没有皇帝的日子，的确有点怪怪的，不过慢慢的也就习以为常了，相对而言，更多人关心的，是下半年的收获。在蓝羽军到来尼洛神京之前，尼洛神京的居民们绝大多数都需要救治才可以继续生存下去，必须要等到十月份的庄稼收割了，这种情况才会稍稍的缓解。
不过，蓝羽军在尼洛神京的各级官员却非常的忙碌，几乎每天都需要加班，尤其是那些核心部门的工作人员。尼洛神京在十月份也成为了蓝羽军高级官员的海洋，好些在外面奔波的蓝羽军官员，都在十月初的时候汇集到了尼洛神京，最远的甚至包括来自伊云大陆东部鸯笳王国地区的女王黛蕾尔。无他，蓝羽军要举行一系列的会议，决定蓝羽军未来的发展上的大政方针。
杨夙枫虽然没有公开就任唐川帝国的皇帝，并且有取消皇帝称号的迹象，但是事实上，蓝羽军已经全面的接管了唐川帝国地各项事务。包括政治、经济、国防、外交、民生方面的所有大小事情，成为事实上的唐川帝国继承者。蓝羽军忽然接收了超过一亿的人口和两三百万土地，必须作出合理的安排才可以避免混乱的发生。一个庞大的帝国到底要如何发展，立刻纳入了蓝羽军高级官员冥思苦想的日程。
当初地蓝羽军，控制的是相当少的人口，地区虽然很大，可是统治的难度相对较小，依靠原先制定的政策都可以妥善地管理。但是在接管了唐川帝国的土地和人口以后，原来的政策已经不能够完全的满足需要，必须尽快地作出决断，才能够确保这部分新增加的土地和人口都牢牢地控制在蓝羽军的手心里。
十月份举行的一系列会议，都是关系到蓝羽军未来的大政方针的，包括政治上的、经济上的、军事上的，此外，还有一个相当重要而迫切的问题。那就是杨夙枫地婚礼。当遥远的伊丽纳炮火连天的时候，初冬的尼洛神京也是热火沸腾，很多人都敏感的意识到，新地时代切切实实的来临了。
蓝羽军首先要解决的问题，就是是否继续沿用唐川帝国这个称号的问题。自从在和玛莎国的多次战争中屡战屡败以后，唐川帝国的名号已经逐渐地失去了吸引了，这个以开国皇帝命名的国度，开始被越来越多的国民所摒弃，在这样的情况，继续沿用唐川帝国的国号显然是不明智地。经过商议，杨夙枫九月初就决定暂时将国号改为新唐国，并且开始采用新唐国的名字发布文件和命令，看看民间地反应如何。
新唐国是没有皇帝的国度，不过。消息发布以后，显然没有取得如期的效果。在民间，更多的人都将新帝国称之为蓝羽王朝或者是蓝羽帝国，很显然，无论杨夙枫采用什么样地政体，在老百姓的眼中。他就是高高至上的皇帝，事实决定一切，是没有机会更改的。最后，新唐国这个名字还是没有得到普罗大众的接受，杨夙枫也就愉快地决定。将国号改为顺应民意的“蓝羽帝国”，一个没有皇帝的帝国。
确定了国号以后。接下来的就是最最核心的问题，就是蓝羽军的统治形式，还有权力的分配，这是最敏感也是最关键的内容，在讨论到这个问题的时候，参与讨论的人并不多，而且几乎没有什么人发表意见，只有古迪森例行公事的说了几句，不过也是不痛不痒的，根本没有实质性的含义。事实上，很多高级官员都委婉的表示，这个问题不应该公开讨论的，只可以私底下进行，或者在极小的圈子里面进行。
这个结果杨夙枫早就知道，只不过走过场做个样子，最后弄个什么样的政体，还不是他自己一个人说了算？说白了，这个整体不是适合这个世界，而是适合杨夙枫自己。杨夙枫喜欢怎么样，就是怎么样，在蓝羽军里面，他的意志就是至高无上的决定，谁也不敢违逆，也没有能力违逆。要是谁真的跳出来指手画脚的地，说不定会议还没有结束就被风之社找去喝茶了，然后在这个世界上消失的无影无踪。
杨夙枫很满意大家的反应。
对于这个敏感的问题，其实杨夙枫自己也已经衡量了很久，开始一直没有办法迅速的作出决定。古迪森等人表达的意思没有错，蓝羽帝国需要什么样的政体，取决于他的个人习惯，他的个人爱好。他必须抓住这个机会，将自己从繁杂的日常事务中脱离出来，过上一段舒舒服服的日子，否则，午休无止的事务，很快会让他英年早逝，尤其是在拥有这么多的女色的情况下。
前世曾经从某本杂志看了一下，据说美国总统上班时间潇洒得很，每天最主要的工作就是听取两个小时的情况汇报，然后就可以优哉游哉的过日子，打打球，骑骑马，泡泡马子，而权力却没有任何的损失，也没有任何的风险，这才是他最向往的日子啊！要是还这样每天都在指挥部里面来回奔波，可能不用四十岁就驾崩了。
然而，使用何种政体虽然在他一念之间，可是不同的政体毕竟有不同的利弊。无论采取任何政体。对于蓝羽军来说，都是有利有弊的，需要改动地地方都很大，绝对不是照抄照搬就可以行得通的，现有的依兰大陆各种政体，没有适合蓝羽帝国的。古迪森带领的研究小组，用了几个月的时间来摸索，对依兰大陆目前的各种政体进行严格的衡量和改善。最后也无法得出完美地答案，最后这项伟大的工作还得杨夙枫自己决定。
在杨夙枫看来，继续采取唐川帝国的封建制度，是最快捷的办法，照抄照搬，立刻了事，自己也可以光明正大的过过皇帝的瘾，可惜目前纯粹的封建制度。在效率上和执行力上都很低，老百姓的观感似乎也不是很好，早就成为过时地淘汰品。如果说封建制度有什么可取的地方，那就是它的
中央集权，高度的中央集权，最高领导者可以为所欲为。
可是，如果采用纯粹的联邦制，采用议会的形式来统治国家，就如同前世里的某些国家一样，杨夙枫内心也不愿意。其余的蓝羽军高层似乎也不太不愿意。至于其中的原因，是不可以明说的，最根本地原因就是没有谁愿意将到手的权力拱手相让出去。杨夙枫绝对做不到华盛顿那样，功成身退，他本来就不是清高的人。这时候品尝到权力的甜头以后，更加如此，之前说过的什么法大于王之类地话，早就被极端的权力给磨擦掉了，这时候的他，除非被打死。否则绝对不肯放手得来不易的权力。
想来想去，杨夙枫觉得，也只有独裁者的政治体系最适合自己了，当然，独裁者的名声很不好听。不过对于他来讲，没有关系。只要能够稳住手中地权力，什么样的名声都是可以接受的，反正他的名声就已经很出格了，就算再坏，也不可能坏到哪里去。何况，独裁者的外表也许可以披上很多华丽地外衣，让所有人都觉得浑身一振，似乎看到了希望，可是实际上，权力却更加集中了，最高权力完全集中到了杨夙枫的身上。除了他，再也没有人可以控制整个国家。
在此基础上，杨夙枫很快大刀阔斧地作出了决定。蓝羽帝国决定实行高度的中央集权统治模式，杨夙枫自称最高统帅，拥有并行使对蓝羽帝国的一切最高权力，负责蓝羽军法典的最后解释工作，并且衡量和裁判最高检察院和最高法院的审判结果，他拥有组织和指挥蓝羽军的最高权力，是蓝羽军的意志所在……总之，可以用一句话来表示，杨夙枫不是皇帝，但是拥有比皇帝更大的权力。
杨夙枫决定改革蓝羽帝国的最高统治结构，成立统帅部，负责管理蓝羽帝国的所有事务。最高统帅部除了负责颁布命令的秘书处以外，下辖军事委员会、政务院、立法委员会、财税和预算委员会、最高检察院、最高人民法院等六个机构，这六个机构都是相互独立的，各个机构的首脑只对最高统帅杨夙枫负责，在其主管的领域范围内，其他机构的任何人都不得进行干涉。例如检察院不可以干涉法院的工作，反过来亦然。
秘书处本身没有权力，只是负责将最高统帅的意志形成书面上的命令，交给各个机构贯彻执行。秘书处还负责收集各个机构每天的例行汇报，以及情报部门的例行汇报，形成简要，每天早上送最高统帅审阅，时间要控制在两个小时以内。这就是说，报告必须简明扼要，不要拖泥带水，否则耽误了最高统帅其他事务的时间，那是要挨批评的。一想到两个小时就可以处理所有的事情，杨夙枫心花怒放啊，这样就可以有时间和幽若紫萝她们慢慢的修炼独门秘籍了。
鉴于秘书处的特殊职能，所以秘书长只能让最高统帅身边的女人担任，毕竟，最高统帅因为工作需要，有时候是需要躺在床上听报告的，而且身边可能还有几个刚刚被宠幸过的女人。本来杨夙枫觉得蝶思诗很适合做这个事情，这小妮子的确蛮有眼光的，心思也足够聪慧，不过现在自己还没有从她身上榨干油水，她也没有加入到蓝羽军的阵营，强扭的瓜不甜。最后决定让凤岚舞和伊迪柳琳娜来做这个事情，反正技术含量不高，只需要绝对的忠诚就可以，她们两个都处理过具体地政务，不过是小试牛刀而已。
当然，秘书处也不是能够接触到所有的报告的，例如安全部门的报告，就不需要经过秘书处的审阅。直接送给杨夙枫独自浏览。上邪、风之社、林雨、顾长风等蓝羽军安区部门的负责人，都拥有直接和杨夙枫通话的权力，秘书处自然心知肚明，绝对不会触碰安全部门的报告。
军事委员会是最高统帅部属下主管军事地主要机构，负责蓝羽军的日常组织和指挥工作。军事委员会主要由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部等四个分支结构，分别负责军队的不同业务。自然，这些全部都是杨夙枫照抄伟大的解放军的了，他想要从繁杂的军事指挥中逐渐的抽身出来。就必须下放更多的权力，只有在必要地时候才亲自接管。
总参谋部是军事委员会的核心机构，负责蓝羽军的日常组织、训练和指挥工作，还负责军队的情报工作，可以说，在战争时期，军事委员会的主要工作都在总参谋部。现在的蓝羽军最高指挥部，其实就是相当于总参谋部的角色，有屁大的事情都要惊动杨夙枫，这对于正在专心培育下一代的最高统帅来讲。觉得非常的不爽，有时候半夜三更地一个电话是可以影响男人的兴趣的，而且容易引发身边女人的不满。
不过，总参谋部毕竟是军队的大脑，是蓝羽军地神经中枢。一旦出了问题，是很糟糕的，例如未央宫半夜被人围攻这样的事情，所以杨夙枫一直没有放手也是这样的原因。但是思前想后，觉得不放手还是不行，要不然就只有累死自己。找个放心人看着总参谋部，应该还是可以的。
一不做二不休，杨夙枫立刻颁布命令，将蓝羽军陆军第102步兵师的指挥机关，整体脱离出来。和克劳塞维斯、云千寻等参谋一起，组成新地蓝羽军总参谋部。凤采依本来就是蓝羽军的参谋长。可是一直奔波在外，这时候也算是终于做回本职工作了，她的军事水平，应付普通的战争绝对不在话下，如果不搞什么新花样的话，在某些指挥艺术上绝对比自己娴熟多了。
凤采依回归本职工作，陆军第102兵师就地解散，原有地各个团全部升级为步兵旅。解散102兵师不是杨夙枫地头脑一时发热，其实由来已久，在这个男性占据绝对地位的军队里，凤采依、克丽苏娜、蓝楚燕，甚至还有蝶枫舞地存在，在许多军人地眼中，都是另类，很多大男人觉得自己受到几个小女人的指手画脚，总是有些想不通，虽然没有影响到蓝羽军地战斗力，不过这些隐患总是要找机会消除地。
按照杨夙枫的设想，日后蝶枫舞的104兵师在完成了作战任务以后，也是要解散的，麾下的各个团也升级为步兵旅，满足那些大男人的**心理。至于克丽苏娜和蓝楚燕指挥的两个陆军步兵师，则是不可以解散的，他们要作为自己的贴身
禁卫军，应付突发的事件，手中没有几个绝对忠诚的部队，睡觉都不踏实，蓝楚燕和克丽苏娜的关系不太好，刚刚好……汗，这些内心的机密怎么可以说出来？
改组后的总参谋部，将会接过蓝羽军大部分的军事指挥权，负责对蓝羽军的所有战事进行协调和指挥，包括海军、海军陆战队和空军的战事，当然，总参谋部里面也有很多其它兵种的高级官员，例如海军司令员雨飞凡本身就是副总参谋长，海军陆战队的司令官沈凌云也是，在制定大型战略的时候，凤采依自然会征询其余兵种的意见。
除非有非常重要的事情，例如大型的战事，大规模的军队调动，必须获得杨夙枫的批准以外，否则杨夙枫不会插手总参谋部的具体事务了了。总参谋部每天只需要例行提供一份报告给秘书处就可以，想到终于可以将大部分的事务都扔给别人了，杨夙枫顿时感觉轻松了很多，造人计划也安排的更加的密切了。
总政治部负责蓝羽军和其他隶属地武装力量的思想政治教育。蓝羽军法典是每个蓝羽军士兵都必须熟记并且理解的，蓝羽军的军魂也需要贯彻到他们的内心。一支没有思想的部队是不能打仗的，这是人人皆知的道理，但是做起来并不容易。在接管了唐川帝国原有军队地相当数量的士兵以后，蓝羽军发现，蓝羽军法典要贯彻下去还真的有点难度。
在这次会议上，杨夙枫再次强调了蓝羽军的军魂，就是维护蓝羽军法典的尊严，保护蓝羽帝国人民的幸福安定生活。帮助那些还在被压迫的人民在过上自由平等的生活。有些敏感地人已经从字面上发现了奥秘，这条军魂肯定是将依兰大陆的其它民众都囊括进去了。什么？伊雷纳没有压迫？笑话！你让他们的国王到未央宫来给我解释！什么？不来？给我打……
此外，有关蓝羽军的纪律条令也是杨夙枫这段时间强调的最多的，这些条令都是老生常谈了，可是很多旧军队的士兵在理解上存在很大的误差。军人的天职就是服从命令，这条理念必须深入到每个官兵的脑海最深处。想想超过二十万地新兵如果不听话的话，麻烦还真的不小，所以杨夙枫将政治部的军人们逼的仿佛要喘不过气来。
总后勤部是在原来地后勤部的基础上设立的。由于埃克将军年事已高，杨夙枫决定批准他退休，经过一番衡量以后，决定任命年纪不到二十八岁的许想想出任蓝羽军的总后勤部主任。许想想原来的军衔不过是少校，可是新设立地总后勤部部长军衔最低也是中将，没办法，杨夙枫只好给许想想授予临时中将的军衔，结果许想想一下子跃升为蓝羽军最年轻的男中将。
后勤部的工作没有什么说的，就是尽量地保证前线的需要。当然，这也是说起来容易做起来难。蓝羽军地后勤供应水平。已经成为蓝羽军前进的道路上最薄弱的地方，每次战斗，杨夙枫最头疼的就是后勤问题，他都不记得有多少次是因为后勤制约的原因，不得不取消战斗行动了。蓝羽军目前已经拥有了大量的马匹运输队。可是似乎还不够，到底不够在哪里？他又说不上，这些问题，暂时都推给许想想去解决吧！
总装备部是最新成立的结构，也是这次改革中让人觉得两眼发亮的组织。总装备部负责蓝羽军的所有武器设备的研制和生产，无论是陆军的、海军的、海军陆战队的、空军的。都在他们的管理范围之内，这本来是后勤部主管的业务，专门提出来成立一个大部门，也是考虑到武器系统发展的重要性。
蓝羽军的武器不可谓不先进，但是居安思危的意识还是要有的。玛莎国生产的震天**性能和蓝羽军的毛瑟**没有太大的距离了，鬼才知道他们还会不会有其它的武器。蓝羽军自己保持武器上的优势势在必行，哪怕最后用不上，心里也觉得踏实。由于蓝羽军的军事工业准备实行公司制度，所以各部队如果有武器要求的话，应该按照程序将武器的相关要求提供给总装备部，由总装备部进行协调生产。
军队的事情由军事委员会来解决，行政上的事情自然是政务院解决了。政务院负责主管蓝羽帝国控制区域内的所有行政、经济、外交等事务，可以说囊括了无数的领域。不过实际上，在这次改革中，政务院是改动的最少的，因为本来政务院就已经在行使这样的职能，这次不过是重新明确而已。
政务院还是按照以前的老样子，最高领导是七个由最高统帅任命的委员，包括古迪森、萧芳榭、米诺斯良格等人，分别主管不同的部门。在政务院下面，有二十多个的部或者局，分管不同领域的工作，例如比较重要的公安部、财政部、铁道部、安全部、科技部、外交部等等。
外交部原来是裁冰绡主管的，不过她现在因为造人的需要，所以已经撤出，交给米诺斯良格这个老政客来搞定。此外，凤霏霏领导的情报部门，也开始物色新的领导人选，准备接替自己。按照杨夙枫的意思。他准备将自己地女人们逐渐从政府系统中抽离出来，免得因为个人的因素影响政务院的运作，毕竟，每个女人身后都有各自的势力，很多时候不可避免的会导致别人的猜疑。
立法委员会是比较特殊的机构，按照描述，立法委员会的主要职能，是制定相关地法律。是蓝羽帝国的根本立法机构。根据相关规定，立法委员会的委员，主要由各个省的代表所组成，不分省分大小，每个身份都是两人。五分之一的委员同意就可以提交议案，三分之二的委员同意就可以通过议案。按照字面的描述，立法委员会应该是蓝羽帝国最基本的立法机构，享有最大地权力。毕竟，它负责制定法律嘛！
然而，这个所谓的立法委员会，蓝羽帝国的最基本立法机构，在杨夙枫的在生期间，似乎从来没有召开过会议，而它的委员到底有些什么人，也从来都是非常忌讳的话题，偶尔有人问起，得到的答复是是战争时期。一切特殊，后来渐渐的就没有人追问了，战争结束以后也没有人记得这个机构了。杨夙枫死了以后，似乎有人研究过，觉得蓝羽帝国的法律似乎都是出自统帅部下面的一个没有名字地结构。这个机构的成员的确是来自各个省份，可是，他们
从来没有公开露面过。
财税和预算委员会一直都是独立存在的，高高在上，被人称作广寒宫，很多人背后恨得牙痒痒。见了面却要满脸笑容的打招呼，没办法，蓝羽帝国地一切财政和费用支出，都在他们的鼓掌之间，一张小小的表格里面的数字。在杨夙枫签名生效以后，立刻就会具有魔法般的效果。一个外表柔弱的女子。牢牢地掌握着这个部门，让很多牛逼地不行的人物，也不敢大放厥词，一文钱逼死英雄汉啊，没有财政预算，你能做什么。当然，裁冰绡还没有到那个地步。
最高检察院是独立的，一直如此，没有太大的变化，不过就是管辖的区域太大了，而且肩负地职能也越来越多，在防止官员渎职方面，他们必须做出更多的努力。蓝羽军地控制了尼洛神京以后，的确有不少的官员开始向往美妙的奢侈生活，想要换换房子，换**子的，层出不穷，又或者被有心人用糖衣炮弹攻克了，检察院的任务，就是要将这些**分子抓出来。
最高人民法院也是独立的，同样是区域扩大了，职责增强了，可是原来的法律确不够用了。蓝羽军法典是根本的宪法**，没有十分详细的内容，蓝羽军的刑法基本上在唐川帝国当初的刑法基础上改善而来的，面对日新月异的社会，的确有点力不从心的感觉。后来解密的档案表明，在某些时间段里，最高法院甚至有专门的法律起草小组，秘密的起草部分的法律，在获得杨夙枫批准以后，就以立法委员会的名义颁布了，由于涉及到太多的内幕，这份档案解密不到三天，又被永远无限期的封存了。
在确定了中央机构大体形式以后，杨夙枫还需要确定地方事务的管理形式。
蓝羽军目前控制的区域，实行的管理是很多样式的，例如在美尼斯地区，就有好几种不同的统治方式。在紫川道等地区，实行的是中央直管形式；在格莱美，实行的是经济特区形式；在鸯笳王国地区，实行的是托管形式；在血色高原，实行的是协议管理形式。这么多不同的管理方式，不可避免的要给政务院带来巨大的麻烦，在制定各项政策的时候也困难重重。
蓝羽军目前控制的区域，经济发展非常不平衡，有非常富裕的格莱美地区，也有非常贫穷的鸯笳王国等地区，而且人口素质也相差得很远，根据不完全的统计，在天元1731年9月初，蓝羽军统治下的人口达到了差不多两亿，但是大部分都在依兰大陆，在伊云大陆，只有紫川道和格莱美地区人口密集，其余地区，都是人烟稀少的。面对如此负责的经济发展状况，政务院常常需要就同一部法律法规作出不同的版本，工作量大大的增加了。
经过激烈的讨论，杨夙枫决定在蓝羽帝国范围内实行两种不同的管理方式，一种是中央直管，一种是委托管理。中央直管是大部分省份的管理方式，包括依兰大陆的所有土地和伊云大陆的大部分土地，地方对中央的法律法规必须绝对的服从，在有异议的情况下也必须先执行后申诉，直属管理的区域享有的自由度比较小。
委托管理则是针对一些非常偏僻的地区进行的，例如血色高原地区和鸯笳王国地区，这些地区的经济模式和社会架构都和内地有很大的不同，必须有专门的相应政策才能够起到促进经济发展的作用。这些地区，名义上是从属于蓝羽帝国，实际上独立程度还是很大的，因为蓝羽帝国还没有能力直管这些区域。蓝羽军虽然征服了这些区域，但是要真正的行使权力，还需要不懈的努力。
这些区域名义上的王都是杨夙枫，在经济和内政方面，政务院只是代表杨夙枫对他们作出指导性意见，至于这些区域是否真心实意地具体执行，就要看杨夙枫个人的权威了。所以，时不时，杨夙枫都想着是不是要将那些草原大汗的继承人也接到尼洛神京囚禁起来，最后想想还是算了，让派驻军队盯紧一点，他也不担心这些刚刚吃过亏还没有缓过气来的家伙们捣乱。
十月份决定的有关政治改革的一项很重要的内容，就是地方官员的选择和任命。鉴于唐川帝国的科举考试已经是名存实亡，而且也不能完全满足蓝羽军的需要，杨夙枫决定取消科举制度，通过社会自由竞争的方式来培养人才。考试，当然是少不了的，不过，考试的内容完全不是八股文，而是自然科学和社会科学。
在九月初，蓝羽帝国就公开宣布要选拔一批政府官员，所有的唐川帝国居民都可以报考，青年学子们的反应非常的热烈，报考人数超过了六千人，可谓盛况空前，只可惜，成绩一塌糊涂，能够懂得天文地理的人不到三百分之一，懂得物理化学的甚至不到千分之一，那些所谓的私塾高材生纷纷落榜，反而有很多技术工人进入了蓝羽帝国的管理人员队伍，这更加坚定了杨夙枫开设大量高等院校的决心。
蓝羽帝国的地方官员，包括上级任命和人民选举两个程序，一般的原则是先选举然后再任命。当然，在某些特殊环境下面，先任命也是可以的。地方最基层的官员是通过民众选举产生的，一律采取无记名投票的方式，在没有选举能力的地方，例如识字率不到百分之三十的区域，则采用举手表决的形式。
蓝羽帝国开始设置专门的干部进修学校，所有的中级和高级官员就任前，必须到干部学校进修至少一年的时间，才能够到新的工作岗位去。进修的内容主要是深入学习和理解蓝羽军法典，各项政策法规，杨夙枫亲自给高级官员上课，并且负责对蓝羽军法典进行最后的解释。中高级官员都不能在本地任职等基本原则也被提了出来并且贯彻执行了。
从天元1731年11月1日开始，以上商议的各项内容都被颁布执行了，奠定了后来蓝羽帝国的基本统治模式。不过，由于这些政治改革是建立在独裁的基础之上的，所以不可避免的存在了一些弊端，当然，在杨夙枫存在的年代，这些弊端还暂时不会爆发出来，起码，这些弊端不会影响到蓝羽帝国的正常运转。5858xs8.com