“商情五处？”高级探员重复了一遍，随后咬着牙，不忿道，“为什么还要再成立一个部门？对外工作我们又不是不能做！”
克洛摇着头：“你还别不忿，我们安全局成立这么久了，依旧只蜷缩在国内，对外工作进展一直不大，威廉大人不满也是正常的。【】”
高级探员不甘的说道：“局长，那就看着这帮侍从室的小崽子这样分我们的权？”
克洛嘴角抽了抽，露出一丝略显不怀好意的微笑：“有来有往，这事情才有意思么……，你知道威廉大人其实一直想对国内军队进行重整吗？人员、编制，还有部门，只不过这段时间一直忙于政务，尤其是移民和下乡计划，所以一直延后，我觉得下乡和移民政策步入正轨后，是时候提上日程了。”
克洛食指点了点桌面上一份摊开的文件，上面依稀可见“组建参谋部……”的字样。
……
“参谋部？”威廉看着侍从室整理后呈上来的文件后，似笑非笑的自语道。
克洛确实是极为聪明的人，不光能审视适度，更能洞悉上级的心思。
侍从室是帮助威廉处理日常工作的部门，也是他培养心腹和基层骨干的摇篮，这个部门可以预见在以后会越发显赫和重要，权力也会变得极大。【】
其实现在已经有一些迹象了，四海商社、白松镇自由贸易区、闪金银行、摩根海贼团、王国内政，甚至连武器研发实验室的工作……，这一切部门和计划，侍从室都有所涉及。
和克洛的国家安全局一样，威廉也准备将它的职权分一分，而且也和划分国家安全局职权一样，威廉心思一起，就有聪明的部下心领神会的开口，做这个恶人。
设立商情五处，是威廉自己的意思，侍从室的人不过是领会他的意图而提建议而已，同理，克洛也是在领会威廉的意图后，对侍从室的工作做建议。
所谓参谋部，效仿的其实是威廉记忆里前世德国的参谋部模式，对战争军队起到全面部署和谋划作用，但又做一番改动。
因为拥有摩根海贼团这支忠诚的武装力量，威廉自己又拥有强大的个人实力，所以他在控制纳维亚王国后，定的就是先民后军的政策，凭借强大的武力弹压各地，解决亟待解决的民政问题，再缓过手收拾军队。
接下来一段时间，纳维亚王国可以说是风云变幻，威廉先是将在黑礁镇乡下窝了快半个月的国王陛下一家人接回王宫，然后又陆陆续续将同样被他这个“奸臣”赶到乡下吃土的贵族接回卡尔马城。
这些在乡村待了许久的贵族老爷们，头一次这么怀念在卡尔马城被软禁的日子，威廉跟他们安排的地方都不是什么富庶的地方，不是新开发移民的荒岛，到处不见人烟，就是刚刚移民的村子，往往本地人和外乡人有着各式各样的矛盾。
迎回这些王国的旧统治者，更确切的说，是将他们软禁在自己眼皮子底下以后，威廉便开始大刀阔斧的改革纳维亚王国的军队。
他先组建了参谋部，分化了侍从室的一部分职能，总管军事、训练，以及军需后勤等军政工作，下属的“军需总监处”，除了管理丹彼尔原本全权负责的武器试验室外，以后还需要为威廉各个船队提供专业的军需官，同时充作眼线，监视船只补给有没有异常的情况。
侍从室总体变化不大，但军政工作却被威廉剥离了，以后只管理民政工作，旗下的测绘局将掌管海航测绘，气象归纳，船只航路情况，以后还需要为各个船队提供专业可靠的航海士。
而在这之前，威廉借着利用医生和免费治疗统计人口的机会，成立了卫生部，准备以后为旗下船队提供船医。
威廉对以后武装力量做出两种设想，一种是效仿海军和前世正规军队的模式塑造的专业军队，另一种则类同于现今的七武海制度，以及前世英国的私掠许可制度，颁布赦罪令，只要不是世界政府通缉的罪犯，他国犯罪之人都可以在为纳维亚王国服役一段时间后，获得合法的身份。
之所以还要招募这些民间武装势力，是由这个世界的个人武力性质决定的，在以个人武力就能左右一艘战船大部分实力的环境下，人才总归是宝贵的，也是值得被拉拢的。
如果不是扛不住世界政府的责难，威廉甚至准备将赦罪令的范围扩大到连世界政府通缉令上的人都接受的地步。
这些人的忠诚问题，比专业军队出身的人员更难以把控，所以威廉才想要把军需官、航海士、船医三种职位抓在手里。
无论是军需官、航海士，还是船医，都是一艘船上不可或缺的重要技术岗位，随着以后掌控的船只数量增加，威廉想全面掌控所有船只，包括正规军队出身的船只，并如臂指使可能性不大，但只要掌握这些职务，就能掌控一艘船大体的思想动态。
也能增加各个船只的背叛成本，尤其是航海士和船医，天然容易获得普通船员的亲近，更容易对船员施加影响，将意外产生的负面影响降至最低。
做完高层的布置后，威廉才开始真正对军队动刀，他先将少年军改建为近卫军，少年军原本的教导队培训机制，在一年左右的磨合培养中，已经成熟了，现在在威廉的主导下，开始面对国境内的所有军队。
威廉在这一年时间里虽然没有对王**队进行整改，却不是一点工作也没有做，一直让侍从室整理低级军官的档案资料，近卫军改组以后，将成为王国精锐部队，只有服役超过规定年限，或是表现优异的基层军官军官，才有资格进入近卫军，接受培训后再服役。
另外，威廉在抽调各个部队人手的时候，也顺势开始对军队的编制和军备物资进行检查，涉及到空额、贪污的军官，无论职务高低，严重程度，通通被一撸到底，卷铺盖滚蛋，有的还被投入监狱。
之后又开始剪裁部分臃肿，水平低劣，用处不大的军队，一部分还有用的队伍转入警察系统，减轻财政负担。
这里面的许多行为，都涉及到军队一些老旧势力的利益，这些人因为威廉在主政的头一年里没有理会他们的缘故，误认为是威廉忌惮他们的力量。
在被威廉一连串组合拳打懵圈以后，妄图煽动因为贪污吃空额的低级军官，以及被裁掉的军队士兵闹事，结果刚敲定计划没多久，就被近期立功心切的克洛和他的国家安全局发现。
情报上报之后，有“恶犬”之称的哈登亲自带队上门，将这些人全部抓捕归案，经威廉批示后，以颠覆国家政权的罪名，枪毙了十多名主谋，其他人则不是被剥夺贵族名号，就是送入牢房做苦役。。
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