汉朝因秦制，为“郡县制度”，并无州这一级行政级别。汉武帝时才开始设“刺史”一职
，考量一州官员情况，但并非是该州的最高行政官员（秩六百石，仅仅是低级官员。当时
县令的俸禄是千石）。原为丞相史，驾车巡查全州，以六条察问郡县，考量各地官员业绩
，年终回京师上报，朝廷以此作为各地方官员升贬的依据，故全称为“刺某州史”。后来
刺史的官职渐大，在各州也设“刺史治”作为办公地（相当于省会），而不需要四处走动
了，但与各太守之间，仍然没有直接的行政隶属关系。
州牧：
东汉末年，为镇压黄巾起义，汉天子听从刘焉建议，改刺史为州牧，真正掌管一州的军政
大权，成为地方的最高军政长官，州也因此真正成为了郡之上一级的行政单位。三国时，
不再有州牧之职，而常以都督兼任刺史之职，并加将军之号，为地方最高军政长官，权力
极大。
司隶校尉：
掌纠察京师百官及其京畿各郡，相当于州刺史。三国时，司隶校尉所辖区域（相当于直辖
市）改称为司州。
太守：
郡级最高长官，亦称郡守。
国相：
侯国是和郡平级的地方行政级别，国相位同太守。比如曹操曾任济南相，鲍信曾任济北相
。
都尉（郡尉）：
属国是和郡平级的地方行政级别，位于边境。都尉的职权略同于太守，由于位于边境，故
往往由武官担任，品秩略低于太守。
京兆尹：
主京都（相当于首都市长）。
令：
万户以上的大县长官，比如曹操曾任顿丘令。
长：
中小县的长官，如徐盛曾任柴桑长。
长史：
在地方上位同郡丞，在幕府中为公府最高佐官。
留府长史：
丞相府中长史有两个，征战时一个随军出征，一个留在府中处理日常政务。留在府中的称
为留府长史，权力极大。曹操征孙权时，徐弈任曹操的留府长史；诸葛亮屯汉中时，以杨
仪随军，而以张裔留守丞相府。
东曹：
丞相幕府官员，主“二千石长吏迁除及军吏”（《后汉书》），权力极大。曹操任丞相时
，就以崔琰、毛介为东曹，并典选举。诸葛亮任丞相时，以蒋琬为东曹。
西曹：
丞相幕府官员，主“府吏署用”。由于职能与东曹相近（当时东汉官员都出于相府），故
曹操省西曹而保留东曹。
别驾从事（别驾）：
刺史和司隶校尉的高级佐官之一，刺史巡查一州，别乘传车从行，故名别驾。汉魏时，总
理一州政务，权力极重，当时论者称其“居刺史之半”。
都官从事：
司隶校尉的高级佐官之一，主察举百官犯法者。
功曹从事：
司隶校尉的高级佐官之一，主人事选拔考核。
簿曹从事：
刺史和司隶校尉的高级佐官之一，主钱粮簿书。
兵曹从事：
刺史和司隶校尉的高级佐官之一，主兵事。
治中从事：
刺史的高级佐官之一，主众曹文书，居中治事，故名治中。
典学从事：
蜀在益州设典学从事，总领一州之学政。
劝学从事：
蜀在益州设劝学从事，为州之学官，地位略次于典学从事。
郡丞：
太守助手。
主簿：
在地方上是太守助手，以典领文书，办理事务。在幕府中是重要幕僚，参与机要，总理府
事。
主记：
太守属官。
记室：
幕府、太守属官。
参军：
蒋琬曾任诸葛亮参军。
从事祭酒：
三国蜀置，为州牧的属官。从事之长，称为祭酒。
军祭酒：
即军师祭酒（避司马师讳），郭嘉曾任此职。
师友祭酒：
汉制，郡守延揽郡内人材，养于府中，专事谋议，称为散吏，其地位或相当于掾、史，地
位最高者尊称为祭酒。
椽：
州郡及幕府的高级属官，各曹的负责人。
从事：
州郡属官及幕府官员的称谓。
书佐：
从事助手。
从事中郎：
汉魏时，三公及将军府均设从事中郎，职参谋议，位在长史、司马下。58xs8.com