这是大事，关系到联盟生死存亡，关系到安州和东北的未来命运，联盟高层必须统一认识，齐心协力，不容丝毫疏忽和懈怠。
讨论重点是，是否同意李浑到安州谈判？现在是不是与中土展开正式谈判的最佳机会？如果与会大多数官员均认定现在不是最佳谈判机会，那么现在官方层面的接触是否有必要？如果有必要，对联盟利大于弊，同意李浑进入安州，那么安州这边如何接待？是在有限范围内的秘密接触，还是官方层面的盛大欢迎？
现在北征大捷，形势看上去一片大好，但这是表象，实际上北征大捷并不代表北征胜利结束，更大的困难正接踵而至。击败敌人容易，征服敌人难，而化敌为友，让对手为我所用更是难上加难。
东北广袤，契丹和霫族诸部落散布于弱洛水两岸的黑山白水之间，一旦寡不敌众必然躲进深山老林里负隅顽抗，李风云再想出敌不意攻敌不备，以武力手段摧毁他们就不行了。速战速决可一不可再，久战不决又拖不起，所以接下来李风云只能行招抚之策，威逼不行就利诱，而这不但需要时间，更需要粮草辎重的支持，但联盟现在缺少的就是时间，至于粮草辎重更是受制于长城内，因此讨论结果不言而喻。
首先联盟需要长城内源源不断的粮草辎重的支持，以便完成北征的最后胜利，其次就目前战果来说，已经可以吸引中土了，而开春后大漠上的突厥人必定猛烈反击，联盟迫切需要赢得中土更大更坚决的支持，即便是狐假虎威，也能对大漠上的突厥人形成一定威慑，且能有效增加安州和东北的信心，而这些显然都有利于联盟应对明年开春后呼啸而来的生死危机，因此联盟必须利用当前战果和有利形势，积极主动投入中土怀抱，投奔得越早，对安州和东北就越有利。
大总管府最终形成决策，同意安楸副都尉李浑进入安州，并盛大欢迎。
十二月初一，凌晨，李子雄把李浑要求进入安州和大总管府积极回应的决策，详细告之李风云。
今日他蓄意引导大总管府主要军政官员做出了欢迎李浑之决策，悄无声息地把积极回归之立场散播开来，明显就有裹挟联盟高层向李风云施压之意图，虽然瞒过了大多数人，但绝无可能瞒过李风云，为避免矛盾和冲突，他还是决定开诚布公，摊开了说清楚。
李风云在回归一事上态度还是很明确，肯定要回归中土，只是安州现在实力弱，为了利益最大化，必须把突厥人引进来，以便从中土获得更多利益，如此不难预见，只要突厥人不跳进这个陷阱，李风云在回归态度上必然暧昧，以诱惑中土做出更大妥协和让步，所以在李浑进入安州这件事上，如果不出意外，李风云必定拒绝，就算迫于压力同意了，也是小范围秘密接触，而不会盛大欢迎，摆出一副急切回归之嘴脸，置自己于被动挨宰之困境。
但李子雄很着急，他年事已高，时日无多，说走也就走了，回归中土是他最后的心愿，他可不想带着遗憾离开这个世界，而更重要的是，他对李风云“火中取栗”的做法并不认可。
与虎谋皮也要看对象，中土和大漠都是强者，你一个弱者不自量力，试图左右逢源，从两大强者的斗争中牟利，这不是行险一搏，而是自取死路，最后极有可能激怒两大强者，被两大强者联手灭了，所以李子雄从安全稳妥考虑，打算先把生米煮成熟饭，先把回归中土变成既定事实，让回归中土变成联盟上上下下的共识，这样日后谈判虽然不利于联盟，不利于李风云等草根豪帅和东胡诸种，但所得利益应该可以满足李子雄等落难贵族的需要，这就行了。
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十二月初三，夜，李风云率天狼骑、雷霆第一军、松漠突厥控弦、奚族辱纥王部控弦，风尘仆仆抵达赤峰总营。
契丹诸部和长汉城那?还有一大堆善后之事，非常繁琐复杂且需要时间，但李风云已无心关注，也不想插手，统统交给了大贺咄罗等契丹酋帅。
以夷制夷的核心是异族自治，诸种部落拥有全部自治权，而联盟征服他们后，若想赢得他们的长久忠诚，只有一个办法，那就是始终拥有绝对实力，如果实力不够，甚至衰落了，其结果可想而知。
联盟大军陆续撤离红水河，李风云亦随第一批胜利之师急速返回赤峰总营。
坐镇总营的司马袁安看到李风云归来非常高兴，两人寒暄一番，李风云便急切问道，“安州那边可有什么变故？”
“刚刚接到建昌公（李子雄）的急书，从长城内传来最新消息，圣主诏令，任命右骁卫将军、郕国公李浑出任安东副都尉。”袁安说到这里，脸上笑容渐敛，目露凝重之色，“明公，这对我们来说，可不是什么好事。外有猛虎，内有恶狼，形势险恶，稍有不慎，便是竹篮打水一场空，白白为他人做了嫁衣裳。”
李风云很惊讶，这个任命完全出乎他的预料。在他看来，圣主为了确保拿下安州和东北，必定在安东副都尉这个至关重要的位置上，安排自己的亲信，哪料圣主一反常态，竟然把如此重任托付给自己的政治对手，这是为什么？事出反常即为妖，这里必有玄机。
袁安显然也做了一番思考，语含双关，矛头直指齐王、李浑和李子雄。事实也的确如此，在回归中土乃大势所趋的情况下，未来形势的发展轨迹实际上已清晰可见，齐王、李浑和李子雄势必要联手攫取联盟的胜利果实，而这也就意味着，北征战事尚未结束，李风云对局势的掌控力就开始下降了。
“之前对明公逼着阿史那咄尔举兵造反一事不以为然，如今看来还是明公棋高一着，强行把突厥人拉进联盟，恰好可以有效反制那些无耻之徒肆无忌惮地掠夺联盟利益。”袁安眉头微皱，忧心忡忡地说道，“然而，该来的终归要来，我们如何应对？明公是否立即返回安州主持大局？”
“短期内，某根本无法返回安州。”李风云摇摇头，“北征尚未结束，契丹还有四个部落没有投降，而远在弱洛水北岸的霫族诸部亦存在难以估量的变数，另外就是辽东镇戍军，他们本应该配合我们攻打东胡诸种，是我们的援军，但谁能想到北征竟能毕其功于一役，我们一战就解决了突厥人，结果势如破竹，挡者披靡。如此一来，辽东镇戍军就不是我们的援军了，在巨大利益面前，如果他们经受不住诱惑，翻脸成仇，变成我们真正的敌人，以武力要挟我们交出胜利果实，甚至向我们直接发动攻击，则东北形势必然急转直下，稍有不慎就有可能演变成一场灾难，一旦双方大打出手，我们击败了辽东镇戍军，与中土彻底反目，回归之路断绝，结果之恶劣可想而知。”
袁安稍感错愣，旋即醒悟过来，意识到自己对东北形势过于乐观。
李风云的担心不是没有道理，他对边军太了解，对卫府高层的心态亦是了如指掌。边军是个特殊群体，久戍边疆荒芜之地，常年与北虏诸种、马贼盗寇打交道，生存环境非常恶劣，渐渐也就沾染上了一些恶习，野蛮、贪婪、嗜杀、无法无天，为了利益无所不用其极，而征服东胡诸种，围剿反叛逆贼，开疆拓土，这对他们来说是何等功勋？如此巨大利益就在眼前，岂能视若无睹、无动于衷？至于卫府高层，尤其那些将军、郎将等高级军官，视功勋为生命，凡功勋必夺，而功勋就是利益，就是荣华富贵，就是加官进爵，就是荫泽子孙，可想而知诱惑力之大，由此不难想像卫府军官们面对唾手可得的巨大利益，又是何种心态，又会做出何种决策。
当初李风云听到圣主和中枢做出决策，命令辽东镇戍军主动介入东北战场时，就已经想到了这一点，就估计到辽东镇戍军极有可能会做一只“黄雀”，也就是说，不论是圣主、中枢还是军方高层，实际上都居心叵测，另有图谋。当时李风云因为要鼓励士气要增加联盟将士们的北征信心，当然不会说破。等到北征出人意料的取得了决定性胜利，东北局势向有利于联盟方方向发展时，辽东镇戍军进入东北战场，对联盟来说就是一场危机了。
李风云拿下大贺咄罗，拆分出伏部后，便迅速撤回赤峰总营，正是要大军抓紧时间休整，以逸待劳，一旦危机爆发，便以雷霆之势展开攻击，务必牢牢掌控东北战场的主动权。而拿刀架子阿史那咄尔的脖子上逼他造反，强行把突厥人拉进联盟，其中一个重要作用也在如此，如果迫不得已，联盟大军与辽东镇戍军打起来了，冲锋陷阵的也是突厥人，与中土谈判的时候也可以把责任一股脑儿推给突厥人，如此确保回归之路不会断绝。
袁安叹了口气，“明公若迟迟不回，建昌公岂不大权独揽，为所欲为？”
李风云笑了，“现在，真正决定安州和东北命运的，已经不是我们原有的那支出塞作战的队伍了，而是突厥、奚族、契丹和霫族四部数万控弦，如果中土不能满足突厥人和东胡三族的所有条件，安州和东北就不可能纳入中土版图。”
响鼓不用重敲，袁安一点就透，但他还是焦虑不安，“飞狐那边还有十几万军民，如果全部撤进安州，局面必然恶化，形势可能失控。”
李风云点点头，平淡说道，“今日大联盟旗下势力众多，矛盾复杂，冲突无处不在，这是我们的弱点。对手看到我们的弱点，实施离间计，挑起我们内部的斗争，也在情理之中。任命李浑为安东都尉府的副都尉，就是要挑起齐王、李浑、李子雄和某之间的斗争，而驱赶飞狐留守大军撤进安州，则可以迅速激化大联盟内部的矛盾，只要内讧一起，兄弟阋墙自相残杀，则这种以利益相连的松散联盟必然分崩离析。如此一来，对手不费吹灰之力，便轻而易举地击败了我们。”
“计将何出？”袁安问道。
“利益。”李风云笑道，“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆利往。大家之所以结盟合作，就是因为有利可图，所以对策很简单，只要让大家看到现实可期的利益，矛盾冲突自然减少，结盟合作也就可以继续维持。”
“利益何在？”袁安追问道。
李风云微微一笑，莫测高深。
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