因为这部分权力是属于宰相的，皇帝是不能提出任何意见的，当然，在宋朝这只是一个潜规则而已，若是赵昕真的有意见，还是可以提出自己意见的，但是这个意见不能写在奏折上，而是需要把宰相召到身边，仔细讨论之后，若是宰相和内阁成员同意，这才能够把皇帝的意见加进去，不然皇帝就只能签字而已。
这样的制度无疑保证的昏庸的君王不会随意下达命令导致不好的政策流向民间，对于整个国家来说，无疑是一件好事，当然，皇帝也不可能完全是一个橡皮图章，那这就变成君主立宪了，作为皇帝，自然是不可能答应的，所以他的奏折除了徐清和宰相们批阅完需要签字的奏折之外，还有大量关于军事行动的奏折以及将军升迁的奏折，以及法律宣判死刑犯该如何处置的奏折，以及关于皇亲国戚的奏折，还有就是皇室专属的间谍机构，这些奏折都是直接传达到赵昕这里，不经过政事堂的。
这些都是属于赵昕的权利，其中尤以间谍机构为最重要，在宋朝，朝廷有专属于自己的情报机构，叫做职方馆，负责监督官员的各项行为，相当于现在的检察院之类的机构，但是这个机构因为官职并不高，且手中权利也不大，只能管一管地方官员中的部门官员，对于主管官员基本没有什么用处，而皇帝则还有属于自己的一个情报机构，叫做皇城司，其功能和职方馆差不多，官职也并不大，但因为其直属于皇帝陛下，就颇有点东西厂的感觉，只要发现有贪污渎职之类的事情，不需要经过法律，三品以下立刻可下诏狱，正一品只要被皇城司弹劾也必须要上自承书，以表明自己的清白，是整个宋朝最为顶尖的间谍情报机构，其领袖为皇帝亲自认命，徐清也是没有监管权力的。
也正是因为握有皇城司这一机构，所以皇帝在百官的心目中依旧十分的高大，毕竟谁都不想下诏狱，那可不是什么舒服的地方，这个机构也让许多官员心中胆寒，是皇帝手中仅次于军队的力量。
此时赵昕批阅的奏章已经在旁边摞成了一座小山，皇城司的密报并不多，皇帝最主要的工作还是批阅宰相们送来的奏章，也就是签名，这份工作并不困难，赵昕虽然觉得无聊，但也从来不假手于他人，那是明朝皇帝经常做的事情，但赵昕却不能认同，对于那些奏折，他几乎都非常仔细的审查，那些意见也是仔细的吸收。
这一来是为了吸取经验，赵昕自己知道，自己的执政经验并不充足，在位不过三年，在国家大事上远远不如宰相们那般处事得体，所以观看他们批阅的奏章和所提出的意见，可以尽快的学习到执政的精要，这对于他作为皇帝来说非常的重要，虽然他失去了行政上的权利，但是这并不代表他不能关心政治。
就像老师说的，自己虽然丧失了一部分权利，但这也同时让自己手中剩下的权利变得更加重要起来，臣子们得到了一部分权利，但这份权利也会让臣子们分化，而到时候，党争就不可避免了。
在任何民主国家之中，也就是所谓投票选领袖的国家中，都会遇到一个很让人头疼的问题，那就是政治恶斗，这种恶斗可怕的并不是他们的表面，从表面上看，你甚至会觉得他们一个个温文尔雅，是在为这个国家尽心尽力一样，但你只要从深层次看，他们的最终目的其实都是为了夺得执政的权利而已。
但是执政的权力又哪是那么容易得到的，这其中自然就会有各种各样的恶斗，而为了反对就是其中最基本的一条，你想要禁枪，我就说枪支的存在保证了公民可以反抗政府的权利，你想要开展工业，我就说环保很重要，不允许过度开采，你说男女平权很重要，我就用基督教的思想来压制你，到最后双方就是为了反对而反对，丝毫不顾忌国际政治以及国家承受能力，导致整个国家是朝令夕改，根本就没有什么长远规划，这几乎是所有发达民主国家的标志了。
而这是徐清所不能接受的，西方民主制度有他的优越性，比如说让百姓更加多的参与到政治中去，可以促进国家的清廉程度，但是另一方面也让他的行政能力变得非常低下，尤其是在重要议题上，经常会被政客们所利用，而政客因为选票上来的，所以听命于选民，在许多时候就会变成民粹政府，这也是徐清所忌惮的。
像如今的欧洲，民粹主义大肆扩张，颇有那么点二战之前的感觉，虽然还没有达到当时那样的程度，可底层民粹的崛起，确实体现在了政治上，大量的左翼政党票数猛增，许多政治黑天鹅事件也是此起彼伏，这可以说是民主制度的缺点了。
而徐清希望避免掉这些情况，他希望宋朝可以既有民主体制的公开，公平，自由，又有集权体制的效率，高效和团结，这确实很难做到，即便到现在，也没有任何一种制度可以达到这种状态，这已经几乎是理想的状态了，但徐清想要去尝试，这也是他为什么一直没有推翻宋朝，建立共和国的想法，因为这在他看来，并不是一个特别好的想法。
皇帝的存在是有必要的，因为在如今的制度下，他的地位将不会因为民粹或者是无政府主义等任何思想而改变，他是权威的象征，这样一来，即便有两党恶斗，只要他存在，便能将这国家尽量引向一个更加光明的未来，当然，任何制度都有其缺点，这套制度也有他的缺点，但是徐清愿意去试一试，至于结果到底如何，那只能交给历史去评判了。
“陛下，如此深夜，有何事找老臣？“徐清拱手说道，赵昕让身旁的内侍给徐清拿了一张椅子给徐清做，一边便把赵祯关于毛戡鉴的想法说了出来，然后说道：”朕亦认为，毛卿在异地已久，应予以归国厚待，不知老师有何意见？“
赵昕话说的很好听，但他的意思跟赵祯并没有什么差别，都是不想要再让毛戡鉴待在新大陆了，徐清自然听得懂他的这番话，可徐清心里却并不希望这样，在他看来，毛戡鉴的执政能力并不高，甚至称得上差劲，在新大陆与黑社会势力相互勾结贪污受贿的情况更是数不胜数，但是正因为毛戡鉴的存在，让新大陆产生了一种新的社会制度，这对于毛戡鉴来说，是十分重要的事情，甚至是堪比如今毛戡鉴恶行的事情。
要知道，一个社会只有一种制度是非常可怕的事情，如今的我们崇尚社会的多远，欣赏不同的美，而不应该是单一的，白皮肤的人很好看，黄皮肤的人也有不一样的美，油画有油画的美，国画也有国画的美，有的男人觉得高的女人好看，有的则觉得矮一点的更加让他们喜欢，每一个人对于美的欣赏都是不一样的，也正因为这样，所以人类社会的审美变化才会不停的产生新的美感，而不是一直处于原始的状态，这是人类社会先进的地方，也是有别于动物的地方。
在制度上也是，一个社会不应该仅仅存在一种制度，因为无论是任何制度，都必然有缺点，就算他现在看上去没有什么缺点，但这并不代表这套制度在未来就能继续适用，就像计划经济一样，放在以前，确实没有自由经济来得好使，可随着计算机技术的发展，以及超级计算机的快速推广，人类的统合能力开始大大加强，计划经济在国防领域，科研领域的作用已然是越来越明显，这就是随着时代的变化，原本看上去毫无用处的东西，如今却在这个世界开始发挥了重大的作用。
而这个世界上若只剩下一种制度，要是出现了问题，则根本没有任何可以参照的对象，那么距离他的崩溃也就不远了，这一点可以看看当年的罗马帝国，从罗马共和国到罗马帝国，再到东西罗马最后西罗马覆灭变成神圣罗马帝国，而东罗马最后则被奥斯曼土耳其覆灭，其中很大的原因便是因为没有参照物而导致的灭亡，而他的强大，则是在学习周边诸多古老文明而成就的。
比如说他的兵团制度，来自于斯巴达，他的共和国制度来自于古老的雅典，他的行省制度则来自古代埃及，对于其他民族的治理则来自于古老波斯的智慧，至于控制整个地中海周边的方式，则是学习了迦太基人用地中海贸易的方法来控制，通过这种方式，古罗马成为了整个地中海的霸主，并且是在极短的时间内从一个小小城邦变成一个横跨欧亚非的大帝国，这其中借鉴和学习无疑是非常重要的环节。
一个社会是需要这种环节的，而新大陆显然就是一个很好的范本，因为毛戡鉴的不理政务，导致新大陆上大量的城市采取自治的方法来运行，虽然制度非常的不完善，但是这种制度的存在对于整个人类来说，无疑都有着极大的正面意义，起码他给了人类一面镜子，让人类可以看到除了如今这种制度之外，还能有另外一种制度的存在，从而给宋朝的执政者们提供一个典范，在遇到问题的时候可以参考另外一面镜子去尝试解决，这对于整个宋朝来说无疑是一件好事。
而对于这个世界来说，更是一件好事，两种不相同的制度，不仅仅对宋朝有一个借鉴，对于辽国和金国同样是一种借鉴，他们的执政能力并不如宋朝，使用宋朝如今的集权制度来治理国家是一件非常困难的事情，若是能够让地方拥有更大的权利，对于他们来说，也是一件可以解绑的事情，这对于宋国来说自然是一件不轻松的事情，但对于全世界来说，无疑有着巨大的影响。
而这一切，都需要新大陆继续在没有人干涉的情况下发展下去，此时换掉毛戡鉴，这样的发展是注定会被停滞的，无他，现在的新大陆太过弱小了，才不过五十万人口，只需要朝廷调兵遣将，任何反抗都会被碾碎，所有的一切都将会变成宋朝如今的样子，所以在徐清的心里，他是不希望毛戡鉴离任的。
可是赵昕的心意他已然知晓，如此巨大的殖民地一直控制在一个外姓人的手中，无论是谁当皇帝，都是不允许的，基于这一点，徐清根本没有反驳的理由，不过还好，从赵昕的语气来看，他现在虽然对于毛戡鉴很是忌惮，但是对于新大陆上的政治问题还并没有特别的忌讳，这无疑是一件好事，所以徐清便也同意了赵昕的意见，同时还提出，新大陆殖民地过大，远超其余地方，应该酌情予以拆分，将如今整个新大陆拆分为七个殖民地，北美将被拆分为东美殖民地，中北美洲殖民地，西北美洲殖民地，中美洲殖民地，以及东南美洲殖民地和西南美洲领地，每一块领地的大小大概在四百万平方公里左右，南美洲殖民地则在八百万平方公里左右。
这是因为南美洲大部分土地都是原始森林，不适应人类如今去开发，殖民的百姓数量也非常的少，如今的殖民者大多数都是汇聚在北美洲和中美洲等产黄金的地方，其余地方的人口可谓是少得可怜，所以暂时拆分成那么七个殖民地，无疑是非常合理的一个选择，至于这七个地方的总督，依旧由皇室委任，而官员则由徐清来认命，至于毛戡鉴，则是卸任回国，等候安排。
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