轿子一前一后的便往陈名夏府中而去。58xs8.com