王刚看了报告后陷入了沉思，然后让陈东兴主任请来了年立青副总理、章士兴外长、刘全政部长和宋立强一起商谈。章部长首先介绍，这次是中央外联部负责接待的。姆尼拉带来了他的影子内阁的主要成员，其中有二位是在中国的大学里毕业的：国防部长达里多夫和工业部长米勒卡姆。当年我国不但援助坦桑尼亚修建了坦赞铁路，还为他们培养了不少人才。至今还有管理和维护人员在坦赞铁路工作呢。
刘全政部长说道：“坦桑尼亚与我国的关系一直是比较好的。我们的舰艇也时常利用他们的港口设施。我们还帮助他们培养了不少军事人才，达里多夫就是其中的一个。”
宋立强少将回忆道：“姆尼拉是一个大部落酋长的长子。他的父亲很开明，让他走出国门多学本领，将来接任酋长后，可以把部落领导得更强大。他在大学时很好学，也很重视锻炼身体，很有抱负常对我说回国后要把坦桑尼亚建设成为非洲的强国。对中国乐于帮助穷国很感慨。暑期常与我们中国同学一起游历我国各地，与我也很合得来。我很爱学习军事知识，在一起旅游时常常向他讲述中国的历史地理，以及历史上的著名战役。他也很感兴趣。”
王刚谈了他的想法：“我国在坦桑尼亚的投入不少，光一条坦赞铁路实际支出就超过6 亿美元；为他们培养了不少建设和军事人才，说明合作的基础也很好；现在与我们有较深关系的的人，非常可能成为最高领导，这又是一个很好的机会。那么现在最重要的是确定我们的目标，并制订切实可行的措施以确保目标的达成。
“坦桑尼亚的战略地位对我们来说是十分重要的。在当今的世界上，要建立一个可靠的防御系统，尽管以我国的巨大面积也是远远不够的，要进行卫星发射后的跟踪、远程导弹试验、建立快速空间监视系统、建立自己的GPS（卫星定位系统）、自己的卫星全球手持电话系统等等，仅靠在大洋上飘浮的测量船是远远不够的。我们的目标就是与坦桑尼亚建立紧密的战略同盟关系。
“要达成这一目标，必须有一系列的有力措施，仅靠给钱是行不通的，仅依靠与姆尼拉主席的友谊更是危险。只要美国人看出我们的目标，必然会来搞破坏，来一下雇佣军入侵，发动政变，经济上搞封锁，等等，他们是什么事都干得出来的，我们的投入就将全部付诸东流。我们必须有周全的措施，把工作做在美国人的前面，才会有足够的力量来保持这一同盟。我初步设想如下措施：
——我们要精心帮助姆尼拉的领导集团设计增强国力和军力的政策，并帮助他们实施
——我们对坦桑尼亚的援助，将要求建立一个联合的海军基地，我们不会要求特权，只要军事上的自主管理权；建立一个空间监视站和远程雷达基地。
——围绕这二个基地，通过承包土地开发、合资开厂，大量派遣经过训练的移民，以建立保卫力量的基础
——通过开设合法的保安公司和侦探社把特种部队部署好，这是保卫力量的核心。
——独资帮助坦桑尼亚建立电讯、网络系统，由于现在他们的系统极弱，投资不会太大。这是保卫力量的神经系统。
——通过合资或独资办商业电台或电视台，可以掌握一部分舆论
——以俱乐部、华语学校等各种公开的组织形式把华侨和华人严密地组织起来。这样可以密切的监视反华势力的动向，把一切反华活动扼杀在萌芽状态。
“有二点要多下功夫：一是要教育移民和工作人员紧密团结，并严格遵守当地法律，多为当地居民做好事。二是一定要让他们依靠自己的才智和辛勤劳动过上富裕的生活。驻坦大使馆要建设好，使之成为堡垒和指挥中心。要很好地规划设计，进行装备，配备最精良的人员。
“我们的“银河轮”就是在印度洋遭到美国海军拦截，被迫接受非法检查的。印度在未来与我们的冲突中，也很有可能在印度洋搞我们。没有周全的准备，就会吃大亏。我们应当很好地利用这一机会，当然这一切还取决于姆尼拉的态度，因此做好他的工作极为关键。”
王刚的战略思想给大家很大的启迪，一起又商量了不少细节。
章外长提出，姆尼拉为了扩大影响，他的班子里人员是比较杂的，明天的正式会见，最好从战略角度，商谈一些原则问题。然后宋立强少将以同学的名义邀请姆尼拉、达里多夫和米勒卡姆三人聚会，与主席进行秘密会谈。
刘全政部长接着说：“干脆会谈后，请他们观看117师的军事表演和海军、空军的表演，让他们增强对我们的信心。章外长就为其他人安排些精彩的节目，做好配合工作。”
人民大会堂的山东厅3月24日
王刚在章士兴外长和中联部部长卓洪欣的陪同下会见了以姆尼拉主席为首的坦桑尼亚人民党访华代表团。王刚首先对代表团的来访表示了欢迎。姆尼拉主席感谢中国长期以来对坦桑尼亚的无私援助，也祝贺中国这些年来在经济建设中取得的举世瞩目的成就。
王刚真诚地表示，我国的发展也很曲折，有很长一段时期并不顺利，因此只能对坦桑尼亚的发展作出力所能及的有限的支持。现在经济发展得比较快了，国力也增强了，可以做更多的事了。坦桑尼亚的发展最主要的还是靠本国的领导人和人民的努力奋斗。对这些年来坦桑尼亚取得的稳定发展表示祝贺。
姆尼拉谈起当年在中国的留学生活，发自内心地称赞中国人民的情谊，并谈到与中国同学在各地游历时，见到劳动人民艰苦奋斗的情景。感慨在正确的政策指导下终于换来了丰硕的成果，这次一路上看到的变化，真令人振奋。
达里多夫补充道，中国在最近的支持朝鲜的行动中表现出来的军力，令头号强国美国都十分震惊呢。中国强大的军事力量也在飞速增长啊。
客人们请王刚主席介绍中国发展成功的经验。王刚再三表示，自己的介绍或者其他中国同志的介绍都只能供朋友们参考。最重要的一条就是结合自己的国情制订正确的决策。世界上比我们强大的国家不少，比我们富裕的国家更多，他们的成功都有宝贵的经验，可是照搬到中国来的话一定是失败，这也是我们付出了极大的代价才认识到的呢。我国经济的最大特点是由于错误的政策造**口增长过快，经济发展受到很大影响，人口素质总体上就难以提高。我们足足化了十几年的努力，并将提高人口素质、控制人口过快增长定为基本国策，据专家研究到上个月我国的人口已经达到“零增长”。这样，经济的发展才不会被人口增长 “吞没”，每个儿童的教育经费可大幅度增长。
王刚又介绍了我国的改革开放政策及其实施的情况。不但引进了先进的技术，也引进了先进的管理思想。还介绍了反腐败和行政结构改革的情况。他真诚地表示，谈的许多都是教训，可我国的经济就是这样在与错误和失败的斗争中得到了发展。
他在介绍军事力量的发展时指出，由于我们不愿意向超级大国屈膝投降，我国在发展的道路上每一步都受到帝国主义和霸权主义的阻挠和设置障碍。我们搞提高人口素质、计划生育，他们说不符合他们的“人权”标准；我们本来是关贸总协定的创始国，但他们设置种种障碍不让我们加入世界贸易组织，就是怕我们强大。在我国的周围设置反华包围圈。我国的几代领导人可以说是被迫化了巨大的精力，建立了一支可观的军事力量，才保住了我们的独立地位。是霸权主义者特别恨中国人吗？不是的，他们要把全世界不愿屈服的国家统统压服。你们对非洲的情况更熟悉，那个国家稍微不如他们的意，就会出动雇佣兵、挑起部族冲突，甚至公然出兵干涉，在索马里不就是那么干的吗。
二十世纪末对欧洲国家南斯拉夫的轰炸屠杀，更是他们霸权主义的彻底暴露。世界上大多数国家是多民族的，不同民族难免会有不同意见，甚至发生冲突，其实同一个民族内部也会发生冲突的，否则那些全副武装的美国警察是干什么的呢。但是超级大国说只有他们有权决定那个国家的政府违反了“人权”，而且立即可以派飞机来轰炸你。所以每一个想独立发展的国家一定要建立可靠的国防以保护自己。发展中国家还要紧密地联合起来，我们虽然比较穷，力量也弱一些，但抱成一团的话，力量就大了，超级大国也就不能为所欲为了。”
王刚所说的这些血的教训和团结就是力量的道理，把客人们带入了沉思。他真诚坦率的态度给姆尼拉等人留下了深刻的印象。
当天晚上宋立强以老同学的身份到姆尼拉下榻的宾馆拜访了他，二位老朋友见面自然是十分高兴，姆尼拉把达里多夫和米勒卡姆也请来一起聊天。在无拘无束的谈话中宋立强看出他们三人的关系十分密切，达、米二人也是对中国近年来的高速发展十分钦佩。后来宋立强提出请他们明天去他的117师，只是表示以同学的身份不能请他们全团去。达里多夫马上说，章外长已经安排了明天的活动，我还是对军事方面感兴趣，我们三个明天去部队看看吧。姆尼拉表示同意。
天津西郊3月25日
章外长把其他人带去参观郊区的几个乡县办的经济开发区，以及农民集资办的度假村等多种经营的企事业。足够他们忙一天的。
宋立强亲自开车来接了姆尼拉三人直奔117师驻地。接下来他们看到的一切，令他们震惊不已。尤其是达里多夫既然被选定为未来的国防部长，也算是见多识广的了，多次参观过美国、英国、法国，甚至俄国的部队表演，但117师是39集团军的快速部队，是一支突击力量，他们的表演精彩之极，尤其是直升机突击队的表演更是特别，他们见到那些无声无热的直升机时，简直不相信自己的眼睛了。它们发射的猛烈火力，和无可比拟的机动性能，都给他们留下了极为深刻的印象。宋立强向他们解释了电动直升机的优异性能，并亲自驾驶了一架直－11M，带着他们上天转了一圈让他们体验了一下。电动坦克和装甲运兵车的性能也令他们赞叹不已，达里多夫也进去体验了一下，更是惊讶坦克居然能达到轿车的环境。
中午休息时，宋立强告诉他们王刚主席还想同他们再深入地商谈一下两国今后的合作的事宜。姆尼拉还没有来得及答应，达里多夫赶紧说道：“你不说，我也会要求姆尼拉主席请求再次会见的。”大家都笑了起来。
在下午的会见中，姆尼拉他们三人十分激动，感谢王刚主席让他们见到了中国军队的实力。王刚还对宋立强说，你没有对姆尼拉主席他们留一手吧。宋立强连连否定。大家都笑了起来。双方又深入地交换了对中坦合作的看法。
王刚指出中国是最重信义的，只要双方有合作的诚意，我们将尽一切力量支持你们。你们已经看到我们也有能力顶住霸权主义者的干涉。等一下如果诸位有兴趣的话，我还可以安排你们去空军和海军去参观一下。姆尼拉三人连连点头。
王刚再次强调军队的发展一定要与国力、经济发展的程度相适应。举了俄国的例子说明，由于经济的极度衰弱，那么强大的军力都无法得到发挥。
姆尼拉主席请王刚主席介绍中国现在的对外援助的政策。
“我国的历届领导都很重视对发展中国家的援助，尽管我们自己也是一个发展中的国家。我想你们三位在中国生活了一段时间，看到过许多非常落后的地区，那里是极其需要发展的资金。我们还是在力所能及的范围援助了不少友好国家。只是长时间以来把援助理解为 ‘‘无私援助‘‘ ，又把 ‘‘无私援助‘‘ 变成了 ‘‘无偿援助‘‘ 。这些不正确的理解在不少时候造成了适得其反的结果。当时对阿尔巴尼亚的大量的无偿援助，他们一点也不珍惜中国人民省吃俭用送去的物资，把优质钢管去做电线杆，谁也不会对白送的东西当一回事。他们自己什么也不努力，也不重视生产。一旦中国无力再这样做的时候，经济一下子就垮了。越南人把中国送给他们的大米袋当沙包袋，调转枪口来打我们。那当然是一些极端的例子。其实即使对朋友的援助时也应该平等相待，紧急的时候可以赠送些应急的物资，但是长期的就应该帮助朋友提高生产的能力，并且是互相往来的，这样做才是有效的。也只有这样才能保持长久，也是对朋友的平等相待。
“举个例子来说，要制造一架优良的战机，是要投入很多资金的，如果白送出去，飞机厂怎么维持下去呢。长此以往这个飞机厂还有什么力量去研究更好的飞机呢？其实要成为真正的朋友长久的朋友，就要打好基础，通过大量的往来，做到互通有无、合作互利，才能真正地紧密团结。中坦双方的合作的基础是很好的。只要我们双方以诚相待，我们将全力支持你们独立自主地把坦桑尼亚建成非洲的一个强国。”
王刚的坦诚再次赢得了贵宾们的首肯。宾主双方进一步商讨了各方面的合作前景，谈得十分融洽。
临别时王刚握着姆尼拉手说：“我相信您一定成功，也请您相信我们的诚意和能力。中国永远是你们最可靠的朋友。”
这是姆尼拉从政以来，第一位大国的元首这样真诚平等的，与他朋友相待。他的心中不由得涌起了一股**。
坦桑尼亚达累斯萨拉姆（5月7日）
在4月22日的大选中，姆尼拉如愿以偿地以高得票率，当选为坦桑尼亚的总统。等到高兴过后，前任政府向他交底，进行移交政权时，他的领导班子全都感到了问题的严重性：由于人口增长率高达2.8%，多年来经济增长几乎与之完全抵销。粮食只是勉强维持自给，外债高筑，经济发展的资金极度缺乏。外资流入非洲地区的本来就不多，流入坦桑尼亚的就更少了。它北部的肯尼亚自然条件比较好，而南部的赞比亚则资源比较丰富，人口增长率又低，吸收的外资都比坦桑尼亚要高得多。
政权交接很顺利，今天是总统就职仪式前的最后一次新班子会议。主要是听取新外长里拉希达的欧美之行的成果。这位新任外长出访时信心很足，他是在英国的大学就学的。与会者一看他沮丧的脸色，不问可知情况不妙。他汇报说，在代表团的一再说明和努力下，美国和欧盟都只答应给1000万美元的援助，而且是指定用于环境保护项目的。我们提出的扩大电力生产和电讯基础设施的项目他们一概不予考虑，只是推托说如果找到厂商愿意投资，可以考虑部分政府的出口信贷担保。可是根本没有一家有实力的厂商愿意投资，甚至参与部分投资都不感兴趣。
同行的工业部长米勒卡姆气愤地补充道：“有些厂商甚至根本不愿意接待我们，傲慢地说我们根本没有发展到那一步，不需要大电厂，更不需要先进的通讯系统。那些官员虽然表面上客气些，可是表达的意思还不是一样吗！那些富国，虽然富，但要他们帮助穷国，可比登天还难呢。”
姆尼拉说道：“我们的竞选纲领是要让我们的祖国——坦桑尼亚摆脱贫穷落后的状况，把她建设成为一个工业化的强国。我们怎么实现这个计划，怎么跨出第一步呢？各位还有什么高见呢。”
会场陷入了沉默。米勒卡姆说道：“我们应该争取中国的帮助，在世界大国中，只有中国能平等地对待我们。曾经为我们做了那么多事。”
里拉希达说道：“中国这一、二年才恢复了经济增长，刚刚又在朝鲜作出巨大的投入，还有力量援助我们吗？再说当年中国化了那么大的投资帮助我们建设坦赞铁路，我们还没有全部偿还呢？他们还会投资搞这种回报周期很长的基本设施吗？”
达里多夫激动地说道：“说起中国的援助，他们在军事方面也给了我们不少援助。他们确实也有困难，可是我们也只有试一下了。不过我们不应该再要求什么 ‘‘无偿援助‘‘ 了，如果因为我们的拖累再把中国搞跨了，我们就更没有可靠的朋友了。我们并没有遭受灾害，只是在努力发展经济，与中国的合作应该对双方有利，这样才能长久。我们自己也能学到本领。”
大家都表示应该加强同中国的紧密合作，要做到互利互惠。
姆尼拉总统决定：“我亲自去邀请王刚主席来参加仪式，各部门立即准备与中国谈判的合作项目。一定要注意互利互惠，要搞得扎实。”
第二天中坦双方宣布王刚将率领代表团出席姆尼拉总统的就职仪式，并对坦桑尼亚进行正式访问。消息引起了轰动，因为这是王刚的第二次出国访问，居然是跑到遥远的非洲来参加一个并非重要的国家的总统就职仪式。
二天后，当王刚来到坦桑尼亚，踏上非洲的土地时受到的热烈欢迎，简直到了狂热的程度。因为没有一个大国的领袖愿意为这样一个非洲穷国总统的就职仪式“浪费”时间。周围的国家首脑只是出于礼貌前来出席就职仪式。这时听说中国国家主席要来出席，居然又多来了几个，因为王刚婉辞了他们的访问邀请。这一下姆尼拉总统更有面子了。亲自去机场欢迎，又举行了极为隆重的欢迎仪式。在就职仪式上，安排王刚在最显眼的位置上。
许多非洲国家的元首纷纷要求与王刚主席会见，王刚与他们一一见面，商讨进一步发展双方的友好关系。直到来坦桑尼亚的第三天，才得以参加中坦的最高级会谈。坦方要求中坦双方联合投资在东北部的坦噶港附近和北部大湖区的产棉区大城市姆万扎附近各建设一个30 万千瓦的大电厂，不但可以缓解这二个地区的电力紧张，还足以推动这二个经济重地的发展。第三个大项目就是全国通讯系统的改造，这可以为吸引外资创造有利的投资环境。这三个项目都需要巨额资金，而坦桑尼亚根本就没有资金。前二个项目双方各出资50％，坦方的想法是以电厂的土地作为一部分投资，其余的作为中方的贷款。第三个项目请中方投资建立坦桑尼亚电讯公司，坦方给予15年的经营权，15年后公司资产全部无偿交付坦方。
中国的专家组早就从大使馆得到了资料，对这几个项目研究后认为，坦方的专家是很有眼光的，新一代的领导人也是有魄力的。西方的公司由于对坦桑尼亚的经济发展没有信心，当然就不愿意冒险投资了。可是只要我们有计划大规模投资坦桑尼亚的各项事业，就成了最有利可图的事业了。至于坦方的投资要我们贷款，可以提出以联合建立海军基地，我们租借一部分，一部分贷款以租借费用抵扣，空间监视站和远程雷达站的租借费也是这样处理。这样电厂开始供电，坦方就可以得到收入，以支持其他项目的实施。大使馆和专家组都认为坦桑尼亚的投资条例是相当宽松的，土地可以租借，甚至可以购买用于开发。就是投资环境太差，所以外资很少进入。我们可以从投资小农场、小牧场，中小型工商企业入手，风险不会很大。
王刚在预备会上指出，专家组的分析是准确的。我们既然要干，就要下最大的决心把这个最大的外援项目搞好。海军基地和空间监视基地一定要落实，尽快投入使用，其他项目围绕这二大基地进行。
有了周全的准备，会谈相当顺利。中方同意基本按照坦方的方案签署协议，还特别提出合资的电厂建设要请国际上著名的咨询公司监理，从设计到施工的全过程，以保障质量。电讯公司应该同时经营网络的业务，完全按照中国的最安全的网络模式建立，中国还将投资建设电脑厂，以推进坦桑尼亚的高科技事业。姆尼拉为首的坦桑尼亚政府成员都十分感动，感受到中国人的坦诚和实干精神。王刚一再表示中国对坦桑尼亚的发展很有信心，这些投资一定能为双方带来丰厚的回报。对中方提出以二个基地的租借费来抵扣中方的贷款，坦方完全同意，双方同意就此事签订秘密协议，以免引起其他国家的误会。会议结束时，姆尼拉总统，紧紧地握住王刚主席的手，感谢他的支持。王刚则请总统多多关照这几个项目的实施，对存在的问题可以直接电话联系。
中坦协议一公布，引起了极大的轰动。坦桑尼亚的舆论当然一致叫好，这三个项目可以极大地改善投资环境，推动经济发展。邻国的舆论也为之叫好，认为对整个东部非洲的经济发展也是有推动力的。
可是欧美和日本等国的舆论，几乎一面倒地挖苦讽刺。美联社的评论是：“这三个项目将再次把中国拖入一个无底洞。中国人这么快就忘记了坦赞铁路的教训，真是令人惊讶。”
英国人的结论更绝，大概是因为他们对这块前殖民地更了解些：“中国人居然要在这么一块现代科技的荒地上，建设大电站，甚至要推销先进的电脑和网络系统，还不如去向爱斯基摩人推销电冰箱呢。”
日本人的评论也是够辛辣的：“中国人刚刚在邻近的朝鲜投入了巨资，马上就跑到遥远的非洲去冒险淘金，难道中国又发现了第二个 ‘‘黑水洞‘‘ 金矿了吗？”
印度的舆论比较复杂些，少数媒体和政治家认为中国人在印度洋周边地区得到了一个立足点，应该引起注意。可是马上被大多数资深的政治家和评论员的乐观言论淹没了，他们认为这种消耗国力，又不可能有结果的项目，只会以失败告终。对印度绝对是一件好事。
这些言论进一步擦亮了姆尼拉总统和坦桑尼亚人民的眼睛，坚定了与中国紧密合作的决心。各个项目全面铺开了。即使是其后的中印边界自卫反击战也丝毫没有影响项目的进度，姆尼拉总统十分满意，再次感受了中国人对承诺的重视。
王刚在遥远的非洲布下的这步棋，到底能发挥多大的作用呢？不过还没有容众多的舆论广泛讨论，就被另一件大得多的事，把世界舆论一下子吸引过去了。
5月10日星期六凌晨5：35太阳刚刚升起在印巴边界和克什米尔的停火线上，背着阳光的印军，以强大的空军打击力量为前锋，地面上以重型坦克为先导，在长达一千多公里的印巴边界和克什米尔印巴的军事停火线，向迎着阳光的巴基斯坦守军发起了全面进攻，第四次印巴战争揭开了战幕。
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