62.政府强制职工参加工伤保险的背后(1)


本站公告

    随着社会保障体系的不断完善,维权意识的增强,人道主义的关怀,人们将目光投向了那些“金字塔下的基石”。***湖北省在八月初,省劳动和社会保障厅、人事厅、民政厅、财政厅联合宣布,全省的事业单位、民间非营利组织的工作人员,都必须按规定参加工伤保险,至此,湖北省所有用人单位的员工,都被纳入工伤保险范围,依法享有工伤保险待遇。这是中国次将事业单位以及民间非营利组织的工作人员纳入工伤保险范围。此后,安徽芜湖市出台政策,规定凡建筑企业在施工现场从事施工作业和管理工作的所有人员,特别是广大农民工,自10月1日都要参加工伤保险,否则不予放建筑工程许可证,并将强力推行高危行业职业工伤保险制度作为该市二十三项民生工程之一。广州市则布《关于广州市建筑施工企业农民工参加工伤保险的通知》,强制要求广州所有建筑工地在年底前为其工人缴费,参加工伤保险。从这三条信息中不难看出,三个地方政府对入“工伤保险”的态度都很坚决,对企业做了硬性规定,是什么导致了三个地方政府做出这样的决定?

    “工伤保险”遭遇到什么样的尴尬?

    1.“有钱没地方花”

    这句话出自劳动部工伤保险司司长陈刚之口,“现在我们是有钱花不出去,现在工伤保险的全国平均缴费费率不到1%,工伤保险基金一年大约有130多亿的收入,并且随着参保人群覆盖面的扩大,还在不断增加,如今已有200亿的累计节余,”而另一方面,一些用人单位唯利是图并不给劳动者参保,特别是一些高危行业的从业者,有数据显示,广州市全市约有40万建筑工人,已参加工伤保险的不到1/10,这就导致了工伤保险的大量积累,而容易生工伤的高危人群却得不到救助,其中绝大部分是农民工,这些失去生活来源的农民工是工伤者中处境最困难的群体,其家中的老人和孩子无人抚养,极易成为社会不稳定因素。

    2.高危行业入工伤保险的人数少

    最迫切需要工伤保险的是那些高危行业的就业者,其中以建筑行业者与矿工居多,这些人绝大多数是农民工,在工伤事故中农民工占了八成。而截止到今年9月底,全国工伤保险参保人数达到1。153亿,其中农民工3500万,根据估计参加工伤保险的农民工总数在5000-6000万之间,尚有近半的农民工未纳入工伤保险体系。

    3.用人单位管理不规范

    有的用人单位没有与劳动者签订劳动合同,双之间形成的是一种事实劳动关系,而且这些用人单位也不会让劳动者参加工伤保险,一旦生工伤,双方就会生争议。或者有的老板即使买了工伤保险,其中也藏有猫腻,如建筑工地有一百名工人,老板只向劳动部门买了十份工伤保险,如果没有参加工伤保险的工人出了事故,老板就会让这名工人改名,改成已经买了工伤保险的工人名字,让工人冒名顶替,骗取工伤保险,这也是某些行业的工伤参保秘密。

    4.认定工伤赔偿“路漫漫”

    认定工伤赔偿要经过11道关卡,据中国工伤赔偿网的站长黄乐平计算,在正常况下(不含强制执行),在法定时效内走完维权所有程序需要1286天(约三年半),如果用人单位存心设置障碍,这个时间可能长达1932天(五年半)。本身农民工就属于弱势群体,让弱势群体走完这漫长繁琐的程序,不能不说这是工伤认定制度的尴尬。

    为参保采取了哪些措施?

    1.政府的强势

    虽然以前也有参加“工伤保险”的规定,但并未得到强有力的实行,以至于参保的高危行业就业者只有一半多的人数,如今政府有了一个强势的态度,如安徽芜湖规定建设单位在申办建筑工地许可证时,应当提供工伤保险费一次性支付凭据和经办机构出具的建筑施工企业工伤保险参保证明,未提供的,不予放建筑工程施工许可证。这次政府的强硬态度,保证了“工伤保险”的顺利推行。58xs8.com