但物资的筹备仅仅只是新港项目准备工作的一部分，对于新港项目来说，最重要的仍然是人力，是穿越集团这些掌握了先进技术的成员。开发新港项目，大本营需要派出多少人，又应该派哪些人，驻外周期和驻外的薪酬待遇应该怎样形成制度化，这都是需要执委会仔细考量的问题。
到目前为止，只有极少数的岗位已经确定了外派人选，比如建设部将派出以刘山夏为主的技术骨干，而矿业勘探组的田叶友已经向执委会递交了新港的常驻申请，至于行政、民政和运管等部门，则尚未确定人选。
在行政方面，执委会的意见是至少要有一名执委到新港去，哪怕今后不常驻当地，起码也要在初创阶段把行政管理工作先抓起来再说。关于这个海外分基地一把手的人选，执委会也讨论了好几次，这倒不是说没人愿意去，而是这帮执委们都有各自脱不开身的本职工作，无暇顾及海外。
现在这一届试运行中的临时执委会一共九名执委，基本都是由各个部门的负责人出任，包括建设部陶东来、工业部白克思、农业部袁若修、信产部蒙贺、内务部宁崎、外交商务部顾凯、财政部施耐德、军警部颜楚杰以及海运部越之云。每个执委手头上都有一大堆事情要管，随便抽调一人就有可能造成管理上的空白区。执委会讨论了好几次之后，最终这个人选落到了相对不是那么繁忙的顾凯头上，而驻外期间他的本职工作将由施耐德暂时兼任。
确定领导人选之后，接下来便是每个相关部门的外派人选审议，矿业、建设、医疗、通信、海运等部门，一一呈上了候选人员名单供大家讨论审核。（.）为了保证审议流程的效率，这些人选在此之前都已经经过了各部门的初步审定，只要没什么大的问题都会顺利通过最后这一关。
海运部报上来的人员名单密密麻麻写了足足两三页，这次除了一小部分需要留守大本营的船员之外，几乎所有在海运部注册的水手船员都被划进了名单中。就连当初被穿越众俘虏而留下来的几个明军水手，这次也得服从征调全部出海。
此外劳改营里一些表现较好的海盗水手，也已经被挑出来进行集中培训，作为替补船员待命。这些海盗水手被告知如果表现得好，他们中的一部分人将在新港的建设期完成之后重获自由，并且在此之后将有与本地居民同等的机会，可以选择加入公社作一个光荣的海汉归化民。这对于急于从劳改营脱身的苦力们无疑是一个巨大的刺激，就连一些根本不会驾船的苦力也纷纷报名，试图抓住这次难得的脱身机会。
另一个占据外派人员大头的部门是军警部，虽然对新港进行据点化、要塞化建设的提案已经在先前被否决掉，但这并没有阻止军警部要接着这次开发海外基地的机会扩大自身影响力。颜楚杰代表军警部提出的新方案是在行动一开始就派出现役保安部队的三分之二，武装部队的三分之一组成一支混编的队伍驻扎到新港。这支部队将集治安管理和军事防御两种功能于一身，再加上七到十人的穿越众指挥人员，新港的军警力量便以这支七十人左右的武装力量为主体，然后在当地逐步组建起小规模的民兵组织，协助军警人员维持秩序。
当然，派了这么多人出去之后，军警部打算将这边已经征召入营的第二批军警学员也尽快加入到正式的编制当中，并且要在近期准备开始第三期学员的征召，因为现在谁也不知道海外基地的武装力量到底够不够用，如果需要从大本营再运送武装人员过去增援，那么大本营自身的军事力量就会显得过于空虚了。按照军警部的计算，以目前大本营的规模和扩张速度，至少要保有两百名以上土著武装人员的水平才堪堪够用，而现在军警部的编制离这个目标显然还有一段明显距离。
最为引人注目的是，军警部的第三期学员有扩招的打算，准备一次性组建保安连和武装连各一个，然后加上前两期的人员，在军警部的编制下能够保持一个归化营的总军力。这个扩张计划可谓野心勃勃，如果能顺利完成这三期的征召和训练，军警部下属的归化军警人数将达到五百人上下，加上穿越集团自身的武装力量，这无疑已经达到后世一个满员步兵营的编制。
颜楚杰的扩张计划一提出来，便遭到了宁崎的反对：“先不说在军事上有没有必要保持这个规模的武装人员编制，就从我们现在的总体经济规模上来讲，也很难养得起这么一支职业军队。简单的说我们现在控制的人口还不到两千，就算过段时间算上海外的分基地，三四千人就顶破天了，在目前的生产力水平下平均五六人供养一个职业军人，我认为这简直就是穷兵黩武！要知道我们的军队可不是大明的卫所兵，只要有口饭糊口就行，我们要给士兵供吃供穿发饷钱，要消耗武器弹药对他们进行训练，军警部到底算没算过供养一个士兵需要花多少钱？”
没等颜楚杰张口反驳，分管财政的施耐德已经把话头接了过去：“我们就说说新兵营第一个月的开销好了。每个士兵月薪两元，另外为了安抚民众，我们还多给每人两元的安家费。服装因为是穿越前准备的物资，我们姑且不论好了。武器装备上，保安连使用的藤牌木棍都很便宜，我们姑且跟士兵薪酬算到一起五百元好了。但民兵连为了掌握火器作战技巧，都配备了7式火绳枪，目前军工部门的出厂价大概是五元一支，再加上操练炮兵的两门6磅炮，算上一个月下来实弹射击中的火药消耗，这笔支出大概也有六七百元。各位，不算吃穿住，我们养一个连的投入大概需要投入千元以上，如果难以理解，我们可以把这个数目换算成等值的白银。”
眼看颜楚杰跃跃欲试的样子，施耐德似乎已经料到了他要说什么，并没有给他留下开口反驳的时机，立刻继续说道：“或许军警部的同事要说，安家费、营地、服装和武器都是一次性的投入，每个月实际上没有那么大的开销。但我想提醒各位的是，即便没有那些支出，一支职业军队的日常维护费用也不是小数目。”
施耐德从电脑中调出一篇文档，然后用投影机放映到会议室前台的荧幕上：“各位，这是军警部交到执委会的下季度费用预算，其中并未包括尚未成军的二期学员和还没开始征召的三期，仅仅只是现有的部队，一个季度的维持费用就达到了……”
施耐德说到这里故意顿了一顿，才继续说道：“……一千五百元。各位，每月五百元，这是一个连编制的部队在和平时期的支出，如果军警三期扩招完成，那么我们就要维持四个连的编制，每个月的费用超过两千元。这是什么概念？两千元我们能买两艘崭新的四百料海船，如果是雇佣，我们能雇到十艘同等吨位的海船！而我们要赚回这两千元，需要出售二十吨食盐，或者是两百套玻璃文具才行。花钱容易挣钱难啊，我建议各位审议军警部扩招计划的时候一定要慎重，我们要明白，这些职业军警只能花钱，没法创造出社会价值，现阶段的职业军警规模如果发展得太庞大，只会给我们的集体造成经济上的累赘……”
“一派胡言！”颜楚杰拍着桌子打断了施耐德的演讲，他已经不能容忍军警部精心准备的扩招计划被这个假洋鬼子诈骗犯继续诬蔑下去：“没有足够的武装力量保护，我们真的就能安心发展壮大？你们这些人是不是以为打败了小股的明军和海盗，我们就能安枕无忧了？我郑重提醒各位，最好早点收起这样的侥幸心理！明军的战斗力虽然很差，但他们在海南岛好歹也有上万人的军队可以调动，而且还可以从大陆不断地抽调军队来补充，而我们的武装力量极为有限，可以说死一个就少一个，真要是哪天爆发了战争，我们临时组织从来没进过军营的民兵能管用吗？”58xs8.com